Определение о направлении протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрении по подведомственности

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 27 июня 2018 года

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы Басихина Т.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении по ч.2 ст.12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Панферовой А. С.,

УСТАНОВИЛ:

09 июня 2018 года в отношении Панферовой А.С. инспектором ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО г. Москвы был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст.12.24 КРФ об АП, материалы дела 19 июня 2018 года поступили мировому судье судебного участка № 221 Академического района г.Москвы.

Определением мирового судьи от 19 июня 2018 года протокол об административном правонарушении и материалы дела были направлены для рассмотрения в Гагаринский районный суд г.Москвы, куда поступили 25 июня 2018 года.

Между тем, в силу Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Исходя из положений КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.

На основании КоАП РФ дела об административных правонарушениях, указанных в и , рассматриваются мировыми судьями. Дела об административных правонарушениях, указанных в и КоАП РФ, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановления от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в числе прочего, разъяснил, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Не являются административным расследованием процессуальные действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального Российской Федерации в рамках предварительного расследования по уголовному делу, возбужденному в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности и впоследствии прекращенному. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в указанного Кодекса, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании названного Кодекса

Как следует из представленных материалов, протокол по делу об административных правонарушениях от 09 июня 2018 года в отношении Панферовой А.С. был составлен не на основании материалов административного расследования, а на основании материалов проверки, проведенной в порядке - УПК РФ, по итогам которой 24 апреля 2018 года было вынесено постановление об отказе в возбуждении по ч.1 ст.264 УК РФ уголовного дела в отношении Панферовой А.С. в связи с отсутствием в ее действиях указанного состава преступления, 24 апреля 2018 года материалы проверки в отношении Панферовой А.С. поступили в ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО г. Москвы для принятия мер административного характера. Иных реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, после вынесения указанного постановления должностными лицами полиции не осуществлялось, кроме вынесения 26 апреля 2018 года определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, однако, протокол об административном правонарушении составлен только 09 июня 2018 года.

Таким образом, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Панферовой А.С. направлено в Гагаринский районный суд г.Москвы с нарушением правил подсудности.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. и от 15 января 2009 года , решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки и Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности (подведомственности) не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу и Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Как следует из материалов дела, предполагаемое правонарушение было совершено в районе д.46 по Нахимовскому проспекту в г.Москве, данная территория относится к юрисдикции мирового судьи судебного участка № 221 Академического района г.Москвы.

На основании изложенного и руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении по ч. 2 ст.12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Панферовой А. С. направить мировому судье судебного участка № 221 Академического района г.Москвы для рассмотрения по подведомственности.

Судья