Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Москва 03 сентября 2018 года

Гагаринский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего судьи Колесниченко О.А.,

при секретаре Сапунове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-283/18 по административному иску Астахова да к Призывной комиссии района Гагаринский г. Москвы о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Астахов Д.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения Призывной комиссии Гагаринского района ЮЗАО г. Москвы ото 26.06.2018 призыве его на военную службу, указав в обоснование заявленных требований, что в соответствии с п.7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследование (лечение) граждан РФ при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан РФ, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утверждённой Приказом Министра обороны РФ №240 и Приказом Министерства здравоохранения №168 от 23.05.2001, необходимо осуществлять не ранее 30 суток до начала проведения медицинского освидетельствования призывников таких мероприятий, как флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки, анализы крови и мочи, электрокардиографическое исследование. Между тем направление на указанные анализы были выдано Астахову Д.А. после прохождения медицинской комиссии, что является нарушением действующего законодательства. Кроме того, истец указывает, что на момент проведения в отношении Астахова Д.А. мероприятий по призыву ему была предоставлена отсрочка по обучению в ххх. На основании изложенного, Астахов Д.А. просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии о призыве его на военную службу.

В судебное заседание представитель административного истца Гаврилова К.А. явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам иска.

Представитель административного ответчика Дунаева М.Э. против удовлетворения требований возражала по доводам письменных возражений, представленных в материалы дела.

Выслушав представителей сторон, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст.226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с Федерального закона от 28.03.1998 №53 «О воинской обязанности и военной службе», на призывную комиссию возлагаются обязанности по принятию в отношении граждан одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

Согласно Федерального закона РФ от 28.03.1998 №53 «О воинской обязанности и военной службе», на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с освобождены от призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

Как следует из личного дела призывника, Астахов да, ххх года рождения состоит на воинском учете в военном комиссариате Гагаринского района ЮЗАО г. Москвы с 03.02.2014.

26.10.2015 Астаховым Д.А. было пройдено медицинское освидетельствование, по результатам которого ему была выставлена категория годности «Бххх). После чего решением призывной комиссии от 26.10.2015 ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по п.«а» п.2 ст.24 Федерального закона РФ от 28.03.1998 №53 «О воинской обязанности и военной службе» до 2087 года на время освоения образовательных программ.

Согласно справке ххх, окончание обучения в образовательном учреждении (окончание обучения по программам послевузовского образования и защиты квалификационной работы) будет в 2018 году, а также что Астахов Д.А. сдал итоговый междисциплинарный экзамен 15 июня 2018 года.

21 июня 2018 года призывник Астахов Д.А. явился в военный комиссариат Гагаринского района ЮЗАО г. Москвы на мероприятия, связанные с призывом на военную службу; решением от 21 июня 2018 года Астахов Д.А. призван на военную службу.

В соответствии с Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В соответствии с Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, при призыве граждан на военную службу проводится их медицинское освидетельствование.

Согласно указанного Положения предусмотрено, что врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учёт и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.

В соответствии с п.2 ст.29 Федерального закон от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службы», призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.

Для целей установления категории годности и принятия решения проводится медицинское освидетельствование в порядке, установленном Инструкцией о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительным мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утв. Приказом Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23.05.2001 №240/168.

В силу п.9 Инструкции, врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, выносит заключение о категории его годности к военной службе, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесения выявленных заболеваний с расписанием болезней.

Согласно п.14 Положения, до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм);

общий (клинический) анализ крови;

общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования:

электрокардиография в покое;

исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Пунктом 15 Положения предусмотрено, что освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости – врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению.

По делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Материалами личного дела призывника не подтверждается, что для прохождения призывной комиссии Астахову Д.А. выдано направление на прохождение обязательного диагностического исследования для принятия заключения о категории годности призывника в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565.

Факт того, что до принятия решения о категории годности призывника к военной службе и его призыве на службу Астахов Д.А. не прошёл обязательное медицинские диагностические исследования, не опровергнут органом, принявшим такое решение.

Таким образом, у суда не имеется сомнений в том, что при принятии Призывной комиссии Гагаринского района г. Москвы решения от о призыве Астахова Д.А. на военную службу и признании его годным к несению военной службы допущены существенные нарушения существующего порядка организации и проведения медицинского освидетельствования в отношении лиц, подлежащих призыву на военную службу, в связи с чем, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные Астаховым Д.А. требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение призывной комиссии Гагаринского района г. Москвы от 26 июня 2018 г. о призыве Астахова да на военную службу.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалоба через канцелярию по гражданским делам Гагаринского районного суда города Москвы.

Мотивированное решение изготовлено 08 сентября 2018 г.

Судья: О. А. Колесниченко