Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-834/18

РЕШЕНИЕ

г. Москва 09 октября 2018 года

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы Басихина Т.В.,

рассмотрел жалобу ООО УК «Нелинейные тренды» на постановление по делу об административном правонарушении № … года, вынесенное заместителем начальника отдела иммиграционного контроля – начальником ОАП УВМ ГУ МВД России по г….

УСТАНОВИЛ:

27 апреля 2018 года инспектором отделения № 3 ОИК УВМ ГУ МВД России по г.Москве составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО УК «Нелинейные тренды» по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отдела иммиграционного контроля – начальника ОАП УВМ ГУ МВД России по г.Москве …. общество привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере …руб.

Не согласившись с постановлением должностного лица, генеральный директор ООО УК «Нелинейные тренды» …. обратился с жалобой в Гагаринский районный суд г.Москвы, в которой просил вышеуказанный акт отменить, ссылаясь на то, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, материалами дела не доказан факт наличия трудовых отношений ООО УК «Нелинейные тренды» с иностранным гражданином …

Законный представитель ООО УК «Нелинейные тренды» …., защитник Шуольный Р.В. в судебное заседание явились, пояснили, что 23 марта 2018 года в ТЦ «Рио» по адресу: г.Москва, … должен был открываться магазин «MACONDO», в который подбирали на работу продавцов. 22 марта 2018 года в магазине работала продавец-консультант …. – готовила магазин к открытию. 21 марта 2018 года … позвонила …., которая хотела устроиться на работу продавцом, должна была подъехать на собеседование 22 марта 2018 года после обеда, …. приехала раньше, чтобы посмотреть место работы, в этот момент с проверкой пришли сотрудники полиции… в этот момент в магазине не работала, никакую работу в интересах ООО УК «Нелинейные тренды» ей не поручали.

По ходатайству заявителя в судебном заседании были допрошены свидетели ...и …

Свидетель ...пояснила, что в настоящее время работает в ООО УК «Нелинейные тренды», в марте 2018 года была привлечена к административной ответственности за осуществление трудовой деятельности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, однако, в процессе проверки 22 марта 2018 года и оформления в отношении нее дела неоднократно говорила сотрудникам полиции, что не работает в магазине «MACONDO», что пришла впервые на собеседование, однако, была привлечена к административной ответственности. 22 марта 2018 года она (…) пришла в магазин на собеседование, в помещении магазина находилась продавец, которая готовила магазин к открытию, когда сотрудники полиции пришли с проверкой, она (… в руках тряпку, которую взяла по собственной инициативе. Когда в отношении нее составлялся административный материал, она подписывала объяснения, не читая, ей давали подписывать последнюю страницу, на которой текста объяснений не было.

Свидетель …, что работает продавцом в магазине ООО УК «Нелинейные тренды», 22 марта 2018 года в ТЦ «Рио» по адресу: г.Москва, … готовила к открытию магазин «MACONDO», в этот день в магазин на собеседование приехала …, которая предварительно договорилась с директором, когда … приехала, они (…) пообщались, она (..) продолжала убирать и готовить магазин к открытию, почему у .. в руках была тряпка, она (… не знает, в этот момент вошли сотрудники полиции с проверкой, у Алины не было документов, ее забрали в полицию.

Выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, предусмотрена за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, и влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 N 115 "О правовом положении иностранных граждан в РФ", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу ст.13.3 вышеуказанного закона, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Должностным лицом УВМ ГУ МВД России по г.Москве установлено, что 22 марта 2018 года в 11.40 час. по адресу: г.Москва, …, в результате проверки соблюдения правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности выявлен факт нарушения ООО УК «Нелинейные тренды» положений ст.13.3 Федерального закона РФ от 25.07.2002 N 115 "О правовом положении иностранных граждан в РФ", которое фактически допустило к осуществлению трудовой деятельности в г.Москве гражданина Республики Украина ...в качестве продавца, которая осуществляла подготовку магазина «MACONDO» к открытию в ТЦ «Рио» по вышеуказанному адресу, не имеющую соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО УК «Нелинейные тренды» подтверждены доказательствами, чья допустимость и достоверность в своей совокупности никаких сомнений не вызывают, а именно:

определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 09 апреля 2018 года по факту привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина ……..;

протоколом об административном правонарушении от 27 апреля 2018 года, в котором отражено существо совершенного обществом правонарушения;

распоряжением начальника УВМ ГУ МВД России по г.Москве о проведении по адресу: г.Москва, … внеплановой проверки иностранных граждан и пребывающих (проживающих) на территории РФ, мест их пребывания (проживания) и фактического осуществления трудовой деятельности, транспортного средства № 239 от 22 марта 2018 года;

протоколом осмотра территории ТЦ «Рио» по адресу: г.Москва, … от 22 марта 2018 года с фототаблицей, из которого следует, что на момент проведения проверки по вышеуказанному адресу иностранный гражданин ...осуществляла трудовую деятельность в качестве продавца в магазине «MACONDO», не имея соответствующих документов;

актом проверки соблюдения положений миграционного законодательства по адресу: г.Москва, … марта 2018 года, из которого следует, что на момент проведения проверки по вышеуказанному адресу иностранный гражданин ...осуществляла трудовую деятельность в качестве продавца, не имея соответствующих документов;

рапортом инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по г.Москве, дополнительно разъясняющим обстоятельства допущенного обществом правонарушения;

вступившим в законную силу 28 мая 2018 года постановлением Гагаринского районного суда г.Москвы от 23 марта 2018 года, согласно которому, гражданка Республики … (…) ...22 марта 2018 года по адресу: г.Москва, … осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца в магазине «MACONDO»;

письменными объяснениями свидетеля ...от 22 марта 2018 года, согласно которым, она с 22 марта 2018 года работает в качестве продавца в ООО УК «Нелинейные тренды» в магазине «MACONDO» на третьем этаже ТЦ «Рио» по вышеуказанному адресу, на работу ее принял …. на основании устного соглашения, зарплату обещали платить в размере …. в месяц, в момент проведения проверки сотрудниками полиции она занималась подготовкой магазина к открытию, на территорию РФ прибыла с целью трудоустройства, патент на работу не оформляла;

договором субаренды нежилого помещения № 4-11 от 22 января 2018 года с приложениями и передаточным актом, заключенного между ООО «УК Менеджмент» (субарендодатель) и ООО УК «Нелинейные тренды» (субарендатор) сроком на три года, предметом которого является субаренда нежилого помещения в ТЦ «Рио» по вышеуказанному адресу, логотип (товарный знак) субарендатора «MACONDO»;

сведениями ЕГРЮЛ.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вывод должностного лица о виновности ООО УК «Нелинейные тренды» в совершении правонарушения соответствует материалам дела, представленным доказательствам.

Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом, 22 марта 2018 года в 11.40 час. по адресу: г.Москва, …, в результате проверки соблюдения правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности выявлен факт нарушения ООО УК «Нелинейные тренды» положений ст.13.3 Федерального закона РФ от 25.07.2002 N 115 "О правовом положении иностранных граждан в РФ", которое фактически допустило к осуществлению трудовой деятельности в г.Москве гражданина Республики Украина ...в качестве продавца, которая осуществляла подготовку магазина «MACONDO» к открытию в ТЦ «Рио» по вышеуказанному адресу, не имеющую соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности.

Таким образом, ООО УК «Нелинейные тренды» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Доводы жалобы о том, что ...на момент проверки не являлась работником ООО УК «Нелинейные тренды», не может служить основанием к отмене обжалуемого постановления, опровергаются совокупностью имеющихся в материалах дела вышеуказанных доказательств. Кроме того, в силу положений ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Оценивая показания свидетелей ...и …В., суд ставит под сомнение достоверность и правдивость их показаний, поскольку они опровергаются совокупностью исследованных в ходе рассмотрения жалобы доказательств.

Факт привлечения гражданина Республики ....подтверждается имеющимися в деле доказательствами, исследованными судом, в том числе вышеуказанными объяснениями свидетеля ...от 22 марта 2018 года.

Указанные объяснения отобраны у свидетеля ...с соблюдением требований закона, она была опрошена в рамках проводимой проверки по делу об административном правонарушении, была предупреждена об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ. Объяснения даны указанным лицом добровольно, оснований не доверять пояснениям … от 22 марта 2018 года оснований не имеется. Правильность своих объяснений … подтвердила собственноручной записью на русском языке о том, что "с ее слов записано верно и ею прочитано", опровергают доводы стороны защиты и объяснения …., данные в настоящем судебном заседании о том, что последняя подписывала процессуальные документы, в том числе объяснения, не читая их, и только последний лист без текста объяснений.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица ООО УК «Нелинейные тренды» имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценивая все собранные по делу доказательства в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, прихожу к выводу, что в судебном заседании полностью нашел свое подтверждение факт совершения административного правонарушения и виновность ООО УК «Нелинейные тренды».

Никаких неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, материалы дела не содержат.

Приведенные в жалобе доводы не основаны на материалах дела об административном правонарушении, опровергаются представленными доказательствами, изложенными выше, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, направлены на переоценку доказательств в выгодном для заявителя свете, а потому не принимаются судом.

Все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что ООО УК «Нелинейные тренды» приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ссылок на такие доказательств также не содержат и доводы поданной жалобы, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере … руб. назначено должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 3.5, 4.1, 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения.

Иные доводы жалобы не влекут отмену постановления должностного лица, так как не опровергают вывод о наличии в действиях ООО УК «Нелинейные тренды» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности ООО УК «Нелинейные тренды» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления должностного лица, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ООО УК «Нелинейные тренды» – оставить без удовлетворения.

Постановление по делу об административном правонарушении № … 2018 года, вынесенное заместителем начальника отдела иммиграционного контроля – начальником ОАП УВМ ГУ МВД России по г.Москве …. – оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в соответствии с гл.30 КоАП РФ.

Судья