Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Москва 10 августа 2018 года

Гагаринский районный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Колесниченко О.А.

при секретаре Сарпунове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-197/2018 по административному иску Архарова Егора Алексеевича к Призывной комиссии района Черемушки г. Москвы, Военному комиссариату г. Москвы о признании решения незаконным, признании организации призыва не военную службу ненадлежащей, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Архаров Е.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии района Черемушки г. Москвы, Военному комиссариату г. Москвы о признании решения незаконным, признании организации призыва не военную службу ненадлежащей, обязании устранить допущенные нарушения, указа в обоснование заявленных требований, что решением призывной комиссии района Черемушки г. Москвы от 05 июня 2018 года Архаров Е.А. был призван на военную службу и ему была вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы 26 июня 2018 года и контрольной явки на 22 июня 2018 года, также были вручены направления на анализы в поликлинику по месту жительства.

Архаров Е.А. не согласен с указанным решением призывной комиссии, поскольку оно было принято с нарушением установленного законом порядка призыва на военную службу.

В период действия отсрочки по обучению в ФГБОУ ВО «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова» Архаров Е.А. был вызван на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, несмотря на то, что срок окончания обучения в образовательном учреждении – 26 августа 2018 года.

05 июня 2018 года в ходе прохождения медицинского освидетельствования в военном комиссариате Архаров Е.А. заявлял о недопустимости проведения медицинского освидетельствования в период действия отсрочки, заявлял жалобы на состояние здоровья (врождённый порок сердца) и указал врачам-специалистам, что законом запрещено определять категорию годности к военной службе в отсутствие результатов необходимых анализов и амбулаторной карты. При этом, Архаров Е.А. полагает необходимым проверить состояние здоровья путём направления на дополнительное медицинское обследование с целью определения категории годности к военной службе.

В связи с тем, что решением призывной комиссии района Черемушки г. Москвы нарушены права и законные интересы Архарова Е.А., он обратился в суд с вышеуказанными административными исковыми требованиями.

Представитель административного истца адвокат Егиян Ю.Л., действующий на основании ордера, в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика призывной комиссии района Черемушки г. Москвы Абросова И.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения заявленных Архаровым Е.А. требований возражала, указав, что оспариваемое решение Призывной комиссии района Черемушки г. Москвы было отменено на основании решения Призывной комиссии ОВК Академического района г. Москвы 13.07.2018 г.

В судебное заседание представитель административного ответчика Военного комиссариата г. Москвы не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, рассматривает дело в порядке ст.150 КАС РФ, при установленной явке.

Проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Частями 9, 11 ст.226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», на призывную комиссию возлагаются обязанности по принятию в отношении граждан одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В соответствии с Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, при призыве граждан на военную службу проводится их медицинское освидетельствование.

Согласно указанного Положения предусмотрено, что врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учёт и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.

В к Положению о военно-врачебной экспертизе приведено Расписание болезней, в соответствии, со статьями которого определяется категория годности к военной службе.

Годность к военной службе призывника, имеющего заболевание, определяется в соответствии со статьями графы I «Расписание болезней» приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565.

Архаров Егор Алексеевич, 24.10.1996 года рождения состоит на воинском учете в военном комиссариате Гагаринского района ЮЗАО г. Москвы.

Как следует из личного дела призывника, Архарову Е.А. решением призывной комиссии предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по п.2 ст.24 Федерального закона РФ от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 26.08.2018 на время обучения в ФГБОУ ВО «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова». Однако в период действия отсрочки Архаров Е.А. был вызван на мероприятия, связанные с призывом на военную службу и после прохождения медицинского освидетельствования решением призывной комиссии района Черемушки г. Москвы от 05 июня 2018 года Архаров Е.А. был призван на военную службу.

Согласно Федерального закона РФ от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с освобождены от призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

Кроме того, как следует из административного искового заявления, врачебной комиссией категория годности к военной службе определена, в отсутствие результатов необходимых анализов и амбулаторной карты Архаров Е.А., без учёта имеющегося у него заболевания (врождённый порок сердца) и без направления на дополнительное медицинское обследование.

В соответствии с п.2 ст. 29 Федерального закон от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службы», призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.

Для целей установления категории годности и принятия решения проводится медицинское освидетельствование в порядке, установленном Инструкцией о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительным мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утв. Приказом Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23.05.2001 №240/168.

В силу п.9 Инструкции, врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, выносит заключение о категории его годности к военной службе, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесения выявленных заболеваний с расписанием болезней.

Согласно п.14 Положения, до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм);

общий (клинический) анализ крови;

общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования:

электрокардиография в покое;

исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Пунктом 15 Положения предусмотрено, что освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости – врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению.

Материалами личного дела призывника не подтверждается, что для прохождения призывной комиссии Архарову Е.А. выдано направление на прохождение обязательного диагностического исследования для принятия заключения о категории годности призывника, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565.

Факт того, что до принятия решения о категории годности призывника к военной службе и его призыве на службу Архаров Е.А. не прошёл обязательное медицинские диагностические исследования, не опровергнут органом, принявшим такое решение.

Доводы административного ответчика о том, что оспариваемое решение призывной комиссии в настоящее время не действует, поскольку отменено решением призывной комиссии ОВК Академического района г. Москвы суд находит несостоятельными, поскольку в силу п. Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» только призывная комиссия субъекта Российской Федерации, имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий.

Таким образом, у суда не имеется сомнений в том, что при принятии Призывной комиссии района Черемушки г. Москвы решения от 05.06.2018 о призыве Архарова Е.А. на военную службу и признании его годным к несению военной службы допущены существенные нарушения существующего порядка организации и проведения медицинского освидетельствования в отношении лиц, подлежащих призыву на военную службу, в связи с чем, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные Архаровым Е.А. требования.

Учитывая, что судом удовлетворены административные исковые требования Архарова Е.А., в соответствии с положениями ст.111 КАС РФ в пользу Архарова Е.А. подлежат взысканию уплаченные им расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии района Черемушки г. Москвы от 05 июня 2018 года о призыве Архарова Егора Алексеевича на военную службу.

Признать организацию призыва Архарова Егора Алексеевича на военную службу ненадлежащей, обязав Призывную комиссию района Черемушки г. Москвы выдать направление Архарову Егору Алексеевичу на медицинское обследование и медицинскую организацию согласно перечню медицинских учреждений для проведения обследования призывников.

Взыскать с Военного комиссариата г. Москвы в пользу Архарова Егора Алексеевича расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления судом решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Гагаринского районного суда города Москвы.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 августа 2018 года

Судья О.А. Колесниченко