Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-476/18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 мая 2018 года

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы Басихина Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица АО «Акустический институт имени академика Н.Н. Андреева» (далее – АО «АКИН»), ….

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо АО «АКИН» совершило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), при следующих обстоятельствах.

23 апреля 2018 года в 15.00 час. территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве в ЮЗАО г.Москвы при проведении плановой выездной проверки установлено, что АО «АКИН» допущено осуществление медицинской деятельности – медицинского кабинета без лицензии. В ходе проведения проверки было установлено, что на первом этаже института имеется медицинский кабинет (блок помещений), оборудованный раковиной для мытья рук, кушеткой, шкафом для хранения лекарственных препаратов, стеклянным медицинским столиком, холодильником для хранения препаратов, медицинской мебелью, оборудованием, что является нарушением Федерального закона от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона от дата N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", СанПиН 2.1.3 2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к Организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", т.е. АО «АКИН» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

В судебное заседание защитники АО «АКИН» Нопин А.Г., Журавлев С.Н. явились, пояснили, что медицинский кабинет существовал в институте очень давно, в полном объеме не использовался: работающая в нем женщина –…– производила замер давления, обследовала водителей перед рейсом, медицинская деятельность не велась. В настоящее время все из данного кабинета убрали, деятельность не ведется.

В судебном заседании был допрошен ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве в ЮЗАО г.Москвы …, который пояснил, что в институте проводилась плановая выездная проверка, в ходе которой было установлено, что на 1-м этаже работает оборудованный медицинский кабинет, в котором имелись медицинские препараты, средства для инъекций, в котором находилась женщина – медицинская сестра, трудовой договор с ней не был представлен, которая пояснила, что осуществляла медицинские процедуры, в связи с чем, данная медицинская деятельность велась без лицензии, в связи с чем деятельность кабинета была запрещена, в отношении института был составлен протокол об административном правонарушении. Все имеющиеся в деле фотографии были сделаны должностными лицами в ходе проведения проверки, составлено дополнение к акту о проведение проверки, в котором отражено проведение осмотра медицинского кабинета.

Вместе с тем, вина юридического лица АО «АКИН» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении 26 апреля 2018 года, согласно которому 23 апреля 2018 года в 15.00 час. территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве в ЮЗАО г.Москвы при проведении плановой выездной проверки установлено, что АО «АКИН» допущено осуществление медицинской деятельности – медицинского кабинета без лицензии, в нарушение Федерального закона от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона от дата N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", СанПиН 2.1.3 2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к Организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", т.е. АО «АКИН» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 КоАП РФ;

- протоколом от 26 апреля 2018 года о временном запрете деятельности медицинского кабинета АО «АКИН» по адресу: г.Москва, ул.Шверника, д.4 в 12.00 час. 26 апреля 2018 года;

- приложением к акту проверки № 01-28-0050 от 23 апреля 2018 года, из которого усматривается, что в ходе проведения проверки было установлено, что на первом этаже института имеется медицинский кабинет (блок помещений), оборудованный раковиной для мытья рук, кушеткой, шкафом для хранения лекарственных препаратов, стеклянным медицинским столиком, холодильником для хранения препаратов, медицинской мебелью, оборудованием, в кабинете осуществляется оказание медицинской помощи, проведение предрейсовых медицинских осмотров медицинской сестрой, приказ о приеме на работу не представлен;

- распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 05 апреля 2018 года № 01-28-00050;

- материалами фотофиксации;

- вышеизложенными объяснениями ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве в ЮЗАО г.Москвы Василевского Д.В., данными в судебном заседании;

- выпиской из ЕГРЮЛ.

Оснований не доверять доказательствам, собранным по делу должностным лицом, у суда не имеется.

В силу КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с Федерального закона от дата N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" осуществление медицинской деятельности подлежит лицензированию.

В силу Федерального закона от дата N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Согласно п. 3 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от дата.2012 N 291, медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Таким образом, по смыслу действующего законодательства, право на осуществление лицензируемого вида деятельности предоставляется лицу исключительно при наличии лицензии.

Рассмотрев материалы дела, представленные доказательства, прихожу к выводу о том, что в действиях юридического лица АО «АКИН» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, виновность юридического лица подтверждена совокупностью надлежащих, достаточных доказательств, относимость и допустимость которых сомнений у суда не вызывает.

Доводы защиты о том, что на момент проверки не осуществлялась медицинская деятельность, являются несостоятельными, так как опровергаются вышеуказанными доказательствами.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренного КоАП РФ, в отношении АО «АКИН».

Действия АО «АКИН» по КоАП РФ квалифицированы правильно, поскольку оно осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).

Существенных нарушений при составлении протокола по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица, которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, то обстоятельство, что указанные нарушения могут, как следствие повлечь за собой угрозу жизни или здоровью людей, тот факт, что ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности, в связи с чем, считает необходимым назначить АО «АКИН» наказание в виде административного приостановления деятельности медицинского кабинета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.12, ч. 14 ст. 19.5, ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Акустический институт имени академика Н.Н. Андреева» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде ….

Запретить АО «Акустический институт имени академика Н.Н. Андреева» на установленный настоящим постановлением срок приостановления деятельности эксплуатацию медицинского кабинета, расположенного на первом этаже в здании по адресу: г. Москва, ул.Шверника, д.4.

Срок приостановления деятельности исчислять с 12 часов 00 минут 26 апреля 2018 года.

Разъяснить, что в период приостановления административной деятельности разрешено проведение работ по устранению выявленных нарушений, а также разрешен доступ лиц, осуществляющих устранение выявленных нарушений.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии, путем подачи жалобы через Гагаринский районный суд г. Москвы.

Судья Басихина Т.В.