Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья: Басихина Т.В.

Дело № 7-8373/2019

РЕШЕНИЕ

Судья Московского городского суда Сумина Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Ф.О.Н» по доверенности Мичкова И.С. на постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г.Москвы №18-43-Ж01-00039/01 от 28 марта 2018 года, на решение судьи Гагаринского районного суда г.Москвы от 30 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.6.1 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, в отношении ООО «Ф.О.Н»,

установил:

постановлением заместителя начальника инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г.Москвы №18-43-Ж01-00039/01 от 28 марта 2018 года ООО «Ф.О.Н» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6.1 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

Не согласившись с таким постановлением должностного лица административного органа, сторона защиты подала на него жалобу в Гагаринский районный суд г. Москвы, решением судьи которого от 30 октября 2018 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба заявителя – без удовлетворения.

В настоящее время в Московский городской суд защитник общества обжалует акты должностного лица административного органа и судьи районного суда по доводам поданной жалобы, согласно которым выводы судьи районного суда основаны на недопустимых и неотносимых доказательствах, в связи с чем вина общества во вменяемом ему административном правонарушении не доказана; не установлено точное место совершения административного правонарушения; указанные в рапорте обстоятельства выявления административного правонарушения относятся к другому юридическому лицу; общество должностным лицом в установленном порядке не было поставлено в известность о начале проведения проверки; фотоматериалы не фиксируют выявленные нарушения, не содержат сведений о том, где, когда и при каких обстоятельствах были сделаны фотографии, с помощью какого фотоаппарата; в материалах дела отсутствует оригинал протокола об административном правонарушении, который является основополагающим доказательством по делу; назначение административного штрафа в максимальном размере ничем не мотивировано.

В судебное заседание Московского городского суда законный представитель ООО «Ф.О.Н», будучи извещенным о месте и времени слушания дела, не явился, обеспечил явку защитника по доверенности Соловьевой С.В., в полном объеме поддержавшей указанные доводы жалобы, просившей их удовлетворить, дополнительно обратившей внимание на п.48 Правил размещения и содержания информационных конструкций в городе Москве, по смыслу которого, при размещении вывесок на внешних поверхностях торговых, развлекательных центров, в случае отсутствия дизайн-проекта размещения вывесок, согласованного с Москомархитектурой, ответственность за данное правонарушение несут собственники ТЦ, каковым в данном случае общество не является, должностным лицом по итогам проведения проверки не составлялся акт осмотра.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения стороны защиты, проверив доводы указанной жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения оспариваемых актов ввиду следующего.

Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных Правительством Москвы требований к размещению информационных конструкций, в том числе нарушение требований: к геометрическим параметрам информационных конструкций; о запрете полного перекрытия (закрытия) оконных и дверных проемов, а также витражей и витрин; о запрете размещения вывесок в оконных проемах, к окраске и покрытию декоративными пленками поверхности остекления витрин, замене остекления витрин световыми коробами; о запрете размещения вывесок в границах жилых помещений, в том числе на кровлях, лоджиях и балконах, архитектурных деталях фасадов объектов (в том числе на колоннах, пилястрах, орнаментах, лепнине); о перекрытии (закрытии) указателей наименований улиц и номеров домов, размещении консольных вывесок на расстоянии менее 10 метров друг от друга, а также о размещении одной консольной вывески над другой; о запрете размещения вывесок выше линии второго этажа (линии перекрытий между первым и вторым этажами) при размещении на внешних поверхностях многоквартирных домов; об ограничении допустимого количества вывесок, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

размещения и содержания информационных конструкций в городе Москве утверждены постановлением Правительства Москвы от 25 декабря 2013 года № 902-ПП «О размещении информационных конструкций в городе Москве», в силу п.п.3.5, п.3.5.1 которых определено, что вывески - информационные конструкции, размещаемые на фасадах, крышах или иных внешних поверхностях (внешних ограждающих конструкциях) зданий, строений, сооружений, включая витрины и окна, внешних поверхностях нестационарных торговых объектов в месте фактического нахождения или осуществления деятельности организации или индивидуального предпринимателя, содержащие: сведения о профиле деятельности организации, индивидуального предпринимателя и (или) виде реализуемых ими товаров, оказываемых услуг и (или) их наименование (фирменное наименование, коммерческое обозначение, изображение товарного знака, знака обслуживания) в целях извещения неопределенного круга лиц о фактическом местоположении (месте осуществления деятельности) данной организации, индивидуального предпринимателя; содержание информационных конструкций, указанных в и настоящих Правил, размещенных на внешних поверхностях зданий, строений, сооружений (далее - объекты), осуществляется собственниками (правообладателями) данных объектов.

