Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2018 года г. Москва

Гагаринский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего судьи Колесниченко О.А.,

при секретаре Курбанове З.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-321/2018 по административному иску Батаева с-х к судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП УФССП России по Москве Сбродову ВА о признании незаконными действия (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Батаев С.Х. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве Сбродову В.А. о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в не направлении Батаеву С.Х. постановления о возбуждении в отношении него исполнительного производства, мотивировав заявленные требования тем, что 07.08.2018 по телефону от судебного пристава-исполнителя истцу стало известно о возбуждении в отношении него исполнительного производства №20639/18/77006-ИП, однако, постановление о возбуждении исполнительного производства Батаев С.Х. не получал, вследствие чего оказался лишён права добровольно исполнить требования исполнительного документа. Кроме того, административный истец указал, что по адресу производства исполнительных действий, проводимых судебным приставом-исполнителем, он никогда не был зарегистрирован и не проживал, однако, судебный пристав-исполнитель данные обстоятельства не проверял, что также является нарушением прав административного истца.

Представитель административного истца Неретин А.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объёме по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик в судебном заседании против заявленных административных исковых требований возражал, указав, что Батаев С.Х. был дважды уведомлен о возбуждении исполнительного производства, в том числе по телефону.

Выслушав стороны, проверив и изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии со ст.121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу п.2 ч.1 ст. по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд может принять решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Как установлено судом, на основании исполнительного листа серии ФС №010009619, выданного Гагаринским районным судом г. Москвы по гражданскому делу №2-ххх, по заявлению ххх постановлением судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве Сбродова В.А. от 7 мая 2018 года в отношении Батаева сх возбуждено исполнительное производство №20639/18/77006-ИП о взыскании денежных средств в размере 79 171,00 руб., расходов по оплате госпошлины и услуг нотариуса в сумме 2 700,00 руб., а также иных расходов в сумме 4 226,00 рублей.

Как следует из административного искового заявления, постановление о возбуждении исполнительного производства должнику не направлялось.

Согласно ст.2 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Направление судебному приставу-исполнителю судьёй, органом, должностным лицом вынесенного ими постановления о наложении административного штрафа в случае отсутствия документа об уплате штрафа или соответствующих сведений об оплате в соответствующей информационной системе предусмотрено ч.5 ст.32.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьями 12, 30 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебные акты, акты других органов и должностных лиц о привлечении к административной ответственности являются исполнительными документами; судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа без заявления взыскателя в случаях, когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю; судебный пристав-исполнитель в трёхдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч.1 ст. Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить. Согласно ч.3 ст.24 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления. На конверте и обратном почтовом уведомлении указывается информация о содержимом конверта: «постановление о возбуждении исполнительного производства N... от...». Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства рекомендуется отправлять с описью вложения документов (п.2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора).

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Между тем, административным ответчиком не представлено доказательств того, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлялась должнику по исполнительному производству Батаеву С.Х. в установленный законом срок.

Оценивая применительно к указанным нормам права, регламентирующим рассматриваемы правоотношения, собранные по делу доказательства в их совокупности, а также установленные на их основе обстоятельства административного дела, суд считает, что действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в ненаправлении административному истцу копии постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок, являются незаконными.

Разрешая требования о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в неосуществлении проверки сведений об адресе регистрации должника и совершении исполнительных действий по адресам, где должник по исполнительному производству не проживал и не был зарегистрирован, суд руководствуется следующим:

Согласно ч.1 ст. Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания. В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества (ч.4).

В соответствии с ч.5 ст.33 Федерального закона «Об исполнительном производстве», после установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель: продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, или имеются обстоятельства, предусмотренные ч.6 настоящей статьи, или передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 – 7.2 настоящей статьи.

Как следует из материалов исполнительного производства, исполнительные действия осуществлялись судебным приставом-исполнителем Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве по адресам, указанным в исполнительном документе – исполнительном листе серии ФС №010009619, выданном Гагаринским районным судом г. Москвы, т.е. по последнему известному месту жительства/пребывания должника; сведения о новом месте жительства/пребывания должника судебному приставу-исполнителю не предоставлялись.

Исходя из положений статей 64, 68 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеприведённые нормы права, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в неосуществлении проверки сведений об адресе регистрации должника и совершении исполнительных действий по адресам, указанным в исполнительном документе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать действие судебного пристава-исполнителя Гагаринского отдела судебных приставов УФССП России по Москве Сбродова ва, выразившиеся в ненаправлении Батаеву сх в установленный законом срок копии постановления о возбуждении исполнительного производства незаконным.

Обязать судебного пристава-исполнителя Гагаринского отдела судебных приставов УФССП России по Москве Сбродова ва устранить допущенные нарушения, совершить действия, направленные на выполнение требований Закона «Об исполнительном производстве».

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления судом решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Гагаринского районного суда города Москвы.

Решение в окончательной форме изготовлено 31 октября 2018 года

Судья О.А. Колесниченко