Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-411/18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 17 мая 2018 года

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы Басихина Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица АО Универсальная издательская компания «Ю-ПИ-СИ» (далее – АО «Ю-ПИ-СИ»), …………………., адрес места нахождения: ………………, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо АО «Ю-ПИ-СИ» повторно не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, при следующих обстоятельствах.

………………………. юридическое лицо повторно не обеспечило своевременного исполнения законного предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 223/1/1 от 15 сентября 2017 года в части, а именно пункты №№ 1, 2, 3, 4, 5, 11:

- Автоматическая установка пожаротушения в здании находится в неисправном, нерабочем состоянии, частично демонтирована (пункт 61 правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г.);

- Дренчерные завесы, установленные в местах переходов из производственного корпуса в административный корпус, находятся в нерабочем состоянии, частично демонтированы (пункт 61 правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г.);

- Здание не в полной мере оборудовано системой внутреннего противопожарного водопровода (из расчета необходимости подачи воды из 2-х стволов, с расходом 5 л/c, в каждую точку здания), (пункт 61 правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г.); статьи 4, 6, 86 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 4.1.1. СП 10.13130.2009 «Внутренний противопожарный водопровод»);

- После перепланировки и изменения его функционального назначения цокольного этажа, пожарные краны внутреннего противопожарного провода оказались в кабинетах (пункт 61 правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г.); статьи 4, 6, 86 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 4.1.16. СП 10.13130.2009 «Внутренний противопожарный водопровод»);

- На обводной линии, в обход счетчика холодной воды, установлена задвижка с электроприводом для пропуска противопожарного расхода воды (пункт 61 правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г.); статьи 4,6, 86 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 11.7*. СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий»);

- Пути эвакуации (коридоры цокольного, 1-го, 2-го, 3-го, 4-го этажей), не оборудованы аварийным (эвакуационным) освещением (пункт 33 правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г.); статьи 4, 6 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 4.3.1 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы»; пункт 7.62 СНиП 23-05-95* «Естественное и искусственное освещение»), т.е. АО «Ю-ПИ-СИ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание защитник АО «Ю-ПИ-СИ» Подлозный В.В. явился, вину в совершении правонарушения полностью признал, пояснил, что предписание не исполнено в полном объеме в виду финансовых затруднений, в настоящее время указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения исполняются, заключены договоры, нарушения требований пожарной безопасности будут устранены.

Вместе с тем, вина юридического лица АО «Ю-ПИ-СИ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № 70 от 11 апреля 2018 года, согласно которому 02 марта 2017 в 00 час. 01 мин. в помещениях АО «Ю-ПИ-СИ», расположенных по адресу: г. Москва, ул.Дмитрия Ульянова, д.42, юридическое лицо повторно не обеспечило своевременного исполнения законного предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 223/1/1 от 15 сентября 2017 года в части, а именно пункты №№ 1, 2, 3, 4, 5, 11;

- распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки в отношении АО «Ю-ПИ-СИ» № 73 от 26 марта 2018 года с целью контроля исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности № 223/1/1 от 15 сентября 2017 года;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 73 от 11 апреля 2018 года, из которого усматривается, что на основании распоряжения заместителя начальника 3 РОНПР Управления по ЮЗАО ГУ МЧС России по г.Москве № 73 от 26 марта 2018 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица АО «Ю-ПИ-СИ», в ходе которой выявлены вышеуказанные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а также невыполнение предписания № 223/1/1 от 15 сентября 2017 года по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в части пп. 1, 2, 3, 4, 5, 11;

- предписанием № 223/1/1 по устранению нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 15 сентября 2017 года, согласно которому учреждению предписано устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, указанные в п.п. 1, 2, 3, 4, 5, 11, выявленные в ходе мероприятия по надзору в срок до 01 марта 2018 года;

- постановлением мирового судьи судебного участка № ………. Обручевского района г.Москвы от ……………., которым АО «Ю-ПИ-СИ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере ………………….;

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе;

- свидетельством о государственной регистрации права собственности АО «Ю-ПИ-СИ» на нежилое здание по адресу: ……………….

Оснований не доверять доказательствам, собранным по делу должностным лицом 3 РОНПР Управления по ЮЗАО ГУ МЧС России по г.Москве, у суда не имеется.

Согласно Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на РФ и включает в себя данный Федеральный , принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения установлены Федеральным от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В соответствии со Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае выполнения в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, а также в случае, если пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным .

В соответствии с положениями Федерального от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.

Рассмотрев материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица АО «Ю-ПИ-СИ»» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, виновность юридического лица подтверждена совокупностью надлежащих, достаточных доказательств, относимость и допустимость которых сомнений у суда не вызывает.

Доводы стороны защиты о том, что предписание не исполнено в полном объеме в виду финансовых затруднений, не являются основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, поскольку в силу действующего законодательства устранение указанных в предписании нарушений пожарной безопасности в установленный срок является обязательным для руководителей организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по их устранению.

Существенных нарушений при составлении протокола по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица, которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, общественную опасность совершенного правонарушения, тот факт, что ранее юридическое лицо привлекалось к административной ответственности, а так же то обстоятельство, что указанные нарушения могут, как следствие повлечь за собой угрозу жизни или здоровью людей, в связи с чем, считает необходимым назначить АО «Ю-ПИ-СИ» наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.12, ч. 14 ст. 19.5, ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

АО Универсальная издательская компания «Ю-ПИ-СИ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание ………………………….

Запретить АО Универсальная издательская компания «Ю-ПИ-СИ» на установленный настоящим постановлением срок приостановления деятельности эксплуатацию задания, расположенного по адресу: ……………………..

Разъяснить, что в период приостановления административной деятельности разрешено проведение работ по устранению выявленных нарушений, а также разрешен доступ лиц, осуществляющих устранение выявленных нарушений.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение настоящего постановления возложить на ФССП России по г.Москве.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Басихина Т.В.