Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва 19 сентября 2018 года

Гагаринский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Кочневой А.Н., при секретаре Лукине Д.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3047/2018 по заявлению Лопуховой Г.П., Лопухова К.В. к Департаменту городского имущества г. Москвы об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Лопухова Г.П., Лопухов К.В. обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы о возложении на ответчика обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, *****.

В обоснование исковых требований истцы указали, что постоянно зарегистрированы и проживают в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: г. Москва, ****, жилое помещение предоставлено семье Лопуховой Г.П. (она, супруг Лопухов В.В., сын Лопухов К.В.) 19 апреля 1990 года на основании решения № *** Черемушкинского районного совета народных депутатов исполнительного комитета в связи с работой заявителя в ПРЭО Черемушкинского района, в период времени с 01.04.1985 истец Лопухова Г.П. осуществляла работу в должности дворника ДЭЗ-403, с 01.08.1986 переведена на должность техника, с 02.09.1987 - рабочий по дому, впоследствии с 18.07.1988 г. переведена в РЭЕ № 4 на должность рабочей по комплексной уборке, с 29.03.1992 осуществляла работу в должности рабочей по комплексной уборке и содержанию домовладений РЭУ – 14 ЮЗАО, 30.07.1992 уволена по ст. 31 КЗоТ РСФСР по уходу за ребенком до 14 лет, в 2009 году спорное жилое помещение передано в собственность г. Москвы, утратив статус служебного жилого помещения, истцы длительное время проживают в квартире, несут расходы по содержанию жилого помещения и оплате жилищно-коммунальных услуг, следовательно, приобрели право пользования на условиях договора социального найма, при указанных обстоятельствах, у ответчика отсутствуют основания для отказа истцам в заключении договора социального найма.

Истец Лопухова Г.П., Лопухов К.В. в судебное заседание не явились, извещены.

Представитель истцов Насонова Ю.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель Департамента городского имущества г. Москвы в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав представителя истцов, исследовав письменные материалы дела, не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении. Договор социального найма жилого помещения заключаемся по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством. Договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования заключается по основаниям, на условиях и в порядке, которые предусмотрены жилищным законодательством. К такому договору применяются правила частей первой и второй статьи 678, пункта 3 статьи 681 и статьи 686 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

В силу ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим .

Положениями ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, что на основании решения Черемушкинского районного совета народных депутатов Исполнительного комитета № **** от 04 апреля 1990 года утверждено решение администрации ПРЭО о предоставлении в пользование семье Лопуховой Г.П. (она, муж Лопухов В.В., сын Лопухов К.В.) служебной жилой площади в домах за выездом работникам системы ПРЭО - двухкомнатной квартиры размером 27,0 кв.м. по адресу: г. Москва, ****, жилая площадь является служебной на основании решений исполкома Брежневского района № *** от 10.06.1987, Черемушкинского района № *** от 23.04.1981, № *** от 11.05.1982.

С учетом представленных в материалы дела жилищных документов, на спорной площади зарегистрированы: Лопухова Г.П. с 11 мая 1990 года, Лопухов К.В. с 30 апреля 1999 года.

Жилое помещение, расположенного по адресу: г. Москва, ул. **** принадлежит г. Москве, о чем 06 октября 2009 года внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр недвижимости.

11 мая 2017 г. Лопухов К.В. обратился к ответчику по вопросу заключения договора социального найма на жилое помещение по адресу: г. Москва, ул. ****. В заключении договора социального найма ответчиком отказано по мотиву отсутствия соответствующих оснований, предусмотренных законом.

Исходя из представленной копии трудовой книжки, истец Лопухова Г.П. в период времени с апреля 1985 г. по 30 июля 1992 г. осуществляла работу в Производственном жилищно-ремонтном объединении ДЕЗ-43, РЭУ № 4 Черемушкинского ПРЭО, РЭУ-14 ЮЗАО, уволена 30 июля 1992 года по ст. 31 КЗОТ РСФСР по уходу за ребенком до 14 лет.

В соответствии с Постановления Правительства Москвы от 05 августа 2008 г. N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений", - настоящее постановление распространяется на служебные жилые помещения, предоставленные до введения в действие Жилищного Российской Федерации.

В соответствии с Положения, утвержденного названным Постановлением, с гражданами, проживающими в жилых помещениях, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшим в организациях, предприятиях, предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет бюджета адрес 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма.

