Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-799/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва … года

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы (г. Москва, ул. Донская, д.11, стр.1) Басихина Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Агроторг», ОГРН … , юридический адрес: г.… , … проспект, д.… , по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),

установил:

ООО «Агроторг» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, при следующих обстоятельствах.

… в … час. в помещениях магазина «… » по адресу: г. Москва, поселение … , пос.… , ул.… , д.… , корп.1… при проведении административного расследования в отношении ООО «Агроторг» на основании обращения жителей многоквартирного дома от … года (№ … ), должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ТиНАО выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно:

в нарушение п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", загрузка продуктов питания осуществляется со стороны дворового фасада жилого дома, непосредственно под окнами жилых квартир.

Защитник ООО «Агроторг» Филоненко С.П. в судебное заседание явилась, вину общества в совершении административного правонарушения не признала, указав, что разгрузка товара в магазин осуществлялась и в настоящее время осуществляется со стороны магистрали (в настоящее время на удаленном расстоянии от окон жилого дома), где отсутствуют входы в квартиры, что допускается п.3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" - СанПиН 2.1.2.2645-10), при этом, в материалах дела отсутствуют доказательства факта разгрузки товара во дворе дома под окнами квартир, дело рассматривается Гагаринским районным судом г.Москвы с нарушением правил подсудности.

Допрошенный в судебном заседании представитель по доверенности территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ТиНАО Шелепеева Е.В. подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и материалах дела и просила назначить наказание в виде приостановления деятельности с момента фактического опечатывания сотрудниками ФССП, поскольку вопреки принятым должностным лицом мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности, магазин продолжает работать в обычном режиме.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему:

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу пункта 3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10) помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Согласно пунктам 2.2, 2.4 Санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01" (далее - СП 2.3.6.1066-01), организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания".

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

Загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг установлена Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (абзац второй статьи 11, пункт 2 статьи 24, пункт 3 статьи 39).

Судом в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 29.7 КоАП РФ исследовались материалы дела, собранные в подтверждение вины ООО «Агроторг».

В качестве доказательств вины юридического лица ООО «Агроторг» в материалах дела представлены:

протокол об административном правонарушении от … года, в соответствии с которым, подтверждено событие, время и обстоятельства допущенного обществом нарушения. Существо правонарушения изложено должностным лицом достаточно полно с учетом диспозиции ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, в установленные сроки, нарушений оформления административного материала не выявлено;

определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от … года;

протоколом осмотра помещений магазина «Пятерочка» ООО «Агроторг», расположенных по вышеуказанному адресу, от … года с материалами фотофиксации, согласно которому, должностным лицом установлено, что в магазине загрузка продуктов питания осуществляется со стороны дворового фасада жилого дома, непосредственно под окнами жалых квартир;

протоколом о временном запрете деятельности юридического лица ООО «Агроторг» по адресу: г. Москва, поселение … , пос.… , ул.… , д.… корп.… в магазине «Пятерочка» от … года с материалами фотофиксации в связи с выявлением должностным лицом административного органа нарушений санитарно-эпидемиологических требований;

копией Устава ООО «Агроторг»;

сведениями ЕГРЮЛ;

договором аренды нежилых помещений по адресу: г. Москва, поселение Сосенское, пос.Коммунарка, ул.Липовый парк, д.4, корп.1 от 10 августа 2016 года между Паленцевым М.О. (арендатор) и ООО «Агроторг», сроком 7 лет;

жалобой жителей многоквартирного дома по адресу: г. Москва, поселение … , пос.… , ул.… … , д.… корп.… в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по г.Москве в ТиНАО.

У суда нет оснований не доверять имеющимся в материалах дела документам, которые не находятся в противоречии между собой, дополняют друг друга и конкретизируют обстоятельства происшедшего.

Судом не установлено обстоятельств, указывающих на возможность оговора, а так же не установлено обстоятельств, указывающих на заинтересованность должностного лица в осуществлении административного преследования ООО «Агроторг».

Оценив доказательства в их совокупности, суд находит установленной и доказанной вину юридического лица ООО «Агроторг» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Доводы защитника о том, что загрузка товара со стороны магистрали возможна и не нарушает санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, судом отклоняются, поскольку, согласно пункта 3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается.

При этом суд исходит из того, что загрузка обществом товара в магазин со стороны жилого дома, где имеются окна жилых квартир, безусловно свидетельствует о нарушении требований статей 11, 15 и 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10, пункта 2.4 СП 2.3.6.1066-01.

У общества имелась возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность на основании статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, квалификация действий юридического лица ООО «Агроторг» по ст. 6.4 КоАП РФ осуществлена правильно, оснований для иной квалификации действий общества при рассмотрении дела судом не установлено.

Доводы защитника об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, опровергаются совокупностью вышеуказанных исследованных судом достаточных доказательств, в том числе протоколом осмотра от … года с материалами фотофиксации, который составлен с участием представителя общества по доверенности – директора магазина … ., подписанным указанным лицом без замечаний.

Квалифицируя действия юридического лица ООО «Агроторг» по ст. 6.4 КоАП РФ, суд в основу своего решения принимает вышеперечисленные доказательства, признанные судом допустимыми и относимыми, дополняющими друг друга, оснований которым не доверять не имеется.

Доводы стороны защиты о том, что дело рассматривается Гагаринским районным судом г.Москвы с нарушением правил подсудности, нахожу несостоятельными.

На основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями. Дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

В соответствии с ч. 4 ст. 28.7 КоАП РФ административное расследование по делу об административном правонарушении, возбужденному должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, проводится указанным должностным лицом, а по решению руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - другим должностным лицом этого органа, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях. Таким образом, по смыслу приведенной нормы административное расследование по делу об административном правонарушении вправе проводить должностное лицо, которое уполномочено составлять протоколы об административных правонарушениях.

Из представленных материалов следует, что после получения … года жалобы жителей многоквартирного дома по адресу: г. Москва, поселение … , пос.… , ул.… … , д.… корп.… , при наличии признаков административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, должностным лицом административного органа, в соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ, … года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. В рамках административного расследования были составлены протокол осмотра помещений ООО «Агроторг» по вышеуказанному адресу, произведена фотофиксация места совершения административного правонарушения, то есть совершены процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, необходимые для выяснения обстоятельств правонарушения и составления протокола об административном правонарушении.

С учетом изложенного, оснований считать, что административное расследование по настоящему делу фактически не проводилось, не имеется.

При назначении наказания, суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, то обстоятельство, что указанные нарушения могут, как следствие повлечь за собой угрозу жизни или здоровью людей, нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем, считает необходимым назначить ООО «Агроторг» наказание в виде административного приостановления деятельности, предусмотренных санкцией ст.6.4 КоАП РФ, с момента прекращения фактического осуществления деятельности общества – с момента принятия мер обеспечения производства по настоящему делу (временного запрета деятельности), поскольку достаточных, допустимых доказательств того, что магазин продолжает работать в обычном режиме до настоящего времени, в распоряжение суда не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 4.1, 4.3, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд –

постановил:

Признать ООО «Агроторг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности сроком на 90 суток.

Запретить ООО «Агроторг» на установленный настоящим постановлением срок приостановления деятельности эксплуатацию нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, поселение … , пос.… , ул.… … , д.… корп.…

Срок приостановления деятельности исчислять с … минут … года.

Разъяснить, что в период приостановления административной деятельности разрешено проведение работ по устранению выявленных нарушений, а также разрешен доступ лиц, осуществляющих устранение выявленных нарушений.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано через канцелярию Гагаринского районного суда г. Москвы в течение 10 суток со дня его получения в Московский городской суд.

Судья Басихина Т.В.