Определение о направлении протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрении по подведомственности

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 13 апреля 2018 года

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы Басихина Т.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении по ч. 2 ст.12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Прохорова И.А.,

УСТАНОВИЛ:

… года в отношении Прохорова И.А. инспектором ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО г. Москвы был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст.12.24 КРФ об АП, материалы дела … года поступили в Гагаринский районный суд г.Москвы.

Между тем, в силу Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Исходя из положений КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.

На основании КоАП РФ дела об административных правонарушениях, указанных в и , рассматриваются мировыми судьями. Дела об административных правонарушениях, указанных в и КоАП РФ, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановления от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в числе прочего, разъяснил, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Не являются административным расследованием процессуальные действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального Российской Федерации в рамках предварительного расследования по уголовному делу, возбужденному в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности и впоследствии прекращенному. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в указанного Кодекса, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании названного Кодекса

Как следует из представленных материалов, протокол по делу об административных правонарушениях от … года в отношении Прохорова И.А. был составлен не на основании материалов административного расследования, а на основании материалов проверки, проведенной в порядке - УПК РФ, по итогам которой … года было вынесено постановление об отказе в возбуждении по ч.1 ст.264 УК РФ уголовного дела в отношении Прохорова И.А. в связи с отсутствием в его действиях указанного состава преступления. Иных реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, после вынесения указанного постановления должностными лицами полиции не осуществлялось.

Определение о возбуждении дела об административном правонарушении было вынесено … года, протокол об административном правонарушении составлен … года.

Таким образом, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Прохорова И.А. направлено в Гагаринский районный суд г.Москвы с нарушением правил подсудности.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. и от 15 января 2009 года , решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки и Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности (подведомственности) не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу и Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Как следует из материалов дела, предполагаемое правонарушение было совершено в районе д.. по проспекту … в г.Москве, данная территория относится к юрисдикции мирового судьи судебного участка ….

На основании изложенного и руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении по ч. 2 ст.12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Прохорова И. А. направить мировому судье судебного участка …. г.Москвы для рассмотрения по подведомственности.

Судья