Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Москва 19 октября 2018 года

Гагаринский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего судьи Колесниченко О.А.,

при секретаре Курбанове З.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-316/2018 по административному иску Готайми уа к УСЗН ЮЗАО г. Москвы о признании незаконным решения об отказе в предоставлении информации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Готайми У.А. обратился в суд с административным иском к УСЗН ЮЗАО г. Москвы о признании незаконным решения об отказе в предоставлении информации, мотивировав заявленные требования тем, что Готайми У.А. является ххх г.р. 06 апреля 2018 года Готайми У.А. обратился в ОСЗН Ломоносовского района УСЗН ЮЗАО г. Москвы с просьбой предоставить заверенную копию поданного Готайми У.А. заявления от 05.05.2013 о размере ежемесячного дохода за последние шесть месяцев и предоставить сведения о дате представления документа и указанием источника его получения. Указанное заявление вместе с заверенным переводом на русский язык было предоставлено ответчику в 2013 году ххх Готайми У.А. – ххх при оформлении документов для назначения пособия в пользу их ххх. Решением №437 от 03.05.2018 в удовлетворении просьбы Готайми У.А. административным ответчиком было отказано со ссылкой на ст.7 Федерального закона о персональных данных, ст.9 Федерального закона об информации, информационных технологиях и защите информации. Административный истец, полагая, что отказ нарушает его права и законные интересы, обратился в суд с указанными административными исковыми требованиями, просил признать незаконным решение ОСЗН Ломоносовского района УСЗН ЮЗАО г. Москвы №437 от 03.05.2018; обязать ОСЗН Ломоносовского района УСЗН ЮЗАО г. Москвы предоставить Готайми У.А. документацию в соответствии запросом от 06.04.2018.

Представитель административного истца Шаховин А.И., действующий на основании доверенности, заявленные Гойтами У.А. требования поддержал, просил удовлетворить в полном объёме по доводам административного иска.

В судебное заседание представитель административного ответчика не явился, о дате, месте и времени судебного заседания административный ответчик извещён надлежащим образом, кроме того, информация о рассмотрении дела своевременно размещена на официальном сайте суда и свободна в доступе гражданам; причина неявки суду неизвестна, доказательств уважительности причин неявки в суд в материалах дела не имеется, ходатайств об отложении рассмотрения иска не заявлено.

Суд, рассмотрел дело в порядке ст.150 КАС РФ при установленной яке.

Выслушав представителя административного истца, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п.2 ч.1 ст. по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд может принять решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В соответствии с Положением о Департаменте социальной защиты населения города Москвы, утверждённым Постановлением Правительства Москвы от 27.09.2011 №446-ПП, Департамент социальной защиты населения города Москвы является отраслевым органом исполнительной власти г. Москвы, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере социальной защиты граждан, в том числе граждан пожилого возраста и инвалидов, иных граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, предоставлению в указанной сфере государственных услуг, а также по организации предоставления жителям города Москвы социальных услуг, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами, федеральными конституционными и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом города Москвы, законами города Москвы, иными правовыми актами города Москвы и настоящим Положением.

Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные подразделения, во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти города Москвы, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями граждан и иными организациями.

Управление социальной защиты населения Юго-Западного административного округа города Москвы (УСЗН ЮЗАО) является территориальным подразделением Департамента социальной защиты населения города Москвы, осуществляющее функции по реализация государственной политики в области социальной защиты престарелых граждан, инвалидов, семей с детьми, а также нуждающихся в социальной поддержке иных нетрудоспособных групп населения.

Обработка персональных данных в УСЗН выполняется в соответствии с требованиями а от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных», а от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а от 27.06.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», а от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а Президента Российской Федерации от 30.05.2005 №609 «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела», постановлений Правительства Российской Федерации «Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных», «Об утверждении Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации», «Об утверждении перечня мер, направленных на обеспечение выполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «О персональных данных» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, операторами, являющимися государственными или муниципальными органами.

Сбор, запись, систематизация, накопление и уточнение (обновление, изменение) персональных данных, необходимых в связи с предоставлением государственных услуг или исполнением государственных функций, осуществляется непосредственно от субъектов персональных данных, а также от органов или организаций, участвующих в предоставлении государственных услуг и исполнении государственных функций, путем: 1) получения подлинников документов (копий документов, заверенных в установленном порядке), необходимых для предоставления государственных услуг или исполнения государственных функций, в том числе заявления; 2) заверения необходимых копий документов; 3) внесения сведений в учетные формы (на бумажных и электронных носителях); 4) внесения персональных данных в прикладные программные подсистемы информационной системы УСЗН.

