Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья: Басихина Т.В. Дело № 7-12571/2018

РЕШЕНИЕ

г. Москва 22 октября 2018 года

Судья Московского городского суда Павлов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ПАО «Сбербанк России» Швецовой С.И. на постановление судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 21 августа 2018 года, которым постановлено:

«Признать ПАО «Сбербанк России» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей»,

УСТАНОВИЛ:

25 июня 2018 года в отношении ПАО «Сбербанк России» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном 4.57 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Гагаринский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с названным постановлением судьи, защитник обратился с жалобой в Московский городской суд, в которой просит постановление судьи отменить, так как кредитные организации не являются субъектами административного правонарушения по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

Выслушав защитника ПАО «Сбербанк России» Ермолаева М.А., поддержавшего доводы жалобы, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене постановления судьи Гагаринского районного суда г. Москвы и прекращению производства по делу об административном правонарушении.

Основанием для привлечения ПАО «Сбербанк России» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, послужило то, что по адресу: г. Москва, ул. Вавилова, д. 19 ПАО «Сбербанк России» в нарушение п.п. 1, 3 ч. 3 ст. 7, ч. 5 ст. 4 Федерального закона «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» осуществляло непосредственное взаимодействие с заемщиком Фроловой И.О. по абонентскому номеру **** с превышением частоты, предусмотренной указанной нормой закона, а именно:

21.04.2018 года произведено 2 взаимодействия посредством телефонных переговоров, в 10:54:53 час. с абонентского номера +79100814800, зарегистрированного за ПАО «Сбербанк», продолжительность разговора 34 сек., в 11:04:51 час. с абонентского номера +79100814800, зарегистрированного за ПАО «Сбербанк», продолжительность разговора 16 сек., т. е. частота взаимодействия за сутки превышена на 1 телефонный звонок;

23.04.2018 года произведено 2 взаимодействия посредством телефонных переговоров, в 12:59:38 час. с абонентского номера +79100814800, зарегистрированного за ПАО «Сбербанк», продолжительность разговора 10 сек., в 18:01:27 час. с абонентского номера +78007070070, зарегистрированного за ПАО «Сбербанк», продолжительность разговора 16 сек., т. е. частота взаимодействия за сутки превышена на 1 телефонный звонок;

24.04.2018 года произведено 3 взаимодействия посредством телефонных переговоров, в 08:08:52 с абонентского номера +79100814800, зарегистрированного за ПАО «Сбербанк», продолжительность разговора 7 сек., в 9:04:12 час. с абонентского номера +79100814800, зарегистрированного за ПАО «Сбербанк», продолжительность разговора 8 сек., в 9:04:14 час. с абонентского номера +79100814800, зарегистрированного за ПАО «Сбербанк», продолжительность разговора 8 сек., т. е. частота взаимодействия за сутки превышена на 2 телефонных звонка;

в период с 16.04.2018 по 22.04.2018, т. е. за календарную неделю произведено 3 взаимодействий посредством телефонных переговоров, т.е. частота взаимодействия за неделю превышена на 1 телефонный звонок;

в период с 23.04.2018 по 29.04.2018, т. е. за календарную неделю произведено 5 взаимодействий посредством телефонных переговоров, т.е. частота взаимодействия за неделю превышена на 3 телефонных звонка;

в нарушение п.1 ч.3 ст.7 ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» осуществило звонок заемщику Фроловой И.О. по абонентскому номеру **** в выходной день до 9 часов по местному времени: 22.04.2018 года в 08:51:22 с абонентского номера +79100814800, зарегистрированного за ПАО «Сбербанк», продолжительность разговора 9 сек.;

в нарушение п. 1 ч. 5 ст. 4 Федерального закона «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» осуществлял взаимодействие по средствам телефонных переговоров с третьим лицом – Фроловым В.И. по абонентскому номеру **** без согласия должника: за период с 21.04.2018 года по 24.04.2018 года произведено 41 взаимодействие посредством телефонных переговоров с абонентских номеров +79100814800, +78007070070, зарегистрированных за ПАО «Сбербанк»,

таким образом, допустив нарушение законных прав и интересов Фролова В.И. при взаимодействии, осуществляемом в рамках процедуры взыскания просроченной задолженности с заемщика, конечным и общим результатом которого является полное погашение полученного заемщиком Фроловой И.О. потребительского займа по договорам: от 01.08.2013 года №, от 23.12.2011 № , от 13.06.2012 №.

Действия ПАО «Сбербанк России» квалифицированы по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

Однако с таким выводом судьи согласиться нельзя ввиду следующего.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ наступает за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьи.

Субъектами административного правонарушения являются: кредитор, а также лицо, получившее право требования к заемщику по договору потребительского кредита (займа) в порядке уступки, универсального правопреемства или при обращении взыскания на имущество правообладателя, - исключением является кредитная организация.

ПАО «Сбербанк России» является кредитной организацией, действующей на основании Генеральной лицензии на осуществление банковских операций от 11 августа 2015 года № 1481, поэтому, как следует из прямого указания закона, не может быть субъектом правонарушения по КоАП РФ.

В соответствии с КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку в действиях ПАО «Сбербанк России» отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, постановление судьи подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании КоАП РФ.

Руководствуясь – 30., 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника ПАО «Сбербанк России» Швецовой С.И. удовлетворить.

Постановление судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 21 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном 14.57 КоАП РФ, в отношении ПАО «Сбербанк России» отменить.

Производство по делу прекратить на основании КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда А.В. Павлов