Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2018 года Гагаринский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Романовой С.В., при секретаре Чернове Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2532/2018 по иску Лаврова А.И. к ФАНО об отмене результатов второго этапа конкурса, повторном проведении второго этапа конкурса,

УСТАНОВИЛ:

Истец Лавров А.И. обратился в суд с иском к ФАНО об отмене результатов второго этапа конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы в отделе проверок деятельности в сфере закупок контрольно-ревизионного управления и отделе расчетов по оплате труда и иным выплатам, повторном проведении второго этапа конкурса.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что Федеральным агентством научных организаций (ФАНО России) был объявлен прием документов в период с 15.02.2018 по 07.03.2018 для участия в конкурсе на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы ФАНО РФ по должностям: консультант отдела расчетов по оплате труда и иным выплатам Управления бухгалтерскою учета и отчетности; главный специалист - эксперт отдела проверок деятельности в сфере закупок контрольно- ревизионного управления; консультант отдела проверок деятельности в сфере закупок контрольно-ревизионного управления. Объявление о приеме документов для участия в конкурсе было размешено в сети Интернет и на сайте ФАНО России файл от 14.02.2018. Истцом были сданы все требуемые документы. Конкурс проводился в два этапа. На первом этапе в сети "Интернет" размещается объявление о приеме документов для участия в конкурсе, проводится оценка соответствия кандидатов квалификационным требованиям на основе анализа представленных ими анкет и документов. Достоверность сведений, представленных гражданином на имя представителя нанимателя, подлежит проверке. Второй этап заключался в проведении конкурсных процедур: тестирование, индивидуальное собеседование, в результате которых определяется победитель конкурса. Тестирование обеспечивает проверку соответствия кандидатов базовым квалификационным требованиям. До индивидуального собеседования допускаются кандидаты, ответившие правильно на необходимое количество тестовых вопросов. Об участии во втором этапе конкурса в виде тестирования 30.03.2018, а также собеседования 03.04.2018 и 04.04.2018 истец был проинформирован письмом ФАНО РФ от 14.03.2018 № 007-184-04/119, а также на основании информации на сайте ФАНО России 4=67155 (файл от 15.03.2018). Там же приложен список федеральных государственных гражданских служащих (граждан), допущенных к участию в конкурсе на замещение вакантных должностей ФАНО. Так как истец успешно прошёл тестирование, он был допущен к индивидуальному собеседованию, на котором ему были заданы вопросы об опыте работы на госслужбе. 03.04.2018 начальник контрольно-ревизионного управления задал истцу вопросы о его осведомлённости объёмом проверок. На все вопросы истец дал четкие ответы, в том числе о проверках филиалов банков в областях, где расположены территориальные управления ФАНО РФ: Уральский, Сибирский. Дальневосточный. Отказ во включении истца в кадровый резерв истец считает незаконным и необоснованным, носящим дискриминационный по отношению к нему характер, нарушающим его права.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика по доверенности от ликвидационной комиссии ФАНО России Жаворонок А.П. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам письменного отзыва.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы. Положение о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, определяющее порядок и условия его проведения, утверждается указом Президента Российской Федерации.

Согласно Положения о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01 февраля 2005 года N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации", конкурс в государственном органе объявляется по решению руководителя государственного органа либо представителя указанного руководителя, осуществляющих полномочия нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации (далее - представитель нанимателя), при наличии вакантной (не замещенной гражданским служащим) должности гражданской службы, замещение которой в соответствии со Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" может быть произведено на конкурсной основе.

В соответствии со Положения о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01 февраля 2005 года N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации", конкурс проводится в два этапа. На первом этапе на официальном сайте государственного органа в сети Интернет размещается объявление о приеме документов для участия в конкурсе, а также следующая информация о конкурсе: наименование вакантной должности гражданской службы, требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности, условия прохождения гражданской службы, место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с настоящего Положения, срок, до истечения которого принимаются указанные документы, предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его проведения, другие информационные материалы. Объявление о приеме документов для участия в конкурсе и информация о конкурсе также могут публиковаться в периодическом печатном издании.

В соответствии со Положения о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01 февраля 2005 года N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации", для проведения конкурса правовым актом государственного органа образуется конкурсная комиссия, действующая на постоянной основе. Состав конкурсной комиссии, сроки и порядок ее работы, а также методика проведения конкурса определяются правовым актом государственного органа.

Согласно Положения о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01 февраля 2005 года N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации", конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.

В государственном органе допускается образование нескольких конкурсных комиссий для различных категорий и групп должностей гражданской службы.

В силу Положения о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01 февраля 2005 года N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации", конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности гражданской службы, их соответствия квалификационным требованиям к этой должности.

При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы, на замещение которой претендуют кандидаты.

При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к вакантной должности гражданской службы и других положений должностного регламента по этой должности, а также иных положений, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что на основании поданных в установленном порядке в ФАНО России заявлений, истец был допущен к участию в конкурсе на замещение вакантных должностей Федерального агентства научных организаций по должности: главного специалиста-эксперта отдела проверок деятельности в сфере закупок Контрольно-ревизионного управления; консультанта отдела проверок деятельности в сфере закупок контрольно-ревизионного управления; консультанта отдела расчетов по оплате труда и иным выплатам Управления бухгалтерского учета и отчетности.

Приказом ФАНО России № … от 14 марта 2018 года назначено проведение второго этапа конкурса на замещение вакантных должностей, определен состав конкурсных комиссий для проведения конкурса.

11 апреля 2018 года в соответствии с приказом № … ФАНО России утверждены результаты конкурса на замещение вакантных должностей ФАНО России.

В соответствии с решениями конкурсных комиссий на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации в центральном аппарате ФАНО от 03.04.2018 № … и от 04.04.2018 № …победителями на должности консультанта отдела проверок в сфере закупок Контрольно-ревизионного управления и консультанта отдела расчетов по оплате труда и иным выплатам Управления бухгалтерского учета и отчетности признаны иные кандидаты, участвующие в конкурсе и набравшие наибольший итоговый балл, победитель на должность главного специалиста-эксперта отдела проверок в сфере закупок Контрольно-ревизионного управления решением конкурсной комиссии не выявлен.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Лаврова А.И. в полном объеме, суд учитывает, что в ходе судебного разбирательства не установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушении процедуры проведения конкурса, а также каких-либо нарушений со стороны членов комиссии и участников конкурса, при этом, доводы истца о необъективности членов аттестационной комиссии и отсутствии оснований для вывода о не признании его победителем являются субъективным мнением заявителя и не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Лаврова А.И. к ФАНО об отмене результатов второго этапа конкурса, повторном проведении второго этапа конкурса отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Решение принято в окончательной форме 13.07.2018.

Судья С.В. Романова