Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2018 года г. Москва

Гагаринский районный суд города Москвы

в составе председательствующего судьи Колесниченко О.А.

при секретаре Сапунове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-0190/2018 по административному исковому заявлению Зернова св к Гагаринскому отделу службы судебных приставов УФССП России по г. Москве о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Зернов С.В. обратился в суд с административным иском к Гагаринскому ОСП УФССП России по г. Москве о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, просил признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в не направлении Зернову С.В. постановления о возбуждении в отношении него исполнительного производства, списании денежных средств с банковского счёта истца в размере 9 503,50 руб., а также просил обязать судебного пристава-исполнителя предоставить Зернову С.В. для ознакомления материалы исполнительного производства, уменьшить сумму взыскания с учётом денежных сумм, уплаченных Зерновым С.В. добровольно, обязать возвратить денежные средства в размере 24 651,40 руб., а также назначить новый срок для добровольного исполнения исполнительного документа, мотивировав заявленные требования тем, что на основании исполнительного листа о взыскании с Зернова С.В. в пользу СНТ «Ресурс-1» денежной суммы в размере 24 651,40 руб. Гагаринским ОСП УФССП России по Москве в отношении Зернова С.В. возбуждено исполнительное производство №24422/18/77006-ИП. В нарушение положений законодательства судебный пристав-исполнитель не направил Зернову С.В. постановление о возбуждении исполнительного производства и списал со счёта Зернова С.В. сумму задолженности в полном объёме без учёта того, что Зернов С.В. до возбуждения исполнительного производства погасил часть задолженности в размере 9 503,50 рублей. Зернов С.В., не согласившись с действиями судебного пристава-исполнителя, обратился в суд с указанными административными исковыми требованиями.

Административный истец в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объёме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве судебный пристав – исполнитель Савекин Н.Н. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Представитель заинтересованного лица СНТ «Ресурс-1» в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд рассмотрел дело в порядке ст.150 КАС РФ.

Проверив и изучив материалы дела, выслушав стороны, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии со ст.121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу п.2 ч.1 ст. по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд может принять решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как установлено судом, решением мирового судьи судебного участка №ххх. от 19.09.2017 по гражданскому делу №2-ххх с Зернова С.В. в пользу СНТ «Ресурс-1» взыскана задолженность по членским и целевым взносам в размере 20 700,00 руб., проценты в размере 3 039,22 руб. и расходы по оплате государственной пошлины в размере 912,18 руб.; решение вступило в законную силу 31.01.2018, по делу выдан исполнительный лист ВС №073340942.

По заявлению СНТ «Ресурс-1» постановлением судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве Савекина Н.Н. 24 мая 2018 года на основании указанного исполнительного листа в отношении Зернова С.В. возбуждено исполнительное производство о взыскании в пользу СНТ «Ресурс-1» задолженности в размере 24 651,40 рублей.

Из материалов дела усматривается, что с расчётного счёта Зернова С.В. №ххх открытого в ххх», в рамках исполнительного производства №24422/18/77006-ИП на основании постановления судебного пристава-исполнителя общую сумму 24 651,40 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве Савекина Н.Н. от 26 июня 2018 года исполнительное производство №ххх окончено, исполнительный лист возвращён взыскателю.

Согласно представленным в материалы дела кассовым чекам от 27 ноября 2017 года, Зернов С.В. перечислил СНТ «Ресурс-1» денежные средства в размере 9 503,50 рублей.

В июне 2018 года Зернов С.В. обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением о возврате излишне уплаченных денежных средств. Согласно платёжного поручения №637994 от 18.06.2018 денежные средства в размере 4 437,89 руб. были перечислены на расчётный счёт Зернова С.В. в ПАО «Сбербанк России» №ххх.

Согласно ст.2 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Направление судебному приставу-исполнителю судьёй, органом, должностным лицом вынесенного ими постановления о наложении административного штрафа в случае отсутствия документа об уплате штрафа или соответствующих сведений об оплате в соответствующей информационной системе предусмотрено ч.5 ст.32.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьями 12, 30 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебные акты, акты других органов и должностных лиц о привлечении к административной ответственности являются исполнительными документами; судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа без заявления взыскателя в случаях, когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю; судебный пристав-исполнитель в трёхдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч.1 ст. Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить. Согласно ч.3 ст.24 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления. На конверте и обратном почтовом уведомлении указывается информация о содержимом конверта: «постановление о возбуждении исполнительного производства N... от...». Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства рекомендуется отправлять с описью вложения документов (п.2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора).

