Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-849/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 20 ноября 2018 года

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы Басихина Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ТСЖ «Фамильный дом «Воробьево» на постановление № 3417-ЗУ/9062727-17 от 01 декабря 2017 года Госинспекции по недвижимости г. Москвы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.5 КоАП Москвы, в отношении ТСЖ «Фамильный дом «Воробьево»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 3417-ЗУ/9062727-17 от 01 декабря 2017 года Госинспекции по недвижимости г. Москвы ТСЖ «Фамильный дом «Воробьево», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.5 КоАП г. Москвы, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ....

ТСЖ «Фамильный дом «Воробьево» обратился 03 мая 2018 года с жалобой на постановление № 3417-ЗУ/9062727-17 от 01 декабря 2017 года Госинспекции по недвижимости г. Москвы в Басманный районный суд г. Москвы.

Определением Басманного районного суда г. Москвы от 07 мая 2018 года жалоба ТСЖ «Фамильный дом «Воробьево» направлена по подведомственности в Гагаринский районный суд г. Москвы.

В жалобе, защитник ТСЖ «Фамильный дом «Воробьево» просит постановление отменить, ссылаясь на отсутствие вины общества, поскольку товарищество не является субъектом вмененного ему правонарушения, товарищество не устанавливало шлагбаум и не ограничивало проезд автотранспорта на земельный участок общего пользования, в материалах дела отсутствуют доказательства вины общества во вмененном ему правонарушении.

В судебное заседание защитник ТСЖ «Фамильный дом «Воробьево» Устюгова А.В. явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Госинспекции по недвижимости г. Москвы в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к выводу о том, что постановление должностного лица административного органа является законными и обоснованными.

В соответствии с КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Административная ответственность по КоАП г. Москвы наступает за самовольное ограничение доступа на земельные участки общего пользования.

В силу ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными актами, а также собственником соответствующего земельного участка; если земельный участок не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику.

Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к земельным участкам общего пользования отнесены земельные участки, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами.

Градостроительный РФ предусматривает, что территориями общего пользования являются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы).

Нормы действующего законодательства не содержат ограниченного перечня объектов, которые могут являться землями общего пользования.

Закона г. Москвы от 19 декабря 2007 года N 48 "О землепользовании в г. Москве" установлено, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны не допускать ограничения доступа на земли общего пользования на территории города Москвы.

Согласно материалам дела, земельный участок площадью…. по адресу: г. Москва, Фотиевой, вл. 4 сформирован и поставлен 01.01.2017 на государственный кадастровый учет – кадастровый номер…, на котором размещен многоквартирный жилой дом с адресом: г. Москва, ул. Косыгина, д. 1, корп. 1, общей площадью…., 2010 года постройки с кадастровым номером … управление данным домом осуществляет - ТСЖ «Фамильный дом «Воробьево». Доступ автотранспортных средств на земельный участок общего пользования (смежный с земельным участком с кадастровым номером… ), осуществляется по согласованию с ТСЖ «Фамильный дом «Воробьево» в связи с установленной ограждающей конструкцией – шлагбаум. Таким образом, ТСЖ «Фамильный дом «Воробьево» самовольно ограничило доступ на земельный участок общего пользования в нарушение Закона города Москвы от 19.12.2007 г. N 48 "О землепользовании в городе Москве".

Действия ТСЖ «Фамильный дом «Воробьево» квалифицированы по КоАП г. Москвы.

Факт совершения ТСЖ «Фамильный дом «Воробьево» административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: сведениями государственного кадастра недвижимости; поручением на проведение планового рейдового обследования от 02 октября 2017 года; протоколом об административном правонарушении от 24 октября 2017 года, в котором изложено событие вмененного товариществу правонарушения; рапортом о результатах планового обследования от 02 октября 2017 года; актом обмера площади земельного участка от 02 октября 2017 года; материалами фотофиксации; сведениями ЕГРЮЛ и другими материалами дела.

Вывод должностного лица о наличии в действиях ТСЖ «Фамильный дом «Воробьево» состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП г. Москвы, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались должностным лицом, и получили надлежащую оценку в судебных постановлениях в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В соответствии со Закона г. Москвы от 30.04.2014 N 18 "О благоустройстве в городе Москве" территориями общего пользования в городе Москве беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц. Ограничение доступности территорий общего пользования не допускается, за исключением случаев, установленных в настоящего Закона.

Доводы жалобы о том, что товарищество не является субъектом вмененного ему правонарушения, поскольку не устанавливало шлагбаум и не ограничивало проезд автотранспорта на земельный участок общего пользования, нахожу несостоятельным.

13 декабря 2016 года протоколом № 5-2016 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Москва, ул. Косыгина, д. 13, корп. 1 приняты решения об установки ограждающей конструкции - автоматического шлагбаума при въезде во двор дома с целью предотвращения сквозного проезда автотранспорта, а также длительной парковки грузовых машин и транспортных средств лиц проживающих в других домах; заключение договора с подрядной организацией для установки шлагбаума поручено ТСЖ «Фамильный дом «Воробьево»; также управляющая организация ТСЖ «Фамильный дом «Воробьево» назначена ответственным представителем собственников помещений в доме при заключении и подписании подрядного договора на установку шлагбаума.

Из материалов дела следует, что земельный участок площадью…. по адресу: г. Москва, Фотиевой, вл. 4 сформирован и поставлен 01.01.2017 на государственный кадастровый учет – кадастровый номер…, на котором размещен многоквартирный жилой дом с адресом: г. Москва, ул. Косыгина, д. 1, корп. 1, общей площадью…., 2010 года постройки с кадастровым номером 77:06:0001002:1034, управление данным домом осуществляет - ТСЖ «Фамильный дом «Воробьево». Доступ автотранспортных средств на земельный участок общего пользования (смежный с земельным участком с кадастровым номером…), осуществляется по согласованию с ТСЖ «Фамильный дом «Воробьево» в связи с установленной ограждающей конструкцией – шлагбаум.

ТСЖ «Фамильный дом «Воробьево» самовольно ограничило свободный доступ на земельный участок общего пользования площадью около 1 008 кв.м., отнесенного к территории существующей улично-дорожной сети: проезд № 421 (ул. Косыгина, Университетский проспект), учетный номер … Таким образом, действия ТСЖ «Фамильный дом «Воробьево» правильно квалифицированы по КоАП г. Москвы.

Материалы дела свидетельствуют о том, что к выводу о виновности ТСЖ «Фамильный дом «Воробьево» в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП г. Москвы, должностное лицо пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу. Их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой оснований не имеется.

Административное наказание назначено ТСЖ «Фамильный дом «Воробьево» в соответствии с требованиями , , КоАП РФ, в пределах санкции КоАП г. Москвы.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица.

Порядок и срок давности привлечения ТСЖ «Фамильный дом «Воробьево» к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Руководствуясь - Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление № 3417-ЗУ/9062727-17 от 01 декабря 2017 года Госинспекции по недвижимости г. Москвы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.5 КоАП Москвы, в отношении ТСЖ «Фамильный дом «Воробьево», оставить без изменения, жалобу ТСЖ «Фамильный дом «Воробьево» - без удовлетворения.

Судья Т.В. Басихина