Пунктом 10.2 тех же Правил предусмотрено, что при размещении в городе Москве информационных конструкций (вывесок), указанных в настоящих Правил, в случае размещения вывесок на внешних поверхностях иных зданий, строений, сооружений (кроме многоквартирных домов) запрещается: нарушение геометрических параметров (размеров) вывесок (за исключением случаев размещения вывесок на торговых, развлекательных центрах, кинотеатрах, театрах, цирках, автозаправочных станциях); нарушение установленных требований к местам размещения вывесок; вертикальный порядок расположения букв на информационном поле вывески; размещение вывесок выше линии перекрытий между первым и вторым этажами (за исключением крышных конструкций, а также случаев размещения вывесок в соответствии с дизайн-проектом); размещение вывесок на козырьках зданий, строений, сооружений; размещение вывесок на глухих торцах фасада (за исключением случаев размещения вывесок на торговых, развлекательных центрах, кинотеатрах, театрах, цирках, автозаправочных станциях); размещение вывесок на кровлях лоджий и балконов и (или) на лоджиях и балконах; размещение вывесок на архитектурных деталях фасадов объектов (в том числе на колоннах, пилястрах, орнаментах, лепнине); размещение вывесок на расстоянии ближе чем 1 м от мемориальных досок; перекрытие (закрытие) указателей наименований улиц и номеров домов; размещение настенных вывесок одна над другой (за исключением случаев размещения вывесок в соответствии с дизайн-проектом); размещение консольных вывесок на расстоянии менее 10 м друг от друга, а также одной консольной вывески над другой; размещение вывесок (за исключением уникальных информационных конструкций) путем непосредственного нанесения на поверхность фасада декоративно-художественного и (или) текстового изображения (методом покраски, наклейки и иными методами); размещение вывесок с помощью демонстрации постеров на динамических системах смены изображений (роллерные системы, системы поворотных панелей - призматроны и др.) или с помощью изображения, демонстрируемого на электронных носителях (экраны (телевизоры), бегущая строка и т.д.) (за исключением вывесок, размещаемых в витрине с использованием электронного носителя - экрана (телевизора); перекрытие (закрытие) оконных и дверных проемов, витражей и витрин, а также окраска и покрытие декоративными пленками поверхности остекления витрин (за исключением размещения непосредственно на поверхности остекления витрины вывесок, указанных в настоящих Правил, в виде отдельных букв и декоративных элементов из декоративных пленок); замена остекления витрин световыми коробами; устройство в витрине конструкций электронных носителей - экранов (телевизоров) на всю высоту и (или) длину остекления витрины; размещение вывесок с использованием картона, ткани, баннерной ткани (за исключением афиш, а также использования баннерной ткани в качестве лицевой поверхности световых коробов) и других мягких материалов; размещение вывесок с использованием неоновых светильников, мигающих (мерцающих) элементов; размещение вывесок, содержащих информацию о номерах телефонов и адресах сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет; размещение в витрине, а также на (в) окнах букв и (или) символов, не отвечающих требованиям к вывескам, указанным в настоящих Правил.

В силу п.34 размещения и содержания информационных конструкций в городе Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 25 декабря 2013 года № 902-ПП «О размещении информационных конструкций в городе Москве», контроль за выполнением требований к размещению вывесок, а также выявление вывесок, не соответствующих требованиям настоящих Правил, осуществляется Объединением административно-технических инспекций города Москвы в рамках полномочий по контролю в сфере благоустройства; при осуществлении контроля за выполнением требований к размещению вывесок Объединение административно-технических инспекций города Москвы выдает Департаменту средств массовой информации и рекламы города Москвы предписания о демонтаже вывесок, не соответствующих установленным требованиям; объединение административно-технических инспекций города Москвы вправе направлять запросы об оценке соблюдения требований к организации искусственного освещения при размещении вывесок в Департамент жилищно-коммунального хозяйства города Москвы. Департамент жилищно-коммунального хозяйства города Москвы в срок не позднее 10 рабочих дней проводит оценку соблюдения требований к организации искусственного освещения при размещении вывесок.

Согласно и. 1.1 об Объединении административно-технических инспекций города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 08 сентября 2009 года № 960-ПП, Объединение административно-технических инспекций города Москвы является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим систематическое наблюдение (мониторинг) за состоянием объектов благоустройства в городе Москве с применением мер административного воздействия при выявлении нарушений.

Как следует из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, на основании поручения начальника Инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г.Москвы с целью обеспечения контроля за состоянием объектов (элементов объектов) благоустройства в г. Москве главным инспектором ОАТИ г.Москвы в 10.40 час. ***года г.Москва, ул. ***, напротив д.5а, стр.2, точный адрес: г.Москва, ул. ***, дом 5, выявлено, что ООО «Ф.О.Н», в нарушение требований п. 10.2 Правил размещения и содержания информационных конструкций в Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 25 декабря 2013 года № 902-ПП «О размещении информационных конструкций в городе Москве», допущено размещение и эксплуатация информационной конструкции в виде вывески с текстом «***» выше линии перекрытия между первым и вторым этажами на фасаде двухэтажного здания, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 8.6.1 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, факт совершения ООО «Ф.О.Н» указанного административного правонарушения и его вина объективно подтверждаются совокупностью исследованных судьей районного суда доказательств, в том числе, поручением начальника Инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г.Москвы о проведении главным инспектором ОАТИ г. Москвы проверки внешнего благоустройства территории в г. Москве путем визуального обследования объектов с использованием средств фото- и киносъемки, видеозаписи; рапортом главного инспектора Инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г.Москвы, из которого следует, что по адресу: г.Москва, ул. ***, напротив дома 5а, стр.2, точный адрес: г.Москва, ул. ***, д.5, ООО «Ф.О.Н» разместило информационную конструкцию в виде вывески с текстом «***» выше линии перекрытия между первым и вторым этажами на фасаде двухэтажного здания; фотоматериалом, зафиксировавшим размещение ООО «Ф.О.Н» указанной информационной конструкции с текстом «***» выше линии перекрытия между первым и вторым этажами на фасаде двухэтажного здания; выданным обществу предписанием об устранении выявленных нарушений размещения информационной конструкции в срок до ***года; выданной ООО «Ф.О.Н» лицензией №*** от *** года об осуществлении деятельности по адресу: г.Москва, ул. ***, д.5; протоколом по делу об административном правонарушении от ***года, составленным главным инспектором инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г.Москвы в отношении ООО «Ф.О.Н», в котором изложено существо правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6.1 КоАП г.Москвы, указаны нормы Правил, нарушение которых вменяется заявителю, при этом права привлекаемого к административной ответственности лица, соблюдены, о месте и времени составления протокола юридическое лицо извещено в установленном законом порядке, протокол составлен в отсутствие стороны защиты, копия протокола для сведения направлена в адрес привлекаемого к административной ответственности лица и получена адресатом, что подтверждено документально, протокол содержит все необходимые сведения, требуемые ст.28.2 КоАП РФ.

Данные доказательства составлены должностными лицами Инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г.Москвы в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения в ходе визуального наблюдения за благоустройством в г.Москве, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Указание в жалобе на отсутствие в материалах дела оригинала протокола об административном правонарушении, являющегося основополагающим доказательством по делу, не влекут отмену состоявшихся по делу актов, поскольку представленный материал по рассматриваемому делу об административном правонарушении представлен надлежащим образом заверенным должностным лицом Инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г.Москвы, в прошитом и пронумерованном виде (л.д.43обор.), оснований не доверять которому не имеется.

Сведениями о фальсификации доказательств суд апелляционной инстанции также не располагает, вопросы о признании доказательств сфальсифицированными разрешаются в ином судебном порядке, предусмотренном УПК РФ, тогда как сведений о подаче соответствующих заявлений в порядке ст. 144 УПК РФ суду апелляционной инстанции не представлено.

Вопреки доводам жалобы, представленный фотоматериал фиксирует выявленные нарушения размещения информационной конструкции в виде вывески по вышеназванному адресу действия выданной обществу лицензии, является приложением к составленному по итогам обследования территории рапорту должностного лица, в котором содержатся сведения о дате и времени проведения фотосъемки – ***года, и фиксирует обстоятельства, занесенные в протокол об административном правонарушении, в связи с чем, в силу ч. 2 ст. 26.7 КоАП РФ является документальным доказательством по рассматриваемому делу об административном правонарушении, которые при рассмотрении судьей районного суда получили надлежащую правовую оценку.

Также следует отметить, что законом не предусмотрены требования об обязательной фиксации в процессуальных документах сведений о проводимой фотосъемке, равно как и внесение в них сведений о фотоаппарате, с применением которого она была произведена, так как фотоаппарат не является специальным техническим средством измерения, о котором говорится в ст. 26.8 КоАП РФ, следовательно, к нему неприменимы требования закона об обязательном указании на его использование в протоколе об административном правонарушении. Каких-либо ограничений или особенностей для признания фотоматериалов доказательствами по делу об административном правонарушении КоАП РФ не устанавливает.

Кроме того, совокупность изложенных выше доказательств согласуется с показаниями допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля главного инспектора Инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г.Москвы Жукова С.А., проводившего мониторинг территории по адресу: г.Москва, ул. ***, д.5, согласно которым, названный адрес вновь построенного здания еще не внесен в программу ЕИС ОАТИ, поэтому адресный ориентир им указан по ближайшему адресу: г.Москва, ул. ***, напротив д.5а, стр.2, где им выявлено размещение и эксплуатация ООО «Ф.О.Н» информационной конструкции в виде вывески с текстом «***» выше линии перекрытия между первым и вторым этажами на фасаде двухэтажного здания, что было зафиксировано на фото и в рапорте, приобщенными к материалам дела, а имеющийся рапорт от ***года в отношении АО АКБ «Фора-Банк» к материалам настоящего дела был приобщен ошибочно, оснований не доверять которым не имеется, поскольку они не противоречивы, последовательны, ничем не опровергнуты, даны лицом, непосредственно выявившим административное правонарушение, предупрежденным об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, за дачу заведомо ложных показаний.

В связи с изложенным, доводы жалобы о том, что не установлено точное место совершения административного правонарушения, указанные в рапорте обстоятельства выявления административного правонарушения относятся к другому юридическому лицу, подлежат отклонению как несостоятельные.

Установив, что информационную конструкцию в виде вывески с текстом «***» ООО «Ф.О.Н» разместило выше линии перекрытия между первым и вторым этажами на фасаде двухэтажного здания, не выполнив тем самым требования п.10.2 Правил размещения и содержания информационных конструкций в городе Москве, утверждённых Постановлением Правительства Москвы от 25 декабря 2013 года № 902-ПП «О размещении информационных конструкций в городе Москве», которые должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок органов государственного надзора, выдаваемого предписания либо возбуждения дела об административном правонарушении, действия данного общества правильно квалифицированы по ч.2 ст. 8.6.1 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях.

При этом, сам факт принадлежности ООО «Ф.О.Н» и размещения указанной информационной конструкции выше линии перекрытия между первым и вторым этажами на фасаде двухэтажного здания стороной защиты ни при рассмотрении дела суде первой инстанции, ни в доводах рассматриваемой жалобы не оспаривался, более того, должностному лицу были представлены фотографии, подтверждающие, что выданное предписание обществом выполнено, выявленные нарушения размещения информационной конструкции в виде вывески устранены в установленный срок.

В целях реализации положений Федерального от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Москвы от 06 июля 2016 года № 387-ПП утвержден осуществления систематического наблюдения (мониторинга) за состоянием объектов благоустройства в г. Москве, а также Порядок организации и осуществления государственного контроля в области благоустройства в г. Москве.

Предметом мониторинга является текущее состояние объектов (элементов объектов) благоустройства в городе Москве, их соответствие обязательным требованиям, установленным города Москвы от 30 апреля 2014 года № 18 «О благоустройстве в городе Москве», иными законами города Москвы, а также принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами города Москвы, в том числе требованиям к размещению и содержанию информационных и рекламных конструкций, а предметом государственного контроля в области благоустройства в г. Москве является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися правообладателями и/или фактическими пользователями объектов (элементов объектов) благоустройства либо осуществляющими проведение работ по благоустройству, земляных и иных работ на объектах (элементах объектов) благоустройства, лицами, в отношении которых осуществляется государственная функция, норм, правил и требований, установленных законами города Москвы и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами города Москвы в области благоустройства, в отношении объектов (элементов объектов) благоустройства.

При проведении государственного контроля в области благоустройства в г. Москве применяются положения Федерального от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В соответствии с п.п.1.2, 1.3 Порядка осуществления мониторинга, Объединением административно-технических инспекций города Москвы осуществляется мониторинг в форме обследования объектов (элементов объектов) благоустройства с использованием государственной информационной системы «Единый центр хранения и обработки данных» (далее - ГИС ЕЦХД); в форме визуального обследования объектов (элементов объектов) благоустройства с выходом на территорию, в том числе с использованием средств фото- и киносъемки, видеозаписи, планшетных компьютеров и беспилотных летательных аппаратов с установленным на них специализированным программно-аппаратным комплексом; при проведении мониторинга не требуется взаимодействие должностных лиц Объединения с собственниками, иными правообладателями объектов (элементов объектов) благоустройства, лицами, ответственными за содержание объектов (элементов объектов) благоустройства, и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований уполномоченных должностных лиц Объединения.

На основании п. п. 2.3., 2.3.3, 2.3.4 Порядка осуществления систематического наблюдения (мониторинга) за состоянием объектов благоустройства в г. Москве, мониторинг состояния объектов (элементов объектов) благоустройства в форме их визуального обследования с выходом на территорию осуществляется в следующем порядке: уполномоченными должностными лицами Объединения, осуществившими мониторинг, составляется рапорт о проведенном визуальном обследовании объектов (элементов объектов) благоустройства с выходом на территорию с указанием в нем выявленных нарушений обязательных требований. Нарушение обязательных требований фиксируется средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, планшетными компьютерами, иными устройствами с установленным на них специализированным программно-аппаратным комплексом, указанными в утвержденном Объединением перечне средств фото- и киносъемки, видеозаписи, планшетных компьютеров и беспилотных летательных аппаратов с установленным на них специализированным программно-аппаратным комплексом, используемых уполномоченными должностными лицами Объединения при осуществлении мониторинга в форме визуального обследования объектов (элементов объектов) благоустройства с выходом на территорию; уполномоченным должностным лицом Объединения, зафиксировавшим нарушение обязательных требований, устанавливается лицо, допустившее нарушение обязательных требований.

В рамках рассматриваемого дела инспектором ОАТИ г.Москвы осуществлен мониторинг за состоянием объектов благоустройства в г. Москве в форме визуального обследования объектов (элементов объектов) благоустройства с выходом на территорию, в том числе с использованием средств фотосъемки на основании поручения начальника ОАТИ г.Москвы, в ходе которого выявлено административное правонарушение, выразившееся в размещении информационной конструкции в виде вывески с текстом «***» выше линии перекрытия между первым и вторым этажами на фасаде двухэтажного здания, установлено лицо, допустившее нарушение обязательных требований, которым в данном случае является ООО «Ф.О.Н», по результатам мониторинга составлены рапорт и фотоматериал, в связи с чем не требовалось взаимодействия должностного лица ОАТИ г.Москвы с собственниками, иными правообладателями элементов объекта благоустройства, с лицами, ответственными за содержание элементов объекта благоустройства, а также не имелось оснований сообщать обществу сведения о начале проведения мониторинга, составлять акт осмотра.

Ввиду изложенного, не влекут отмену обжалуемых актов доводы в жалобе о том, что общество должностным лицом в установленном порядке не было поставлено в известность о начале проведения проверки, по итогам проведения проверки не составлялся акт осмотра.

Пунктом 48 Правил размещения и содержания информационных конструкций в городе Москве, предусмотрено, что ответственность за нарушение требований настоящих Правил к содержанию и размещению информационных конструкций (вывесок), указанных в настоящих Правил, несут владельцы данных вывесок, в том числе в части безопасности размещаемых конструкций и проведения работ по их размещению; в случае отсутствия дизайн-проекта размещения вывесок, согласованного в установленном порядке Москомархитектурой, ответственность за нарушение требований настоящих Правил к содержанию и размещению информационных конструкций (вывесок), указанных в настоящих Правил, при размещении вывесок на внешних поверхностях торговых, развлекательных центров, кинотеатров, театров, цирков несут собственники данных торговых, развлекательных центров, кинотеатров, театров, цирков, в том числе в части безопасности размещаемых конструкций и проведения работ по их размещению.

Учитывая, что ответственность за нарушение требований Правил к содержанию и размещению информационных конструкций (вывесок) несут владельцы данных вывесок, владельцем информационной конструкции в виде вывески с текстом «***» в данном случае является ООО «Ф.О.Н», которое в момент проведения мониторинга осуществляло свою хозяйственную деятельность в здании по указанному адресу, внесенному в лицензию, незаконно разместило и эксплуатировало данную конструкцию, а также принимая во внимание, что в данном случае названному обществу вменено не отсутствие согласованного с Комитетом по архитектуре и градостроительству города Москвы дизайн-проекта ее размещения, а размещение настенной информационной конструкции выше линии перекрытия между первым и вторым этажами на фасаде двухэтажного здания, утверждения в жалобе о том, что ответственность в данном случае несет собственник здания торгового центра, на котором была размещена информационная конструкция без согласованного дизайн-проекта, основаны на ошибочном толковании нормативных актов, не могут повлиять на квалификацию действий ООО «Ф.О.Н» по ч.2 ст.8.6.1 КоАП г.Москвы и явиться основанием к освобождению от административной ответственности.

Также следует учесть постановление Правительства Москвы от 25 декабря 2013 года №902-ПП «О размещении информационных конструкций в городе Москве», по смыслу которого, в случае необходимости согласования размещения вывесок на внешних поверхностях торговых центров в качестве заявителей выступают лица, осуществляющие управление данными объектами, или юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в помещениях указанных торговых центров с согласия лиц, которым данные объекты принадлежат на праве собственности или ином вещном праве.

В силу положений КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу приведенной нормы, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом приняты все зависящие от него меры соблюдения установленного Правилами размещения и содержания информационных конструкций в городе Москве, утверждённых Постановлением Правительства Москвы от 25 декабря 2013 года № 902-ПП «О размещении информационных конструкций в городе Москве», тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась, что указывает на его вину.

ООО «Ф.О.Н», являясь обществом с ограниченной ответственностью, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае им сделано не было.

Постановление №18-43-Ж01-00039/01 от 28 марта 2018 года, которым ООО «Ф.О.Н» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6.1 КоАП г.Москвы, и подвергнуто административному наказанию, содержит подробное описание события административного правонарушения, вынесено уполномоченным на то должностным лицом - заместителем начальника Инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г.Москвы, с соблюдением установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, в отсутствие привлекаемого к административной ответственности юридического лица, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела, копия его для сведения направлена посредством почты в адрес общества, что подтверждено документально и стороной защиты не оспаривается.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный Российской Федерации об административных правонарушениях должностными лицами соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

При рассмотрении настоящего дела должностным лицом и судьей районного суда на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, в порядке требований ст. 26.1 КоАП РФ, установлены наличие события административного правонарушения, виновное лицо, и виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, выводы, изложенные в обжалуемых постановлении и решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о наличии события административного правонарушения и доказанности вины общества в его совершении.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях общества объективной стороны состава вмененного административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов должностного лица и судьи, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным решением, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, административное наказание назначено в соответствии с требованиями , , - КоАП РФ, в пределах санкции Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях», с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области благоустройства города Москвы, имущественного положения юридического лица, соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.

Исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, также не имеется.

Доказательств невозможности исполнения назначенного обществу наказания не представлено, равно как не представлено и доказательств того, что наложенный на юридическое лицо административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение его прав.

Бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом требований КоАП РФ, принцип презумпции невиновности соблюден.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемых актов должностного лица и судьи районного суда, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г.Москвы №18-43-Ж01-00039/01 от 28 марта 2018 года, решение судьи Гагаринского районного суда г.Москвы от 30 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.6.1 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, в отношении ООО «Ф.О.Н» оставить без изменения, жалобу защитника по доверенности Мичкова И.С. – без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Л.Н. Сумина