Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва 25 декабря 2018 года

Гагаринский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Кочневой А.Н., при секретаре Лукине Д.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3044/2018 по иску Степанова А.В., действующего в своих интересах несовершеннолетнего Королева И.А., к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Министерству науки и высшего образования о признании отказа незаконным, признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Степанов А.В., действующего в своих интересах несовершеннолетнего Королева И.А., обратились в суд с иском к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Министерству науки и высшего образования, просит признать отказ в передаче жилого помещения – двухкомнатной квартиры КВАРТИРА, расположенной по адресу: АДРЕС, в порядке приватизации в собственность Степанова А.В., несовершеннолетнего Королева И.А., несовершеннолетнего Степанова С.А., от имени которого действует законный представитель Валиева М.А. незаконным, признать право собственности Степанова А.В. несовершеннолетнего Королева И.А., несовершеннолетнего Степанова С.А. право собственности в равных долях по 1/3 доле в порядке приватизации на жилое помещение – двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: АДРЕС, кв. КВАРТИРА. в порядке приватизации.

В обоснование требований указывает, что Степанов А.В. зарегистрирован и проживает по указанному адресу на условиях договора найма. Занимаемое жилое помещение было предоставлено как служебное С. Н.С., матери истца, работающей в качестве рабочего в ЖКУ Академии наук СССР, с выдачей ордера. Кроме истца, с 05 февраля 2018 года проживает его сын, а также несовершеннолетний Степанов С.А., законным представителем которого является Валиева М.А., которая не возражает против его участия в приватизации. 14 марта 2017 года Гагаринским районным судом г. Москвы рассмотрено гражданское дело по иску Степанова С.А. о обязании заключить договор социального найма в отношении вышеуказанной квартиры, в удовлетворении которого судом отказано. Несмотря на то, что ранее квартира являлась служенной, из жилищных документов не следует, что квартира именуется служебным жилым помещением. Мать истца – Степанова А.В. проработала в качестве рабочей в ЖКУ Академии наук более 10 лет, в связи с чем выселение их из квартиры было бы невозможным. Спорная квартира является объектом муниципальной собственности, в связи с чем истец занимает квартиру на условиях социального найма. Лица, проживающие в квартире, заинтересованы в приватизации жилого помещения, имеют желание получить квартиру в общую долевую собственность.

Представители истца в судебном заседании исковые требования поддержали.

Ответчик в судебное заседание явку представителя не обеспечил, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Третье лицо Валиева М.А. в судебное заседание не явилась, извещалась о рассмотрении дела, ранее не возражал против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица Департамент городского имущества г. Москвы, Управление социальной защиты населения ЮЗАО г. Москвы в судебное заседание не явились, извещались судом о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования. Специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов ( Жилищного кодекса РФ).

В соответствии со ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В силу ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Вместе с тем, в силу ст.4 указанного Закона не подлежат приватизации служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений.

В силу п.1 4.1, 3 ст.92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Как установлено в судебном заседании на основании решения Исполнительного комитета Октябрьского района совета Депутатов трудящихся о предоставлении служебной жилой площади, расположенной по адресу: АДРЕС, кв.КВАРТИРА., освободившейся за выездом, С.Н.С. № НОМЕР от 23 мая 1973 года (л.д.10), …. домоуправления № 10 ЖКО УД АН СССР (л.д. 21).

На основании указанного решения, С.Н.С. выдан ордер № ОРДЕР серии 73 от 25.05.1973 года на квартиру, расположенную по адресу: г. Москва, ул. Вавилова, д.55/7, кв.КВАРТИРА, в указанном ордере указан состав семьи С. Н.С.: С. В.П. 1941 г.р. – муж, С. В.В. 1964 г.р. – сын, С. Е.В. 1961 г.р. - дочь, Степанов А.В. 1963 г.р. – сын. (л.д.9) .

В настоящее время в указанном жилом помещении зарегистрирован: с 16 января 2004 года Степанов А.В.,… г.р., с 05 февраля 2018 года - Королев И.А., … г.р., с 17 июля 2015 года Степанов С.В., … г.р., в интересах которого действует его мать Валиева М.А.

С. Н.С. (мать истца), члены ее семьи не состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях, решение о предоставлении им спорного жилого помещения как лицам, признанным в установленном порядке имеющим право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма, не принималось. Доказательств обратного истцом не представлено в материалы дела.

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения С.Н.С., установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

По нормам ранее действовавшего законодательства (статей 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Решением суда от 23 мая 2017 года Степанов А.В. вселен в спорное жилое в связи с наличием у него регистрации по указанному адресу, материалами дела подтверждается фактическое проживание истца и его несовершеннолетнего сына в квартире.

С 15 августа 2014 года на спорную квартиру зарегистрировано право собственности Российской Федерации (л.д. 15-16).

На основании распоряжения Агентства по управлению имуществом Российской академии наук «О закреплении федерального имущества за Государственным унитарным предприятием «Жилищно-коммунальное управление Российской Академии наук на праве хозяйственного ведения» от 01 октября 1999 года № 15-р квартира КВАРТИРА по адресу: АДРЕС передана в хозяйственное ведение ФГУП «ЖКУ РАН».

Согласно копии регистрационного дела, выписке из реестра прав, спорная двухкомнатная квартира является собственностью Российской Федерации и находится в хозяйственном ведении ФГУП «ЖКУ РАН».

Согласно выписке из реестра служебных жилых помещений, квартира КВАРТИРА, расположенная по адресу: АДРЕС, квартира отнесена к служебному фонду.

Как следует из решения Гагаринского районного суда г. Москвы от 14 марта 2017 года (л.д. 22-24), в удовлетворении исковых требований Волковой М.А., действующей в интересах Степанова С.А. к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом об обязании заключить договор социального найма – отказано.

Данное решение апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 04 октября 2017 года оставлено без изменения.

Как установлено судом, спорная жилая площадь является государственной собственностью и на основании Распоряжения Агентства по управлению имуществом РАН от 01.10.1999 года N 15-р находится в хозяйственном ведении ФГУП "ЖКУ РАН".

Как указывает истец, он обращался в Федерльное агентство по управлению государственным имуществом (л.д. 20) 19 апреля 2018 года с заявлением о передаче в его собственность и собственность несовершеннолетнего сына занимаемого жилого помещения. При этом, уполномоченным органом по распоряжению спорным имуществом является в настоящий момент Минобрнауки России.

Согласно требованиям ст.294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.2 ст.295 ГК РФ предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

Как следует из материалов дела, согласия собственника спорного жилого помещения на передачу его истцу в собственность получено не было.

В силу п.23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.09г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Истцом не представлено доказательств того, что истец состоял на жилищном учете, что в отношении него и несовершеннолетнего сына принималось вышеуказанное решение о передаче спорной квартиры в собственность истцу и его несовершеннолетнему сыну не имеется, либо предоставления жилого помещения на условиях социального найма.

Как следует из материалов дела, спорное жилое помещение, включено в число служебных и статус служебного жилого помещения на день рассмотрения дела судом не утратила, числится на балансе ответчика ФГУП «ЖКУ РАН», что подтверждается реестром служебных помещений, находящихся в хозяйственном ведении.

Отсутствие указания в выписке из реестра прав на недвижимое имущество на хозяйственное ведение ФГУП «ЖКУ РАН» не влечет исключение жилого помещения из специализированного фонда. Доказательств того, что в настоящее время спорное жилое помещение утратило статус служебного жилья, не представлено. Собственником решение об исключении данного жилого помещения из числа служебных помещений не принималось.

Согласно Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В соответствии со ЖК РФ, использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, установленном правительством РФ.

В соответствии с п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ установленного Постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 года государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего , является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями ( Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

Право для передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации имеют граждане, обладающие правом пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма,

Основанием для предоставления на условиях социального найма жилого помещения заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении ( и , Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (, , , Жилищного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что решения о предоставлении истцу спорного жилого помещения на условиях социального найма, о передаче в порядке приватизации компетентным органом не принималось.

Таким образом, сведений об изменении правового режима квартиры в деле не имеется, следовательно, отсутствуют правовые основания для удовлетворения требования о признании отказа в передаче жилого помещения – двухкомнатной квартиры КВАРТИРА, расположенной по адресу: АДРЕС, в порядке приватизации в собственность Степанова А.В., незаконным, признании права собственности Степанова А.В. на спорное жилое помещение в порядке приватизации, поскольку спорная квартира сохраняет статус служебной и доказательств иного не предоставлено.

Учитывая изложенное, требования истца о признании общей долевой собственности в порядке приватизации также не подлежат удовлетворению.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Степанова А.В., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Королева И.А., к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Министерству науки и высшего образования о признании отказа незаконным, признании права собственности в порядке приватизации– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 декабря 2018 года.

Судья А.Н. Кочнева