Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2018 года Гагаринский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Романовой С.В., при секретаре Чернове Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2841/2018 по иску Тарасовой З.В. к УСЗН ЮЗАО г. Москвы о признании незаконным отказ в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда», выдать удостоверение, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец Тарасова З.В. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения района Теплый стан г. Москвы о признании отказа о присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение ветерана труда, взыскании судебных расходов в размере 155 000 рублей, компенсации морального вреда в размере 45 000 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указала, что является пенсионер по старости с 13 сентября 1999 года, работала более 20 лет на транспортно-экспедиционном предприятии № … Московского производственного комбината автообслуживания в должности автозаправщика, а также проработала более 6 лет с 24.11.1966 года по 28.03.1973 года в должности контролера-приемщика готовой продукции на … заводе. Общий трудовой стаж в должности автозаправщика составляет 41 год 11 месяцев и 29 дней, а общий непрерывный трудовой стаж работы с 1964 года - 43 года 11 месяцев и 24 дня. Так, 7 лет 9 месяцев и 28 дней с 24.04.2008 года по 21.02.2016 года истец проработала оператором автозаправочной станции в ООО «…», была уволена в связи с выходом на пенсию. За период своей работы истец имела многочисленные поощрения, грамоты и награды. Так, приказом № 2 от 04.04.1975 года истец была премирована за хорошую производственную работу, участие в организации обследования и успехи в труде. Также истец награждалась грамотами и благодарственными письмами за выполнение производственных заданий, достигнутые успехи в социалистическом соревновании, в честь 71-ой годовщины Великого Октября премирована в 2000 году, была награждена почетной грамотой и денежной премией. Кроме того, в апреле 2002 года истцу была объявлена благодарность за большой вклад в становление и развитие сферы обслуживания и выдано благодарственное письмо Комитетом по внешнеэкономической деятельности Правительства Москвы. В период осуществления своей трудовой деятельности в транспортно- экспедиционном предприятии №… Московского производственного комбината автообслуживания за долголетнюю безупречную работу и большой личный вклад истец награждалась грамотами Министерства, Главнефтеснаба РСФСР, неоднократно была премирована, ей был присвоен 2, а в последующем и 3 разряд заправщика ГСМ, Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС №… от 24.04.1985 года истцу было присвоено звание «Оператор заправочных станций» и присвоен 4 разряд заправщика ГСМ. За период своей работы в транспортно-экспедиционном предприятии №2 Московского производственного комбината автообслуживания истец имела многочисленные поощрения и благодарности от работодателя, в том числе и ведомственные, которые, не сохранились в домашнем архиве истца. В конце 2017 года истец обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако в присвоении звания истцу было отказано, отказ считает неправомерным.

Представитель истца по доверенности Артемова О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик УСЗН ЮЗАО г. Москвы, будучи уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителя не обеспечил.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец с 27.08.1964 года по 16.09.1965 года работала в … «…», с 14.05.1965 по 16.08.1966 года работала в Организации почтовый ящик № 12, с 24.11.1966 года по 28.03.1973 года работала в …., с 09.04.1973 года по 19.08.1993 года работала в транспортно-экспедиционном предприятии № …, с 27.04.1995 года по 01.05.2000 года работала в фирме «…», с 02.05.2000 года по 29.05.2000 года работала в компании «…», с 21.12.2005 принята на работу в ЗАО «…», с 28.04.2008 года уволена в порядке перевода в ООО «…» по 21.02.2016 года.

Согласно полученному от УСЗН района Теплый стан г. Москвы ответу от 22 ноября 2017 г. по результатам обращения истца, правовых оснований для присвоения звания «Ветеран труда» не имеется.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд учитывает следующее.

Согласно ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 в редакции ФЗ от 23.05.2016 № 149-ФЗ ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. А также лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пп. 1.1 п.1 ст.7 ФЗ «О ветеранах».)

За гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

С учетом требований статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» и предоставленных Федеральным законом от 19.12.2005 № 163-ФЗ полномочий, постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006 № 443- ПП (в ред. постановления Правительства Москвы от 05.04.2016 № 148-ПП) утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», в соответствии с которым, наряду с документами, подтверждающими необходимый трудовой стаж и место жительства в Москве, основанием для присвоения звания «Ветеран труда» являются документы о награждении орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо о присвоении почетных званий СССР или Российской Федерации, либо о награждении почетными грамотами, благодарностями Президента Российской Федерации или ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности.

Положения указанного Закона в редакции, действовавшей до 01.07.2016, предусматривали, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" (пп. 1), награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (пп. 2).

В силу Федерального закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; на основании , указанного Закона меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами.

Согласно Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения, безопасности дорожного движения и экологии; согласно , указанного Закона к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), отнесено, в частности, решение вопросов социальной поддержки ветеранов труда.

В соответствии со Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате принятия законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, указанных в Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ; такие расходные обязательства устанавливаются органами государственной власти субъекта РФ самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд учитывает, что сведений о награждении истца ведомственными знаками отличия в труде, в материалах дела не имеется, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика оснований для присвоения истцу звания «Ветеран труда».

Поскольку в ходе судебного разбирательства судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав истца, исковые требования в части взыскания компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат. При указанных обстоятельствах, не подлежат возмещению истцу понесенные по настоящему делу судебные расходы.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Тарасовой З.В. к УСЗН ЮЗАО г. Москвы о признании незаконным отказ в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда», выдать удостоверение, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Решение принято в окончательной форме 01.08.2018.

Судья С.В. Романова