Пунктом 3 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных органам государственной власти города Москвы или организациям (предприятиям), финансируемым за счет средств бюджета города Москвы, по договору аренды, а также гражданам по договору, заключенному на условиях субаренды или служебному ордеру, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 5 августа 2008 года N 711-ПП, предусмотрено, что с гражданами, проживающими в жилых помещениях, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, менее 10 лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в статье 20 вышеназванного Закона города Москвы, при наличии одного из следующих оснований: увольнения работника органа государственной власти или организации (предприятия), которому жилое помещение было предоставлено на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, в связи с выходом его на пенсию по старости ; получения работником, которому жилое помещение было предоставлено на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, инвалидности I и II групп, которая наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя или профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей ; смерти работника органа государственной власти или организации (предприятия), которому жилое помещение было предоставлено на условиях субаренды или в качестве служебного жилого помещения ; увольнения работника органа государственной власти или организации (предприятия) в связи с ликвидацией этого органа государственной власти или организации (предприятия) либо по сокращению численности или штата работников .

В силу Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного Российской Федерации, состоят в соответствии с Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного Российской Федерации.

В соответствии со Закона города Москвы N 29 от 14.06.2006 г. "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" (в редакции, действовавшей до 18.06.2008 г.), граждане признавались нуждающимися в жилых помещениях, если они не являются нанимателями жилых помещений или членами семьи нанимателя жилого помещения и проживают в общежитиях, служебных жилых помещениях, в жилых помещениях домов коридорной системы, независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых город Москва является местом пребывания).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд учитывает, что Лопухова Г.П. в организации, финансируемой за счет средств бюджета города Москвы, проработала менее 10 лет, уволена по иным основаниям, при этом, с учетом вышеприведенной нормы, изложенной в пункте 3 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 05 августа 2008 года N 711-ПП, не относится к категории лиц, с которыми закон связывает возможность заключения договора социального найма, решение о предоставлении спорного жилого помещения по договору социального найма Департаментом городского имущества г. Москвы не принималось, нуждающимися в получении жилого помещения истцы в установленном порядке не признаны, на жилищном учете не состоят. Спорное жилое помещение, на которое претендуют истцы, предоставлялось как служебное жилье, из специализированного жилищного фонда не исключалось, специализированный статус служебного жилья до настоящего времени не утрачен, при этом стаж работы истца в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, составляет менее 10 лет, в связи с чем правовых оснований для заключения с истцами договора социального найма на занимаемое жилое помещение, не имеется.

Ссылка истцов на положение ФЗ от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", а также позиции Верховного Суда РФ в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года и Постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года, безосновательна.

В соответствии с положениями Федерального закона N 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного Российской Федерации о договоре социального найма.

Из материалов дела следует, что спорная квартира предоставлена Лопуховой Г.П. в качестве служебного жилого помещения на основании ордера, выданного Черемушкинским РИК, при этом каких-либо доказательств того, что спорное жилое помещение когда-либо находилось в ведении государственных или муниципальных предприятий (учреждений), материалы дела не содержат.

Таким образом, спорное жилое помещение относилось к объектам государственной собственности, было расположено на территории, находящейся в ведении исполнительных органов власти (местной администрации), то есть в силу прямого указания закона было отнесено к муниципальной собственности ( Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и приложения N 3 к названному Постановлению).

Право муниципальной собственности возникло до вступления в силу Федерального от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и является юридически действительным в отсутствие его государственной регистрации .

Регистрация права собственности г. Москвы 06 октября 2009 года производилась в соответствии с требованиями закона, а не в связи с какими-либо распоряжениями органов власти о передаче помещений в спорном многоквартирном доме из федеральной собственности в собственность города Москвы. Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение находилось в ведении органов исполнительной власти города Москвы, государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) не принадлежало, в качестве общежития не использовалось, актов или распоряжений органов власти о передаче помещений в данном многоквартирном доме из федеральной собственности либо из ведения государственных или муниципальных предприятий (учреждений) в собственность города Москвы материалы дела не содержат, в связи с чем оснований для применения Федерального закона N 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" у суда не имеется.

При указанных обстоятельствах, суд находит несостоятельным довод истцов о том, что регистрация права собственности Москвы производилась в связи с передачей жилого помещения в муниципальную собственность, что в свою очередь привело к изменению статуса жилого помещения. При этом само по себе отсутствие в ЕГРП сведений об отнесении жилой площади к специализированному жилищному фонду не свидетельствует об отсутствии у жилого помещения статуса служебного.

Таким образом, оценив представленные истцом доказательства в совокупности, доводы истца, предусмотренных законом оснований для обязания ответчика заключить договор социального найма жилого помещения с истцами суд не находит и отказывает в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Лопуховой Г.П., Лопухова К.В. об обязании заключить договор социального найма жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Гагаринский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 24.09.2018.

Судья А.Н. Кочнева