Определение суда апелляционной инстанции

Судья: фио . Гр.дело № 33-22296/19

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дата адрес

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио

судей фио, фио

при секретаре фио

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио дело по апелляционным жалобам фио, действующего в своих интересах несовершеннолетнего фио, на решение Гагаринского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований фио, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего фио, к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Министерству науки и высшего образования о признании отказа незаконным, признании права собственности в порядке приватизации – отказать,

УСТАНОВИЛА:

фио, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего фио, обратились в суд с иском к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Министерству науки и высшего образования, просит признать отказ в передаче жилого помещения – двухкомнатной квартиры 36, расположенной по адресу: адрес, в порядке приватизации в собственность фио, несовершеннолетнего фио, несовершеннолетнего фио, от имени которого действует законный представитель фио незаконным, признать право собственности фио несовершеннолетнего фио, несовершеннолетнего фио право собственности в равных долях по 1/3 доле в порядке приватизации на жилое помещение – двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: адрес.

В обоснование требований указывает, что фио зарегистрирован и проживает по указанному адресу на условиях договора найма. Занимаемое жилое помещение было предоставлено как служебное фио, матери истца, работающей в качестве рабочего в ЖКУ Академии наук СССР, с выдачей ордера. Кроме истца, с дата проживает его сын, а также несовершеннолетний фио, законным представителем которого является фио, которая не возражает против его участия в приватизации. дата Гагаринским районным судом адрес рассмотрено гражданское дело по иску фио о обязании заключить договор социального найма в отношении вышеуказанной квартиры, в удовлетворении которого судом отказано. Несмотря на то, что ранее квартира являлась служебной, из жилищных документов не следует, что квартира именуется служебным жилым помещением. Мать истца – фио проработала в качестве рабочей в ЖКУ Академии наук более 10 лет, в связи с чем выселение их из квартиры было бы невозможным. Спорная квартира является объектом муниципальной собственности, в связи с чем истец занимает квартиру на условиях социального найма. Лица, проживающие в квартире, заинтересованы в приватизации жилого помещения, имеют желание получить квартиру в общую долевую собственность.

Представители истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик в судебное заседание явку представителя не обеспечил, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Третье лицо фио в судебное заседание не явилась, извещалась о рассмотрении дела, ранее не возражала против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица Департамент городского имущества адрес, Управление социальной защиты населения адрес в судебное заседание не явились, извещались судом о месте и времени рассмотрения дела.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционных жалоб просит фио, действующий в своих интересах несовершеннолетнего фио, ссылаясь на неверное определение судом фактических обстоятельств и допущенные нарушения норм материального права.

В заседание судебной коллегии стороны не явились, извещены, судебной коллегией постановлено о рассмотрении дела в отсутствии лиц, участвующих в деле в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, отклонив ходатайство истца об отложении судебного заседания, в связи с занятостью представителя, с которым заключено соглашение, в других заседаниях, поскольку доказательств занятости представителя и непосредственно истца и, как следствие, невозможности их явки в судебное заседание, не представлено.

Обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно ЖК РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования. Специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов ( Жилищного кодекса РФ).

В соответствии со ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В силу ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Вместе с тем, в силу ст.4 указанного Закона, не подлежат приватизации служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений.

В силу п.1 4.1, 3 ст.92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Как установлено в судебном заседании, на основании решения Исполнительного комитета адрес совета Депутатов трудящихся о предоставлении служебной жилой площади, расположенной по адресу: адрес., освободившейся за выездом, фио № 22/3 от дата (л.д.10), дворнику домоуправления № 10 ЖКО УД АН СССР (л.д. 21).

На основании указанного решения, фио выдан ордер № 005225 серии 73 от дата на квартиру, расположенную по адресу: адрес, в указанном ордере указан состав семьи фио: фио датар. – муж, фио датар. – сын, фио датар. - дочь, фио датар. – сын. (л.д.9).

В настоящее время в указанном жилом помещении зарегистрирован: с дата фио датар., с дата - фио, датар., с дата фио датар., в интересах которого действует его мать фио

фио (мать истца), члены ее семьи не состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях, решение о предоставлении им спорного жилого помещения как лицам, признанным в установленном порядке имеющим право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма, не принималось. Доказательств обратного истцом не представлено в материалы дела.

