Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Москва 29 августа 2018 года

Гагаринский районный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Колесниченко О.А.,

при секретаре Сапунове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-215/2018 по административному иску Попова дд к Призывной комиссии района Обручевский г. Москвы, Военному комиссариату Гагаринского района г. Москвы о признании решения о призыве на военную службу, заключения врача незаконными, освобождении от призыва на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Попов Д.Д. обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии района Обручевский г. Москвы, Военному комиссариату Гагаринского района г. Москвы о признании решения о призыве на военную службу, заключения врача незаконными, освобождении от призыва на военную службу, мотивировав заявленные требования тем, что 11 апреля он прошёл призывную комиссию, в отношении него было принято решение об определении категории годности к военной службе «ххх) и призвании на военную службу. С решением призывной комиссии Попов Д.Д. не согласен, поскольку страдает следующими заболеваниями ххх. Указанные заболевания соответствуют ст.65 «в», 81 «в» гр. I Расписания болезней, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, в связи с чем, Попову Д.Д. должна быть определена категория годности к военной службе «ххх и, в соответствии с пп. «а» сп.1 ст.23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» Попов Д.Д. должен быть освобождён от призыва на военную службу. При прохождении призывной комиссии Попов Д.Д. заявил о своих заболеваниях, а также предоставит заключение независимой военно-врачебной экспертизы №236 от 25.10.2017, подтверждающей состояние его здоровья, однако члены призывной комиссии не приняли во внимание представленные Поповым Д.Д. документы. Полагая действия призывной комиссии незаконными, нарушающими его права и законные интересы, Попов Д.Д. обратился в суд с указанным административным иском, просил признать незаконным решение призывной комиссии района Обручевский военного комиссариата (объединённого Гагаринского района ЮЗАО г. Москвы) от 11 апреля 2018 года №2-19/46 об определении Попову Д.Д. категории годности к военной службе «хх» и призыве Попова Д.Д. на военную службу; признать незаконным заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу отдела военного комиссариата Гагаринского района г. Москвы от 11.04.2018 в отношении Попова Д.Д.; освободить Попова Д.Д. от призыва на военную службу.

Представитель административного истца Чурсин О.А. в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Гагаринского района города Москвы Дунаева М.Э. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала по доводам письменных возражений на иск.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст.226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с Федерального закона от 28.03.1998 №53 «О воинской обязанности и военной службе», на призывную комиссию возлагаются обязанности по принятию в отношении граждан одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Как следует из материалов дела, Попов дд, хх года рождения состоит на воинском учете в военном комиссариате Гагаринского района ЮЗАО г. Москвы.

До июня 2015 года Попову Д.Д. по пп. «а» п.2 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на время обучения, по окончании действия которой Попов Д.Д. был вызван в военный комиссариат Гагаринского района ЮЗАО г. Москвы на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

30 октября 2015 год при прохождении медицинского освидетельствования Попов Д.Д. был направлен на дополнительное медицинское обследование в ххх», где находился на обследовании в хх

16 декабря 2015 года Попов Д.Д. был признан временно ххх

07 июля 2016 года при прохождении медицинского освидетельствования Попов Д.Д. был направлен на медицинское обследование в ххх где находился ххх

Ввиду дефектов медицинского заключения ххх

12 апреля 2017 года Поповым Д.Д. было пройдено медицинское освидетельствование, по результатам которого Попову Д.Д. была определена категория годности «хххх) по ст.81 «г» графы I Расписания болезней и ТДТ, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, после чего Попов Д.Д. был направлен на заседание призывной комиссии Обручевского района г. Москвы, решением которой Попов Д.Д. призван на военную службу. Решение призывной комиссии было оспорено Поповым Д.Д. в судебном порядке; Решением Гагаринского районного суда г. Москвы от 01.08.2017 в удовлетворении требований Попову Д.Д. было отказано.

04 апреля 2018 года Поповым Д.Д. было пройдено медицинское освидетельствование, по результатам которого Попову Д.Д. была определена категория годности «ххх по ст.81 «г» графы I Расписания болезней и ТДТ, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, после чего Попов Д.Д. был направлен на заседание призывной комиссии Обручевского района г. Москвы, оспариваемым решением от 11.04.2018 которой Попов Д.Д. призван на военную службу.

В соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 №663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с «Положением о военно-врачебной экспертизе».

В соответствии с Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В соответствии с Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, при призыве граждан на военную службу проводится их медицинское освидетельствование.

В соответствии со ст.5.1 Федерального закона РФ от 28.03.1998 №53 «О воинской обязанности и военной службы»: граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости – врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.

В соответствии с п.11 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.02.03 №123, категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития.

В соответствии с п.1 ст.26 Федерального закона РФ от 28.03.1998 № 53 «О воинской обязанности и военной службы», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с п.2 ст.29 Федерального закон от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службы», призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.

Для целей установления категории годности и принятия решения проводится медицинское освидетельствование в порядке, установленном Инструкцией о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительным мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утв. Приказом Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23.05.2001 №240/168.

В силу п.9 Инструкции, врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, выносит заключение о категории его годности к военной службе, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесения выявленных заболеваний с расписанием болезней.

Согласно п.14 Положения, до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм);

общий (клинический) анализ крови;

общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования:

электрокардиография в покое;

исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Пунктом 15 Положения предусмотрено, что освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости – врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению.

Согласно требованиям ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Анализируя представленные доказательства, в том числе материалы личного дела призывника, содержащее сведения о направлении Попова Д.Д. на дополнительные медицинские обследования, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое Поповым Д.Д. решение призывной комиссии было принято в соответствии с требованиями действующего законодательства, с учётом всех жалоб Попова Д.Д. на состояние здоровья и результатов медицинского обследования, в том числе дополнительного обследования в условиях стационара, а поэтому отсутствуют основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Попова дд к Призывной комиссии района Обручевский г. Москвы, Военному комиссариату Гагаринского района г. Москвы о признании решения о призыве на военную службу, заключения врача незаконными, освобождении от призыва на военную службу – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Гагаринского районного суда города Москвы.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 сентября 2018 года.

Судья О.А. Колесниченко