Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

г. Москва 18 декабря 2018 года

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы Басихина Т.В.,рассмотрел жалобу Батраевой Н.Г. на постановление инспектора ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве № ……года по делу об административном правонарушении по КоАП РФ в отношении Батраевой Натальи Георгиевны,

Установил:

….. года инспектором ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении Батраевой Н.Г., в соответствии с которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере ….. руб.

Должностным лицом установлена вина Батраевой Н.Г. в том, что …. минут по адресу: город Москва, …. водитель в нарушение п.18.2 ПДД РФ управлял транспортным средством марки ….. , двигался по полосе, предназначенной для маршрутного транспорта. Собственником автомашины ….. в соответствии со свидетельством о регистрации ТС № 7…..на момент фиксации правонарушения являлся Батраева Н.Г., …. рождения, место рождения: …..

На указанное постановление Батраевой Н.Г. подана жалоба, в которой податель заявил о несогласии с постановлением, просил отменить его, по основаниям, изложенным в жалобе.

Батраева Н.Г. в судебное заседание не явилась, оповещена надлежащим образом.

Защитник Батраевой Н.Г., Батраев Н.В. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

Представитель ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Огласив и рассмотрев доводы жалобы, изучив содержащиеся в материалах административного дела письменные доказательства, огласив обжалуемое постановление, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1.1. ст. 12.17 КоАП РФ движение транспортных средств по полосе для маршрутных транспортных средств или остановка на указанной полосе в нарушение Правил дорожного движения, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 5 статьи 12.15 настоящего Кодекса, и случая, предусмотренного частью 1.2 настоящей статьи, влечет административную ответственность.

В силу ч. 1.2. ст. 12.17 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге.

Пунктом 18.2 ПДД РФ установлено, что на дорогах с полосой для маршрутных транспортных средств, обозначенных знаками 5.11, 5.13.1, 5.13.2, 5.14, запрещаются движение и остановка других транспортных средств (за исключением школьных автобусов и транспортных средств, используемых в качестве легкового такси, а также велосипедистов - в случае, если полоса для маршрутных транспортных средств располагается справа) на этой полосе.

Если эта полоса отделена от остальной проезжей части прерывистой линией разметки, то при поворотах транспортные средства должны перестраиваться на нее. Разрешается также в таких местах заезжать на эту полосу при въезде на дорогу и для посадки и высадки пассажиров у правого края проезжей части при условии, что это не создает помех маршрутным транспортным средствам.

Исходя из анализа п. 18.2 ПДД РФ применительно к ч. 1.2 ст. 12.17 КоАП РФ движение и остановка транспортного средства, используемого в качестве легкового такси, по полосе для маршрутных транспортных средств не является административно наказуемым.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011 года N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган). Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.

В силу п. 16 указанного выше Закона в целях обеспечения безопасности пассажиров легкового такси и идентификации легковых такси по отношению к иным транспортным средствам легковое такси должно иметь на кузове (боковых поверхностях кузова) цветографическую схему, представляющую собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке, а на крыше - опознавательный фонарь оранжевого цвета.

В материалах дела имеется представленное заявителем разрешение Министерства транспорта Московской области № … года на осуществление ИП Батраева Н.Г. деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на автомобиль марки Ниссан …., сроком действия до ….. года.

Также заявителем представлены:

Договор аренды транспортного средства от …. года, заключенный между Батраевой Н. Г.(арендодатель) и …… (арендатор), предметом которого является аренда принадлежащей Батраевой Н.Г. вышеуказанной автомашины, срок действия составляет на срок равный действия настоящего договора;

Акт приема- передачи автомобиля от …. года;

Приходный кассовый ордер от …. года;

Кроме того, согласно фото приложению к постановлению по делу об административном правонарушении, на крыше транспортного средства имеется опознавательный фонарь оранжевого цвета.

В соответствии с п. 1.1 Соглашения между Правительством Москвы и Правительством Московской области о взаимодействии в сфере организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территориях города Москвы и Московской области разрешения на осуществление перевозок пассажиров и багажа легковым такси, выданные уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, действуют также на территории Московской области, а разрешения, выданные уполномоченным органом исполнительной власти Московской области, - также на территории города Москвы.

В силу п. 16 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в целях обеспечения безопасности пассажиров легкового такси и идентификации легковых такси по отношению к иным транспортным средствам легковое такси должно иметь на кузове (боковых поверхностях кузова) цветографическую схему, представляющую собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке, а на крыше - опознавательный фонарь оранжевого цвета.

Согласно п. 14 ст. 2 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Устав автомобильного транспорта) основным документом, служащим для учета и контроля работы транспортного средства, водителя является путевой лист, который должен отвечать требованиям, установленным Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 N 152.

Особенности перевозки пассажиров и багажа легковым такси регулируются главой 5 Устава автомобильного транспорта и Разделе IV Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. N 112 (далее - Правила).

Частью 1 ст. 31 Устава автомобильного транспорта предусмотрено, что перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключенного в устной форме.

Установлено также, что фрахтовщик обязан выдать фрахтователю квитанцию в форме бланка строгой отчетности или кассовый чек, подтверждающие оплату стоимости пользования легковым такси (ч. 5 ст. 31 Устава автомобильного транспорта).

Аналогичное требование содержится в п. 111 Правил, в котором закреплено, что фрахтовщик выдает фрахтователю кассовый чек или квитанцию в форме бланка строгой отчетности, подтверждающие оплату пользования легковым такси. Указанная квитанция должна содержать обязательные реквизиты, которые представлены в приложении N 5. В квитанции на оплату пользования легковым такси допускается размещение дополнительных реквизитов, учитывающих особые условия осуществления перевозок пассажиров и багажа легковыми такси.

В связи с изложенным, вывод должностного лица о виновности заявителя в совершении им административного правонарушения по ч.1 прим.2 ст.12.17 КоАП РФ нельзя признать законным и обоснованным, поскольку приведенные выше обстоятельства и доказательства свидетельствуют о том, что на момент фиксации специальным техническим средством факта осуществления движения автомобиля по полосе, предназначенной для маршрутных транспортных средств, данное транспортное средство осуществляло перевозку пассажира по заранее заданному маршруту, что исключает привлечение лица к административной ответственности, поэтому постановление инспектора ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве подлежит отмене.

Поскольку в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 прим. 2 ст. 12.17 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь гл.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление инспектора ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве № …..

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями главы 30 КоАП РФ.

Судья Басихина Т.В.