Статьей 6 Жилищного кодекса адрес, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения фио, установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

По нормам ранее действовавшего законодательства (статей 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса адрес), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса адрес решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Решением суда от дата фио вселен в спорное жилое в связи с наличием у него регистрации по указанному адресу, материалами дела подтверждается фактическое проживание истца и его несовершеннолетнего сына в квартире.

С дата на спорную квартиру зарегистрировано право собственности Российской Федерации (л.д. 15-16).

На основании распоряжения Агентства по управлению имуществом Российской академии наук «О закреплении федерального имущества за наименование организации от дата № 15-р квартира 36 по адресу: адрес передана в хозяйственное ведение наименование организации.

Согласно копии регистрационного дела, выписке из реестра прав, спорная двухкомнатная квартира является собственностью Российской Федерации и находится в хозяйственном ведении наименование организации.

Согласно выписке из реестра служебных жилых помещений, квартира 36, расположенная по адресу: адрес, квартира отнесена к служебному фонду.

Как следует из решения Гагаринского районного суда адрес от дата (л.д. 22-24), в удовлетворении исковых требований фио, действующей в интересах фио к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом об обязании заключить договор социального найма – отказано.

Данное решение апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от дата оставлено без изменения.

Как установлено судом, спорная жилая площадь является государственной собственностью и на основании Распоряжения Агентства по управлению имуществом РАН от дата N 15-р находится в хозяйственном ведении наименование организации.

Как указывает истец, он обращался в Федерльное агентство по управлению государственным имуществом (л.д. 20) дата с заявлением о передаче в его собственность и собственность несовершеннолетнего сына занимаемого жилого помещения. При этом, уполномоченным органом по распоряжению спорным имуществом является в настоящий момент Минобрнауки России.

Согласно требованиям ст.294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.2 ст.295 ГК РФ предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

Как следует из материалов дела, согласия собственника спорного жилого помещения на передачу его истцу в собственность получено не было.

В силу п.23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Истцом не представлено доказательств того, что истец состоял на жилищном учете, что в отношении него и несовершеннолетнего сына принималось вышеуказанное решение о передаче спорной квартиры в собственность истцу и его несовершеннолетнему сыну не имеется, либо предоставления жилого помещения на условиях социального найма.

Как следует из материалов дела, спорное жилое помещение включено в число служебных и статус служебного жилого помещения на день рассмотрения дела судом не утратила, числится на балансе ответчика наименование организации, что подтверждается реестром служебных помещений, находящихся в хозяйственном ведении.

Отсутствие указания в выписке из реестра прав на недвижимое имущество на хозяйственное ведение наименование организации не влечет исключение жилого помещения из специализированного фонда. Доказательств того, что в настоящее время спорное жилое помещение утратило статус служебного жилья, не представлено. Собственником решение об исключении данного жилого помещения из числа служебных помещений не принималось.

Согласно ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В соответствии со ЖК РФ, использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, установленном правительством РФ.

В соответствии с п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ установленного Постановлением Правительства РФ от дата, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего , является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями ( Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 42.

Право для передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации имеют граждане, обладающие правом пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма,

Основанием для предоставления на условиях социального найма жилого помещения заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении ( и , Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (, , , Жилищного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что решения о предоставлении истцу спорного жилого помещения на условиях социального найма, о передаче в порядке приватизации компетентным органом не принималось.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что сведений об изменении правового режима квартиры в деле не имеется, следовательно, отсутствуют правовые основания для удовлетворения требования о признании отказа в передаче жилого помещения – двухкомнатной квартиры 36, расположенной по адресу: адрес, в порядке приватизации в собственность фио, незаконным, признании права собственности фио на спорное жилое помещение в порядке приватизации, поскольку спорная квартира сохраняет статус служебной и доказательств иного не предоставлено.

Учитывая изложенное, требования истца о признании общей долевой собственности в порядке приватизации также отклонены.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции. Данные выводы основаны судом на материалах дела, к ним он пришел в результате обоснованного анализа письменных доказательств, которым дал надлежащую оценку в соответствии с положениями ГПК РФ во взаимосвязи с нормами действующего законодательства.

Доводы апелляционных жалоб в своей совокупности сводятся к несогласию истца с изложенными выводами суда, оценкой фактических обстоятельств дела, основаны на ошибочном толковании норм материального и процессуального права, при этом не содержат ссылок на обстоятельства, которые не были исследованы судом либо опровергали его выводы.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства, дал им надлежащую юридическую оценку, правильно применил положения действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения, и решение судом по делу вынесено правильное, доводы жалоб не содержат предусмотренных ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь - ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гагаринского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи