Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-402/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 18 мая 2018 года

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы (г. Москва, ул. Донская, д.11, стр.1) Басихина Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.19 ст.19.5 КоАП РФ в отношении:

Садовой С.Л., 04.10.1975 года рождения, гражданина Российской Федерации, зарегистрирована по адресу: г…, ранее привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Садова С.Л. повторно не выполнила в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия при следующих обстоятельствах.

... г. Мосгорнаследием в рамках осуществления полномочий по контролю за соблюдением законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, на основании распоряжения Мосгорнаследия от ... г. № … завершено проведение внеплановой документарной проверки в отношении С.Л. Садовой.

В ходе проведения установлено, что С.Л. Садова является собственником части подвального помещения здания по адресу: ..., общей площадью 193,8 кв. м. на основании свидетельства о государственной регистрации права нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения) от ... г. ..., кадастровый (условный) номер № …

Здание по указанному адресу является выявленным объектом культурного наследия "Дом, в котором в 1870-1917 гг. размещалось "Общество русских врачей". В 1900-1917 гг. – классы К.Ю.Юона. В 1908-1937 гг. в кв. № 8 жил и работал ученный-математик Н.Н.Лузин, 1870 г., арх. Р.А. Гедике", расположенного по адресу: ... (далее – Объект), на основании решения Экспертной комиссии по недвижимым объектам наследия и их территориям от 26 мая 1991 г. № 24.

Предмет охраны утвержден на заседании Комиссии экспертного обеспечения реестра недвижимого культурного наследия от ... года, протокол № 59.

Территория объекта утверждена приказом Росохранкультуры № ... от … г. Охранное обязательство не оформлено.

Собственник уведомлен о статусе Объекта Мосгорнаследием … г. исх. № …

В соответствии с распоряжением Департамента культурного наследия города Москвы от … г. № 130 в период с .. г. по ..г. проведена внеплановая документарная проверка в отношении С.Л.Садовой, являющейся собственником части подвального помещений Объекта, по результатам которой составлен акт проверки от …

В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации и города Москвы в области сохранения, использования популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия:

Выявлен факт переустройства входной группы в жилой подъезд здания, установлена железная дверь. Установленная дверь разделила вход в жилой подъезд, тем самым ограничила проход собственникам жилых помещений.

Проектно-разрешительная документация на проведение работ, согласованная с Мосгорнаследием не представлена.

В целях устранения выявленного нарушения законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия С.Л. Садовой выдано предписание от .. декабря ….

Согласно требованиям указанного предписания С.Л. Садовой предписано: разработать и согласовать с Мосгорнаследием проект приспособления к современному использованию, предусматривающий возможность разделения входной группы в жилой подъезд здания Объекта, либо привести входную группу в первоначальный вид по согласованной в установленном порядке проектной документации в срок до 10 декабря 2016 года г., предписание получено представителем Садовой С.Л. … года.

Данное предписание Садовой С.Л. в срок исполнено не было, а также не были исполнены последующие повторные предписания.

Постановлением Гагаринского районного суда г.Москвы от … года Садова С.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 3000 руб.

Постановлением Гагаринского районного суда г.Москвы от … года Садова С.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.19 ст.19.5 КоАП РФ.

В целях устранения выявленного нарушения законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия Садовой С.Л. выдано предписание от … года .., согласно которому Садовой С.Л. предписано в установленном порядке обеспечить выполнение требования предписания Мосгорнаследствия от … года в срок до … года, полученное Садовой С.Л. … года.

В соответствии с распоряжением Департамента культурного наследия города Москвы от ... г. № … в период с … г. по ... г. в отношении С.Л.Садовой проведена внеплановая документарная проверка исполнения требований повторного предписания Мосгорнаследия … г. №…, в ходе которой установлено:

согласно полученной информации Управления документационного обеспечения и контроля Мосгорнаследия от … г. № …, заявки на выдачу заданий и разрешений, а также обращения о рассмотрении и согласовании научно-проектной документации на проведение работ по сохранению Объекта от С.Л.Садовой в период с … г. по настоящее время не поступали.

