Определение суда апелляционной инстанции

Судья Черныш Е.М.,

Дело № 33-5713/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва 14 февраля 2019 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего – Акульшиной Т.В.,

судей – Мищенко О.А., Мареевой Е.Ю.,

при секретаре – Гаар Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Акульшиной Т.В.,

дело по апелляционной жалобе и дополнениям к ней Усковой М.Я. на решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 11 июля 2018 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Усковой Марины Яношевны к УСЗН ЮЗАО об установлении факта наличия статуса труженика тыла, признании права на перезахоронение отказать,

УСТАНОВИЛА:

Ускова М.Я. обратилась в суд с иском к УСЗН ЮЗАО г. Москвы об установлении факта наличия статуса труженика тыла, признании права на перезахоронение.

Свои требования истец мотивировала тем, что ее мать Шербан Лия Александровна, умершая 13 декабря 2015 года, являлась инвалидом 1 группы, до 31 августа 2008 года проживала в г. Уральске Республики Казахстан, состояла на учете как получатель пенсионной выплаты, базовой выплаты и специального государственного пособия как лицо, проработавшее не менее 6 месяцев в годы Великой Отечественной войны. В Российской Федерации при оформлении пенсии с 01 сентября 2008 года отделом соцзащиты района Ясенево г. Москвы Шербан Л.А. подтверждено только звание «Ветеран труда», в присвоении звания «труженик тыла» - отказано.

В судебное заседание Ускова М.Я. явилась, исковые требования поддержала по доводам иска.

Представитель УСЗН ЮЗАО г. Москвы в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого, как незаконного и необоснованного, просит Ускова М.Я. по доводам апелляционной жалобы и дополнениям к ней.

В заседание судебной коллегии Ускова М.Я. и ее представитель Дорош С.Н. явились, доводы и требования апелляционной жалобы и дополнений к ней поддержали.

Представитель УСЗН ЮЗАО г. Москвы по доверенности Федянина М.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, представила письменные возражения на нее.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней, возражения на жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Ускова М.Я. является дочерью Шербан Л.А., 22 ноября 1928 года рождения, умершей 13 декабря 2015 года.

12 октября 2017 года Ускова М.Я. обратилась в отдел социальной защиты населения района Ясенево УСЗН ЮЗАО г. Москвы с заявлением о подтверждении ее матери Шербан Л.А. статуса труженика тыла.

УСЗН ЮЗАО г. Москвы письмами разъяснило истцу об отсутствии оснований для положительного решения вопроса о подтверждении статуса труженика тыла Шербан Л.А., ссылаясь на отсутствие документов, подтверждающих факт работы Шербан Л.А. не менее 6 месяцев в годы Великой Отечественной войны.

Истец, обращаясь в суд с настоящим иском, ссылается на то, что Шербан Л.А. состояла в г. Уральске Республике Казахстан на учете как получатель пенсионной выплаты, базовой выплаты и специального государственного пособия как лицо, проработавшее не менее 6 месяцев в годы Великой Отечественной войны.

Отказывая в удовлетворении иска Усковой М.Я., суд первой инстанции пришел к выводу, что факт работы Шербан Л.А. в тылу во время Великой Отечественной войны не менее 6 месяцев в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, а указание в письме Департамента Межведомственного расчетного центра Социальных выплат – филиала некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по Западно-Казахстанской области, адресованное Усковой М.Я., на то, что согласно решения специальной комиссии г. Уральска по установлению стажа работы в годы Великой Отечественной войны Шербан Л.А. установлен стаж работы в количестве 6 месяцев, не может служить основанием к присвоению Шербан Л.А. статуса труженика тыла. Также судом учтено, что статус труженик тыла на территории РФ Шербан Л.А. при жизни не был установлен, доказательств, свидетельствующих об обращении Шербан Л.А. с заявлением о присвоении ей статуса «труженик тыла» на территории РФ, в материалы дела не представлено.

Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции основанными на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения сторон, в связи со следующим.

Федеральный «О ветеранах» является специальным законом, определяющим в Российской Федерации гарантии социальной защиты ветеранов, он относит к ветеранам Великой Отечественной войны участников Великой Отечественной войны; лиц, работавших на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог; членов экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств; лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда»; лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лиц, награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны ( - Федерального закона "О ветеранах").

Меры социальной поддержки для лиц названных категорий ветеранов Великой Отечественной войны различаются по объему. В частности, для лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, меры социальной поддержки предусмотрены ст. 20 Федерального закона «О ветеранах».

Согласно ст. 20 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В ст. 3 Закона г. Москвы от 03 ноября 2004 года № 70 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы» предусмотрена категория граждан « труженики тыла» - лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не мене шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Меры социальной поддержки , предоставляемые труженикам тыла установлены ст. 5 Закона г. Москвы от 03 ноября 2004 года № 70.

При этом порядок и условия реализации прав и льгот, установленных Федеральным «О ветеранах», определяются «О порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных федеральным законом «О ветеранах», утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11 октября 2000 года № 69.

В соответствии с пунктом 2.10 вышеуказанной Инструкции, удостоверение выдается ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», - на основании ранее выданного удостоверения о праве на льготы. Ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных в законе лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая периоды работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

При невозможности документального подтверждения факта работы в тылу в период Великой Отечественной войны данный факт может быть установлен в судебном порядке на основании представленных доказательств.

Таким образом, для получения мер социальной поддержки Ускова М.Я. должна была представить документ, подтверждающий, что Шербан Л.А. являлась ветераном Великой Отечественной войны. Вместе с тем, истцом не представлено удостоверения «Ветерана Великой Отечественной войны», выданное Шербан Л.А. Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Документы, подтверждающие, что Шербан Л.А. проработала не менее 6 месяцев в годы Великой Отечественной войны, были оформлены и получены ею на территории Республики Казахстан и в соответствии с законодательством Республики Казахстан, то есть представленные документы, подтверждающие данный факт, к гражданско-правовым отношениям на территории Российской Федерации применены быть не могут, так как до настоящего времени не оформлены соответствующие международные соглашения.

Российская Федерация является участником «О взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих», совершенного в Москве 15 апреля 1994 года, которое не применяется на территории Российской Федерации в связи с невступлением его в силу в связи с невыполнением внутригосударственных процедур, необходимых для вступления его в силу исходя из .

о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года не установлены какие-либо социальные гарантии для различных категорий граждан.

от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» регулирует отношения в части документов, необходимых для пенсионного обеспечения.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что представленные Усковой М.Я. документы правомерно не приняты судом во внимание в качестве доказательств наличия у Шербан Л.А. статуса «труженик тыла».

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию истца с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 11 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнения к ней Усковой М.Я. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: