Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-593/18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес дата

Резолютивная часть оглашена дата.

Мотивированное постановление изготовлено дата.

Судья Гагаринского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.7.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении наименование организации, ОГРН 1177746181799, юридический адрес: адрес,

установил:

наименование организации совершило неисполнение заказчиком и (или) лицом, проводящим земляные, строительные, дорожные или иные работы, обязанности по приостановлению указанных работ в случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии с законодательством об охране объектов культурного наследия, в том числе объекта археологического наследия, или работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия либо нарушить его целостность и сохранность, после получения письменного предписания государственного органа охраны объектов культурного наследия, при следующих обстоятельствах.

дата в *** поступило обращение от управы адрес о том, что в здании, являющимся объектом культурного наследия федерального значения " ***." по адресу: ***ведутся работы по демонтажу внутренних стен, работы в подвале и в самовольно возведенной пристройке, разрешительная документация не представлена.

дата на основании задания на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия от дата № УТК-107/2018 осуществлен осмотр объекта культурного наследия федерального значения "Дом, начало XIX в." расположенного по адресу: адрес, д.8/12/1, стр.1, который Постановлением Совета Министров адрес № 1327 от дата принят под государственную охрану в качестве объекта культурного наследия федерального значения "Дом, начало XIX в.".

Предмет охраны определен протоколом экспертной комиссии по недвижимым объектам наследия и их территориям № 168 от дата Приказом Росохранкультуры от дата №494, утверждены границы Объекта. Приказом Мосгорнаследия ***от дата утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца Объекта.

Арендатором Объекта является наименование организации на основании договора аренды от дата № ***

В ходе осмотра Объекта (акт осмотра от дата № 107/2018) выявлены нарушения обязательных требований законодательства в области сохранения, содержания, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия со стороны наименование организации, а именно: внутри Объекта демонтированы перегородки напольное покрытие, сбита штукатурка до кирпича, расшиты потолки, в помещениях размещен строительный мусор, а также строительное оборудование и материалы.

Согласно служебной записке Управления рассмотрения документации от дата дата № ***Объекту согласован проект приспособления части помещений (заказчик: наименование организации) письмом от дата № ДКН-телефон. Разрешение на проведение работ по сохранению Объекта *** не выдавалось.

дата *** наименование организации выдано предписание № ***, полученное наименование организации дата, о приостановлении работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, до предоставления разрешения органа охраны объектов культурного наследия.

дата должностным лицом *** в рамках контрольного мероприятия по выполнению предписания и осуществления полномочий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия на основании задания на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия от дата ***проведен осмотр Объекта, по результатам которого составлен акт осмотра от ***, в ходе которого установлено, что работы на Объекте не велись.

Письмом ***подрядчику наименование организации отказано в предоставлении государственной услуги по выдаче разрешения на проведение работ по сохранению Объекта в связи с отсутствием у заявителя и организации, осуществляющей технический надзор, лицензий на право осуществления деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также иным причинам.

дата должностным лицом Мосгорнаследия в рамках контрольного мероприятия по выполнению предписания № ***дата и осуществления полномочий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия на основании задания на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия от дата ***проведен осмотр Объекта (акт осмотра от дата ***).

При проведении сравнительного анализа фотоизображения № ***с фотоизображением № 9, 10 акта осмотра от дата № ***установлено, что в помещении первого этажа Объекта проведены работы по оштукатуриванию и окрашиванию стен, устройству напольного покрытия (каменными плитами).

Таким образом, наименование организации совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.7.14.2 КоАП РФ.

Законный представитель наименование организации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку в судебное заседание защитника фио, который вину общества в совершении административного правонарушения полностью признал, пояснил, что общество является арендатором объекта по вышеуказанному адресу и заказчиком работ по ремонту фасадов, благоустройства территории, проект которых согласован Мосгорнаследием, был заключен договор с подрядчиком наименование организации, которому отказано в выдаче разрешения на проведение работ в связи с отсутствием лицензии. В настоящее время заключен договор с другой организацией, имеющей лицензию, поданы документы на получение разрешения.

Представитель ***в судебное заседание явился, пояснил, что наименование организации не выполнило обязанности по приостановлению работ на объекте культурного после получения предписания от дата, из материалов дела следует, что с дата по дата работы на объекте продолжались без получения разрешения Мосгорнаследия на возобновление приостановленных работ.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующим выводам.

КоАП РФ установлено, что неисполнение заказчиком и (или) лицом, проводящим земляные, строительные, дорожные или иные работы, обязанности по приостановлению указанных работ в случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии с законодательством об охране объектов культурного наследия, в том числе объекта археологического наследия, или работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия либо нарушить его целостность и сохранность, после получения письменного предписания государственного органа охраны объектов культурного наследия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью.

В силу Федерального закона от дата N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Закона адрес от дата N 26 "Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры" предусмотрено, что пользователи и собственники недвижимых памятников истории и культуры обязаны выполнять предписания уполномоченного органа по вопросам охраны, содержания и использования недвижимых памятников.

Между тем указанные выше требования законодательства наименование организации соблюдены не были.

Вина наименование организации в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении ***, в котором существо правонарушения изложено должностным лицом достаточно полно с учетом диспозиции ст.7.14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями закона, в установленные сроки, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении законный представитель общества был извещен надлежащим образом;

- копией обращения Главы управы адрес с материалами ***;

- выпиской из ЕГРП, согласно которой, наименование организации на основании договора аренды от дата ***является арендатором объекта культурного наследия по адресу: ***- заданием на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия от ***;

- актом осмотра объекта культурного наследия № ***от дата с материалами ***

- предписанием о приостановлении работ № ***

- сообщением начальника Управления рассмотрения документации *** от дата о согласовании проектной документации;

- актом осмотра объекта культурного наследия № ***дата с материалами фотофиксации;

- заданием на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия от дата ***

- актом осмотра объекта культурного наследия № 207/2018 от дата с материалами фотофиксации;

- сообщением начальника Управления выдачи разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, согласно которому, по объекту по адресу: адрес, д***разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия не выдавалось;

- копией договора ***от дата, предметом которого является аренда наименование организации вышеуказанного объекта культурного наследия на срок ***;

- копией приказа *** №***от дата, которым утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца вышеуказанного объекта;

- копией охранного обязательства.

Действия наименование организации суд квалифицирует как административное правонарушение, предусмотренное ст.7.14.2 КоАП РФ.

В силу положений КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом, приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.

У юридического лица имелась возможность для соблюдения требований законодательства по охране объектов культурного наследия и требований ***за нарушение которых предусмотрена административная ответственность на основании ст.7.14.2 КоАП РФ, но не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах в отношении наименование организации обоснованно составлен протокол, содержание которого соответствует требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд признает наименование организации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14.2 КоАП РФ.

При назначении наименование организации наказания, суд учитывает конкретные обстоятельства, характер совершенного административного правонарушения, учитывая изложенное, в целях обеспечения задач законодательства об административных правонарушениях, установленных ст. 1.2 КоАП РФ, обстоятельства и последствия совершенного наименование организации правонарушения, суд считает необходимым назначить наименование организации наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ст.7.14.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 3.10, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать наименование организации виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

***Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 32.2 КРФобАП, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии, путем подачи жалобы через Гагаринский районный суд адрес.

Судья фио