Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2018 года Гагаринский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Романовой С.В., при секретаре Чернове Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2628/2018 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к ООО «Султан» о признании противоправными действия, выразившиеся в завышении регулируемых государством цен на услуги,

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей обратилось в суд с исковым заявлением к ООО «Султан» о признании противоправными действия, выразившиеся в завышении регулируемых государством цен на услуги, просит суд признать противоправным в отношении неопределенного круга потребителей действия ООО «Султан», выразившиеся в завышении регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобное) на услуги, а именно: завышение максимальной стоимости гостиничного обслуживания в г. Москве, в котором будут проводиться спортивные соревнования Чемпионата мира по футболу FIFA 2018, обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда, путем размещения его на сайте .

В обоснование заявленных требований истец указал, что Управлением Роспотребнадзора в САО г. Москвы осуществлен мониторинг сети Интернет, по результатам которого выявлено, что на сайте гостиница «Султан-5», категории «две звезды», неопределенному кругу лиц предлагается к бронированию на период проведения Чемпионата мира по футболу 2018 одноместные номера. В ходе административного расследования выявленного факта установлено, что гостиница «Султан-5» (две звезды) принадлежит юридическому лицу ООО «Султан». Ответчиком сформирована цена в размере 10 300 рублей за одноместный номер стандарт с 1 кроватью, выставило на сайте для бронирования с целью продажи на период проведения Чемпионата мира по футболу 2018. Таким образом, ООО «Султан» сформировало стоимость мест в гостинице «Султан-5» в городе Москве, где будут проводиться спортивные соревнования Чемпионата мира по футболу FIFA 2018, завысив максимально установленную стоимость. 25 апреля 2018 г. в отношении ООО «Султан» Роспотребнадзором составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, подтвердив факт допущенного нарушения.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1 государственный контроль (надзор) осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами).

В соответствии с п.8.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» к организации проведению мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями относится, в том числе наблюдение за соблюдением обязательных требований при размещении в сети «Интернет» и средствах массовой информации.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что в ходе проведенного Управлением Роспотребнадзора в САО г. Москвы мониторинга сети Интернет, выявлено размещение на сайте гостиница «Султан-5», категории «две звезды», неопределенному кругу лиц предложения к бронированию на период проведения Чемпионата мира по футболу 2018 одноместные номера.

В ходе административного расследования выявленного факта установлено, что гостиница «Султан-5» (две звезды) принадлежит юридическому лицу ООО «Султан».

ООО «Султан» сформировало цену в размере 10 300 рублей за одноместный номер стандарт с 1 кроватью, выставило на сайте для бронирования с целью продажи на период проведения Чемпионата мира по футболу 2018.

В соответствии с ч.1 ст. 36 Федерального закона от 07.06.2013 № 108- ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018, Кубка конфедераций FIFA 2017 и внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 108-ФЗ) с 1 января 2017 г. в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования, перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, в муниципальных образованиях, перечень которых утверждается высшим исполнительным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской федерации и на территориях которых расположены средства размещения (в том числе гостиницы) для участников спортивных соревнований, иных лиц, участвующих в мероприятиях, и зрителей, предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и обеспечению временного проживания допускается при наличии свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1996 г. № 132-Ф3 «Об основах туристской деятельности в РФ».

В силу ч. 3 ст. 36 Закона № 108-ФЗ в период проведения спортивных соревнований, перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, Правительство Российской Федерации вправе осуществлять государственное регулирование стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, в муниципальных образованиях, указанных в части 1 настоящей статьи. При этом устанавливаемая Правительством Российской Федерации стоимость гостиничного обслуживания определяется исходя из присвоенной гостинице или иному средству размещения категории.

Максимальная стоимость гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018, перечень которых устанавливается Министерством спорта РФ, и иных муниципальных образованиях, перечень которых утверждается высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, на территориях которых расположены средства размещения (в том числе гостиницы) для участников соревнований, иных лиц, участвующих в мероприятиях, и зрителей, утверждена Постановлением Правительства РФ от 20.02.2016 № 89 «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018, Кубка конфедераций FIFA 2017 и (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях, и зрители» (далее - Постановление № 89).

Согласно примечанию, содержащемуся в Постановлении № 89, период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 начинается за месяц до даты первого матча спортивных соревнований и заканчивается через месяц после даты проведения последнего матча спортивных соревнований, то есть в период с 14 мая по 15 августа 2018 года.

Отношения в области предоставления гостиничных услуг регулируются Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 09.10.2015 № 1085 (далее - Правила предоставления гостиничных услуг).

В соответствии с п. 3 Правил предоставления гостиничных услуг «гостиничные услуги» - это комплекс услуг по обеспечению временного проживания в гостинице, включая сопутствующие услуги, перечень которых определяется исполнителем.

В силу п. 25 Правил предоставления гостиничных услуг цена номера (места в номере), перечень услуг, которые входят в цену номера (места в номере), а также порядок и способы оплаты номера (места в номере) устанавливаются исполнителем.

В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации вводится государственное регулирование стоимости гостиничных услуг (гостиничного обслуживания) в период проведения мероприятий (церемоний), стоимость гостиничных услуг не может превышать максимально установленной стоимости для данной категории гостиницы».

Постановлением Правительства РФ от 10.02.2016г. № 89 «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018, Кубка конфедераций FIFA 2017 и (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях, и зрители» установлена максимальная стоимость гостиничного обслуживания средств размещения категории «две звезды» в г. Москве на период проведения чемпионата - 7410 руб.

Таким образом, ООО «Султан» сформировало стоимость мест в гостинице «Султан-5» в городе Москве, где будут проводиться спортивные соревнования Чемпионата мира по футболу FIFA 2018, завысив максимально установленную стоимость предоставления услуг гостиничного обслуживания. Указанные обстоятельства подтверждены заявителем в ходе судебного разбирательства допустимыми доказательствами и не опровергнуты ответчиком. При указанных обстоятельствах, суд находит обоснованными заявленные требования и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

25 апреля 2018 г. в отношении ООО «Султан» Роспотребнадзором составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ. В соответствии с постановлением № 26-00462 от 15 мая 2018 г. ООО «Султан» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ за допущенное нарушение, выразившееся в завышении регулируемых цен на услуги, предельных цен при оказании услуг гостиничного обслуживания.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в постановлении от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанные в ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» лица могут заявить требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Удовлетворяя заявленные требования, суд также приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом, в том числе путем размещения на сайте до сведения потребителей решение суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать противоправным в отношении неопределенного круга потребителей действия ООО «Султан», выразившиеся в завышении регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобное) на услуги, а именно: завышение максимальной стоимости гостиничного обслуживания в г. Москве, в котором будут проводиться спортивные соревнования Чемпионата мира по футболу FIFA 2018.

Обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда, путем размещения его на сайте .

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Решение принято в окончательной форме 24.05.2018.

Судья Романова С.В.