Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Москва 04 сентября 2018 года

Гагаринский районный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Колесниченко О.А.

при секретаре Сапунове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-295/2018 по административному иску Гусева ае к Управлению Росреестра по г. Москве об оспаривании решения и обязании осуществить кадастровый учёт,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Гусев А.Е. обратился в суд к административному ответчику Управлению Росреестра по Москве с административным исковым заявлением об оспаривании решения и обязании осуществить кадастровый учёт, просил признать незаконным и отменить решение Управления Росреестра по г. Москве от 02 июля 2018 года об отказе в осуществлении кадастрового учёта и регистрации права собственности объекта недвижимости, расположенного по адресу: ххх, расположенном на земельном участке с кадастровым номером ххх и обязать Управление Росреестра по г. Москве осуществить государственный кадастровый учёт указанного объекта недвижимости и государственную регистрацию права собственности Гусева ае на недвижимое имущество, мотивировав заявленные требования тем, что 17 марта 2018 года Гусев А.Е. обратился в Управление Росреестра по г. Москве с заявлением о государственной регистрации права в отношении поименованного жилого дома, расположенного на принадлежащем Гусеву А.Е. на праве собственности земельном участке. К заявлению Гусев А.Е. приобщил технический план здания, декларацию об объекте недвижимости, свидетельствующие о том, что в пределах указанного земельного участка в 2016 году было возведено жилое двухэтажное строение площадью ххх кв.м, сблокированное с жилым строением, расположенном на соседнем земельном участке. Жилой дом предназначен для проживания одной семьи, обеспечен индивидуальными коммуникациями в виде центральной канализации, водоснабжения, а также электро- и газоснабжением, учёт объёмов потребления которых, осуществляется по показаниям индивидуальных приборов учёта.

Решением от 02.07.2018 Управлением Росреестра по г. Москве было отказано в государственном кадастровом учёте и регистрации права собственности Гусева А.Е. на жилой дом. В качестве основания для отказа указано, что объект недвижимости является многоквартирным жилым домом, возведение которого не предусмотрено разрешённым использованием земельного участка.

Оспаривая указанное решение, Гусев А.Е. указал, что административный ответчик ошибочно приравнял жилой дом блокированной застройки, возведение которого разрешено на землях с назначением «для дачного строительства», и многоквартирный жилой дом.

Административный истец в судебное заседание явился, на удовлетворении требований настаивал по доводам иска.

Представитель административного ответчика Арутюнян И.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по доводам письменного отзыва на иск.

Проверив и изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст.226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Гусеву А.Е. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью ххх кв.м кадастровый номер ххх по адресу: ххх категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для дачного строительства, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеется запись о регистрации права №ххх.

17 марта 2018 года Гусев А.Е. обратился в Управление Росреестра по г. Москве с заявлением о постановке на государственный кадастровый учёт и регистрации права собственности Гусева А.Е. на жилой дом, расположенный на земельном участке.

Оспариваемым решением от 02 июля 2018 года в государственной регистрации отказано в связи с тем, что в силу положений ст.55 ГрК РФ право собственности на многоквартирный дом подлежит государственной регистрации на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, которое в регистрирующий орган не представлено (уведомление №ххх).

При вынесении решения Управление Росреестра по г. Москве руководствовалось письмом Комитета государственного строительного надзора г. Москвы от 24.04.2018 №09-2991/18-1, согласно которому по результатам визуального осмотра, проведённого Мосгосстройнадзором, установлено, что на земельном участке расположен двухэтажный индивидуальный жилой дом, сблокированный с жилым домом, расположенном на смежном приусадебном земельном участке.

Возражая против удовлетворения заявленных Гусевым А.Е. административный исковых требований, Управление Росреестра по г. Москве в письменном отзыве также указало на отсутствие в отношении заявленного Гусевым А.Е. объекта недвижимости разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, удостоверяющего выполнение строительства в полном объёме.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. В соответствии со ст. обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч.2 ст. Российской Федерации в Российской Федерации различаются многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых, не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, и жилые дома блокированной застройки – жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Таким обратом, жилые дома блокированной застройки не относятся к многоквартирным; принципиальным отличием жилых домов блокированной застройки от квартир является возможность выхода на территорию общего пользования, а также отсутствие помещений общего пользования, что отличает их от многоквартирного дома.

