Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва 24 октября 2018 года

Гагаринский районный суд города Москвы в составе

председательствующего судьи Колесниченко О.А.,

при секретаре Курбанове З.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4239/2018 по иску Департамента природопользования охраны окружающей среды к Варлыгину ов о возмещении вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец Департамент природопользования охраны окружающей среды обратился в суд с иском к Варлыгину О.В. о возмещении вреда, просил суд взыскать с последнего, в счет возмещения вреда причиненного окружающей среде 9 280 128 руб. В обоснование заявленных требований истец указал, что 05 июля 2017 г. в 15:30 по адресу: ххх Департаментом, на основании обращения, поступившего на «Горячую линию» Департамента от 27.06.2017 N 261605, проведено обследование акватории безымянного ручья притока Елизаровского пруда, вблизи д. Каменка, в ходе которого установлено, что на земельном участке с кадастровым номеромххх осуществлена отсыпка строительными отходами на площади 1040 кв.м., с высотой навалов 1,3 м. В ходе проверки отобраны пробы отходов для лабораторного исследования. Лабораторией «Аналитическая инспекция» ГПБУ Мосэкомониторинг» (аттестат аккредитации № РОСС RU/001.518962) 11 ноября 2016 проведены исследования образцов данных отходов. По результатам проведенных исследований (протокол от 14.07.2017 № 836т) данные отходы отнесены к 5 классу опасности согласно Федерального классификационного каталога отходов. В ходе административного расследования установлено, что указанный земельный участок согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и щелок с ним от ххх принадлежит Варлыгину О.В. 12.12.2017 г. по результатам административного расследования вынесено постановление по делу № 0509-415/2017 о привлечении Варлыгина О.В. к административной ответственности на основании ст. 8.2 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. Штраф в добровольном порядке не оплачен. Требование о возмещении вреда, причиненного окружающей среде истцом направлено в адрес Варлыгина О.В. 02.02.2018 года. Поскольку ответчиком в добровольном порядке компенсация вреда не произведена, Департамент обратился в суд с соответствующим иском.

Представитель истца Ершов А.П. в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам иска.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, возражений на иск не представил, ходатайств об отложении дела не поступало.

Дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещённого ответчика на основании .

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 05 июля 2017 г. в 15:30 по адресу: хх Департаментом, на основании обращения, поступившего на «Горячую линию» Департамента от 27.06.2017 № 261605, проведено обследование акватории безымянного ручья притока Елизаровского пруда, вблизи д. Каменка, в ходе которого установлено, что на земельном участке с кадастровым номером: ххх осуществлена отсыпка строительными отходами на площади 1040 кв.м., с высотой навалов 1,3 м. (замеры произведены с использованием измерительного устройства).

В ходе проверки были отобраны пробы отходов для лабораторного исследования. Лабораторией «Аналитическая инспекция» ГПБУ Мосэкомониторинг» (аттестат аккредитации № РОСС RU/001.518962) 11 ноября 2016 проведены исследования образцов данных отходов. По результатам проведенных исследований (протокол от 14.07.2017 № 836т) данные отходы отнесены к 5 классу опасности согласно Федерального классификационного каталога отходов.

В ходе административного расследования установлено, что указанный земельный участок согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и щелок с ним от ххх принадлежит Варлыгину ов. 

12.12.2017 г. по результатам административного расследования вынесено постановление по делу № 0509-415/2017 о привлечении Варлыгина О.В. к административной ответственности на основании ст. 8.2 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Штраф в добровольном порядке не оплачен.

Частью 1 ст. 1064 ГК РФ установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда.

Согласно ст. 77 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

При этом в соответствии со ст. 78 Закона № 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Согласно п.3 ст.8 Закона города Москвы от 04.07.2007 № 31 «О городских почвах» собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи, арендаторы земельных участков обязаны осуществлять строительные и иные виды работ, приводящие к запечатыванию территории, при наличии положительного заключения органа исполнительной власти города Москвы, осуществляющего государственное управление в области охраны окружающей среды в городе Москве.

Согласно требованиям пунктов 1 и 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, в недра и на почву, размещение опасных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

В соответствии с п. 1 ст. 39 данного закона юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно статье 11 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В соответствии с п. 1 ст. 39 данного закона юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно статье 11 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В силу пунктов 1, 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно требованиям пункта 1.3. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03», введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2003 № 80 с 15.06.2003 требования настоящих правил предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов и рекультивацией земель.

В силу пункта 3.2 СанПиН 2.1.7.1322-03, временное складирование отходов производства и потребления допускается на производственной территории основных производителей (изготовителей) отходов, на приемных пунктах сбора вторичного сырья, на территории и в помещениях специализированных предприятий по переработке и обезвреживать токсичных отходов, на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

В соответствии с требованиями пункта 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников- накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями.

В соответствии со статьей 8 Закона города Москвы от 30.11.2005 № 68 «Об отходах производства и потребления города Москвы» деятельность по хранению отходов (способ складирования) осуществляется в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов города Москвы, инструктивных и методических документов, стандартов, нормативов и правил, утвержденных в установленном порядке.

Временное хранение отходов до их переработки, обезвреживания, уничтожения, использования или размещения должно осуществляться с учетом классов опасности, физических свойств и агрегатного состояния отходов в местах, специально оборудованных в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических, ветеринарно-санитарных, экологических и иных норм и правил. Постановлением Правительства Москвы от 12.12.2006 № 981-ПП утверждены Единые экологические требования по обустройству мест временного хранения отходов производства и потребления организациями - природопользователями города Москвы на занимаемых земельных участках.

Главой 4 указанного документа установлено, что временное хранение отходов производства и потребления на территориях природопользователей осуществляется в специально отведенных и оборудованных для этой цели местах (на площадках временного хранения отходов).

Места, где осуществляется временное хранение отходов, должны иметь знаки безопасности в соответствии с ГОСТ 12.4.026-76. Временное хранение отходов производства и потребления в пределах открытой площадки может осуществляться при условии соблюдения нормативов допустимого воздействия на окружающую среду и гигиенических нормативов. Открытая площадка временного хранения отходов производства и потребления, представляющая собой специально выделенный и оборудованный участок, предназначенный для временного хранения отходов и оборудованный в соответствии с требованиями экологической, санитарно-эпидемиологической и промышленной безопасности, должна:

- располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- быть загорожена забором или сеткой-рабицей для предотвращения доступа посторонних лиц;

- иметь твердое водонепроницаемое покрытие (асфальтовое, бетонное, железобетонное, керамзитобетонное и др.);

- спланирована так, чтобы участок складирования отходов был защищен от подтопления поверхностными водами.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления», сжигание отходов допускается только на специальных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

В силу абзаца 8 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и вышеперечисленные лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, захламление, на землях соответствующих категорий.

Из материалов дела следует, что требование о возмещении вреда, причиненного окружающей среде истцом направлено в адрес ответчика Варлыгина О.В. 02.02.2018 года.

Однако, ответчиком в добровольном порядке вред не возмещен.

В соответствии с пунктом «д» ст. 72 Конституции Российской Федерации природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, особо охраняемые природные территории находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Суд соглашается с расчетом ущерба, причиненного окружающей среде, произведенным истцом, полагая его арифметически верным.

Принимая во внимания, что ответчиком не было представлено доказательств в опровержение доводов и доказательств истца, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить в полном объёме.

В силу п. 9 ч. 1 ст. НК РФ департамент освобожден от уплаты госпошлины.

Согласно ч. 1 ст. , издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет г. Москвы подлежит взысканию государственная пошлина в размере 54 600, 64 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Варлыгина ов в пользу Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы в счет возмещения вреда причиненного окружающей среде 9 280 128 руб.

Взыскать с Варлыгина ов в бюджет г. Москвы государственную пошлину в размере 54 600, 64 руб.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления судом решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Гагаринского районного суда города Москвы.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 октября 2018 года.

Судья О.А. Колесниченко