Согласно пунктам 2 и 3 ст.102 Федерального закона РФ 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя, исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. В рамках исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов судебному приставу-исполнителю необходимо производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Между тем, административным ответчиком не представлено доказательств того, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлялась Зернову С.В., в материалах исполнительного производства также отсутствуют сведения о проведённом расчёте задолженности по алиментам.

Оценивая применительно к указанным нормам права, регламентирующим рассматриваемы правоотношения, собранные по делу доказательства в их совокупности, а также установленные на их основе обстоятельства административного дела, суд считает, что действия судебных приставов-исполнителей, выразившиеся в ненаправлении Зернову С.В. копии постановления о возбуждении исполнительного производства и, как следствие, дальнейшее списание денежных средств, являются незаконными.

Удовлетворяя требования о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в ненаправлении Зернову С.В. постановления о возбуждении исполнительного производства, и действия по списанию денежных средств, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований о возложении на административного ответчика обязанности возвратить излишне взысканные средства, поскольку совершение таких действий не относится к полномочиям ни судебного пристава-исполнителя, ни подразделения службы судебных приставов.

В соответствии с п.2 ст.160.1 Бюджетного кодекса РФ, администратор доходов бюджета, под которым согласно ст.6 названного Кодекса понимается орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, казенное учреждение, осуществляющее в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учёт, взыскание и принятие решений о возврате (зачёте) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафа, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

В соответствии со ст.160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Правительство Российской Федерации своим Постановлением от 29.12.2007 №995 утвердило Правила осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и(или) находящимися в их ведении казёнными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно названным Правилам, федеральные органы государственной власти (государственные органы), органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, а также Центральный банк Российской Федерации в качестве главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации принимают по согласования с Министерством финансов Российской Федерации правовые акты о наделении своих территориальных органов (подразделений) и казённых учреждений, находящихся в их ведении, полномочиями администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов и об установлении порядка доведения территориальными органами (подразделениями) и казёнными учреждениями указанных правовых актов до органов, организующих исполнение соответствующих бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), и доводят их до соответствующих администраторов доходов бюджетов не позднее 5 рабочих дней после их принятия.

Указанные правовые акты должны содержать положения, наделение администраторов доходов бюджетов в отношении закреплённых за ними источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации следующими бюджетными полномочиями: принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представление в орган Федерального казначейства поручений (сообщений) для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2007 №995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и(или) находящимися в их ведении казёнными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», главным администратором доходов бюджета является, в том числе, Федеральная налоговая служба.

Возврат плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется согласно Приказа Министерства Финансов РФ от 18.12.2013 №125н «Об утверждении порядка учёта федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему РФ и распределения между бюджетами бюджетной системы РФ».

Таким образом, для возврата излишне уплаченной Зерновым С.В. суммы предусмотрен иной правовой механизм.

У суда также отсутствуют основания для удовлетворения заявленных исковых требований об обязании судебного пристава-исполнителя предоставить Зернову С.В. для ознакомления материалы исполнительного производства, поскольку Зернов С.В. не лишён возможности ознакомиться с материалами исполнительного производства, в силу закона, доказательств того, что судебным приставом - исполнителем чинятся какие-либо препятствия в ознакомлении с материалами исполнительного производства, суду не представлено, напротив, в материалах исполнительного производства имеется расписка Зернова С.В. об ознакомлении с материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия судебного пристава - исполнителя, в производстве которого находится исполнительное производство № 24422/18/77006- ИП от 24 мая 2018 г., выразившиеся в не уведомлении должника Зернова св о возбуждении исполнительного производства.

Обязать Гагаринский ОСП УФССП России направить Зернову св копию постановления от 24 мая 2018 года о возбуждении исполнительного производства.

Признать незаконными действия судебного пристава - исполнителя, в производстве которого находится исполнительное производство № 24422/18/77006- ИП от 24 мая 2018 г., в результате которых со счета Зернова св в ххх были списаны денежные средства в сумме 24 651,40 руб. в счет исполнения требований исполнительного документа в пользу СНТ «Ресурс-1».

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления судом решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Гагаринского районного суда города Москвы.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 сентября 2018 года

Судья О.А. Колесниченко