Согласно СНиП 2.08.01-89* «Строительные нормы и правила. Жилые здания», утвержденным Постановлением Государственного строительного комитета СССР от 16.02.1989 №78, блокированный жилой дом – это здание квартирного типа, состоящее из двух и более квартир, каждая из которых имеет непосредственный выход на при квартирный участок.

В соответствии с Приказом Росстата от 06.07.2016 №327 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за строительством, инвестициями в нефинансовые активы и жилищно-коммунальным хозяйством» индивидуальные жилые дома – отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи для индивидуального и/или односемейного заселения жильцов). В их число также включаются состоящие из автономных жилых блоков одноквартирные блокированные жилые дома, проектируемые по СНиП 31-02-2001 «Жилые дома одноквартирные».

С учетом Свода правил «СП 55.13330.2011. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», введенных в действие с 20 мая 2011 года приказом Минрегиона России от 27.12.2010 №789, при вводе жилого дома блокированной застройки в эксплуатацию, постановка на государственный кадастровый учет каждого блока в таком доме осуществляется в качестве отдельного здания с назначением «жилое».

Доказательств того, что спорный дом является многоквартирным, административным ответчиком в материалы дела не представлено. Напротив, из материалов дела, письма Комитета государственного строительного надзора г. Москвы усматривается, что принадлежащий административному истцу объект недвижимости является жилым домом блокированной застройки.

Согласно ст. Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с положениями ст.55 ГрК РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно п.15 указанной статьи, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с настоящего Кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

В соответствии со ст.51 ГрК РФ определено, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства , не являющегося линейным объектом, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Согласно п.4 ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Как следует из письма Мосгосстройнадзора №09-2991/18-1 от 24.04.2018, по данным публичной кадастровой карты принадлежащий Гусеву А.Е. земельный участок имеет вид разрешённого использования – для дачного строительства; в соответствии со ст.51 ГрК РФ, на данном участке оформление разрешения на строительство не требуется; застройщик с заявлением по вопросу выдачи разрешения на строительство в Комитет не обращался, проектная документация на здание не предоставлялась.

Таким образом, объект недвижимости, в отношении которого административный истец обратился с заявлением о государственном кадастровым учёте и государственной регистрации права собственности, не относится к объектам капитального строительства, в отношении которого требуется выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в соответствии с критериями, содержащимися в п.2 ч.2 ст.К РФ, объект недвижимости, расположенный по адресу: г. Москва, пос. Щаповское, 3-й Дунайский пер., влд.24 к.2, с учётом его технических характеристик является жилым домом блокированной застройки, в состав которого входят две самостоятельные части. Исходя из п.2 ч.2 ст.К РФ, блок жилого дома блокированной застройки расположен на отдельном земельном участке. В этой связи, если жилой дом относится к дому блокированной застройки, а каждый блок такового соответствует признакам индивидуального жилого дома, постановка такого блока на государственный кадастровый учет может быть осуществлена в качестве жилого дома, представляющего собой часть здания – жилого дома блокированной застройки.

С учетом положений Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решение суда является основанием для постановки на государственный кадастровый учёт объекта недвижимости, расположенного по адресу: ххх, и последующей регистрации права собственности Гусева А.Е. на объект недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Гусева ае к Управлению Росреестра по г. Москве об оспаривании решения и обязании осуществить кадастровый учёт удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Управления Росреестра по г. Москве от 02 июля 2018 года г. об отказе в осуществлении кадастрового учета и регистрации права собственности объекта недвижимости, расположенного по адресу: ххх расположенном на земельной участке с кадастровым номером ххх.

Обязать Управление Росреестра по г. Москве осуществить государственный кадастровый объекта недвижимости, расположенного по адресу: хххх расположенном на земельной участке с кадастровым номером ххх и государственную регистрацию права собственности Гусева ае на движимое имущество.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления судом решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Гагаринского районного суда города Москвы.

Судья О.А. Колесниченко