Передача (распространение, предоставление) и использование персональных данных субъектов персональных данных (заявителей), необходимых в связи с предоставлением государственных услуг и исполнением государственных функций, осуществляется в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Субъекты персональных данных имеют право на получение информации, касающейся обработки их персональных данных, в том числе содержащей: 1) подтверждение факта обработки персональных данных в УСЗН; 2) правовые основания и цели обработки персональных данных; 3) применяемые в УСЗН способы обработки персональных данных; 4) наименование и место нахождения УСЗН, сведения о гражданах (за исключением муниципальных служащих УСЗН), которые имеют доступ к персональным данным или которым могут быть раскрыты персональные данные на основании договора с УСЗН или на основании федерального закона; 5) обрабатываемые персональные данные, относящиеся к соответствующему субъекту персональных данных, источник их получения, если иной порядок представления таких персональных данных не предусмотрен федеральным законом; 6) сроки обработки персональных данных, в том числе сроки их хранения в УСЗН; 7) порядок осуществления субъектом персональных данных прав, предусмотренных Российской Федерации в области персональных данных; 8) наименование организации или фамилию, имя, отчество и адрес лица, осуществляющего обработку персональных данных по поручению УСЗН, если обработка поручена или будет поручена такой организации или лицу; 9) иную информацию, предусмотренную Российской Федерации в области персональных данных.

Субъекты персональных данных также вправе требовать от УСЗН уточнения их персональных данных, их блокирования или уничтожения в случае, если персональные данные являются неполными, устаревшими, неточными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки, а также принимать предусмотренные законом меры по защите своих прав, при этом право субъекта персональных данных на доступ к его персональным данным может быть ограничено в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со ст.7 а от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных», операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п.8 ст.14 а «О персональных данных», Право субъекта персональных данных на доступ к его персональным данным может быть ограничено в соответствии с федеральными законами, в том числе если: 1) обработка персональных данных, включая персональные данные, полученные в результате оперативно-розыскной, контрразведывательной и разведывательной деятельности, осуществляется в целях обороны страны, безопасности государства и охраны правопорядка; 2) обработка персональных данных осуществляется органами, осуществившими задержание субъекта персональных данных по подозрению в совершении преступления, либо предъявившими субъекту персональных данных обвинение по уголовному делу, либо применившими к субъекту персональных данных меру пресечения до предъявления обвинения, за исключением предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации случаев, если допускается ознакомление подозреваемого или обвиняемого с такими персональными данными; 3) обработка персональных данных осуществляется в соответствии с законодательством о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма; 4) доступ субъекта персональных данных к его персональным данным нарушает права и законные интересы третьих лиц; 5) обработка персональных данных осуществляется в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о транспортной безопасности, в целях обеспечения устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса, защиты интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с положениями ст.9 а от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Информация, полученная гражданами (физическими лицами) при исполнении ими профессиональных обязанностей или организациями при осуществлении ими определенных видов деятельности (профессиональная тайна), подлежит защите в случаях, если на эти лица федеральными законами возложены обязанности по соблюдению конфиденциальности такой информации. Информация, составляющая профессиональную тайну, может быть предоставлена третьим лицам в соответствии с федеральными законами и (или) по решению суда.

Как следует из административного искового заявления, Готайми У.А. обратился в ОСЗН Ломоносовского района УСЗН ЮЗАО г. Москвы с просьбой предоставить заверенную копию поданного Готайми У.А. заявления от 05.05.2013 о размере ежемесячного дохода за последние шесть месяцев и предоставить сведения о дате представления документа и указанием источника его получения. Таким образом, Готайми У.А. известно о предоставлении таких сведений и их содержании, кроме того, из пояснений Готайми У.А. следует, что указанные сведения были предоставлены его бывшей женой.

В соответствии с положениями ст.4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

При изложенных обстоятельствах, поскольку административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов действиями административного ответчика на получение необходимой информации и в ходе судебного разбирательства нарушение прав и свобод административного истца должностными лицами УСЗН ЮЗАО г. Москвы не установлено, учитывая, что предоставление истребуемой Готайми У.А. документации не является обязанностью административного ответчика, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Суд также принимает во внимание, что в силу приведённых выше норм законодательства, в случае несогласия Готайми У.А. с представленными в отношении него сведениями он не лишён возможности предоставить административному ответчику иную корректную информацию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Готайми уа к УСЗН ЮЗАО г. Москвы о признании незаконным решения об отказе в предоставлении информации – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья О.А. Колесниченко