Таким образом, в результате проведения проверки выявлены факты невыполнения требований предписания Департамента культурного наследия города Москвы от … г. ….

Требование повторного предписания Мосгорнаследия от … г. №… не исполнено, проект приспособления к современному использованию не разработан и не согласован, работы не выполнены и не сданы в срок до ….

На основании ст. 10 Закона города Москвы от 14 июля 2000 г. № 26 "Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры" (далее - Закон города Москвы от 14 июля 2000 г. № 26) предписания государственного органа охраны памятников в пределах его компетенции обязательны для юридических лиц и граждан, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или собственности, которых находятся недвижимые памятники истории и культуры и их территории.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Закона города Москвы от 14 июля 2000 г. № 26 государственный контроль за охраной и использованием недвижимых памятников истории и культуры в городе Москве осуществляется государственным органом охраны и использования памятников истории и культуры города Москвы в соответствии с действующим законодательством и настоящим Законом в порядке, определяемом Правительством Москвы.

Согласно п. 2 ст. 20 и ст. 22 Закона города Москвы от 14 июля 2000 г. № 26 пользователи и собственники недвижимых памятников истории и культуры обязаны соблюдать порядок и правила охраны, содержания, использования и реставрации недвижимого памятника истории и культуры, установленные указанным законом, нормативными правовыми актами и выполнять предписания государственного органа охраны памятников по вопросам охраны, содержания и использования недвижимых памятников, выполнять иные требования, предусмотренные действующим законодательством и соответствующими договорными соглашениями об условиях содержания и режиме использования недвижимого памятника истории и культуры и его территории.

На основании п. 5.25 Приложения № 1 к постановлению Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. № 154-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте культурного наследия города Москвы" Мосгорнаследие вправе выдавать предписания по вопросам государственной охраны, сохранения, использования.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.19 ст.19.5 КоАП РФ, выражается в повторном невыполнении в установленный срок законного предписания, органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Таким образом, бездействие С.Л.Садовой, выразившееся в повторном невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия, квалифицируется как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 19 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание Садова С.Л. не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступали.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что вина Садовой С.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.19 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

протоколом … об административном правонарушении от … года, разъясняющим суть совершенного правонарушения;

актом проведения внеплановой документарной проверки в отношении Садовой С.Л. … года;

предписанием об устранении нарушений законодательства об охране объектов культурного наследия № … от … года, из которого следует, что выявлены факты невыполнения предписания Департамента культурного наследия г. Москвы от …

уведомлением о проведении проверки в отношении Садовой С.Л. от … года;

распоряжением … от ... года «О проведении внеплановой документарной проверки в отношении Садовой С.Л.» Департамента культурного наследия г. Москвы;

актом … проведения внеплановой документарной проверки в отношении Садовой С.Л. от ... г.;

предписанием об устранении нарушений законодательства … от ... года;

Уведомлением о выявленном объекте культурного наследия от …), из которого следует, что в собственности Садовой С.Л. находится часть объекта недвижимости – «Дом, в котором в 1870-1917 гг. размещалось "Общество русских врачей". В 1900-1917 гг. – классы К.Ю. Юона. В 1908-1937 гг. в кв. № 8 жил и работал ученный-математик Н.Н. Лузин, 1870 г., арх. Р.А. Гедике»;

Свидетельством о государственной регистрации права от 07 августа 2001 года в отношении части здания по адресу: г. …;

копией постановления Гагаринского районного суда г. Москвы от … г. о привлечении Садовой С.Л. к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ;

копией постановления Гагаринского районного суда г.Москвы от … года о привлечении Садовой С.Л. к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно п. 3 ст. 6 Закона г. Москвы от 14.07.2000 № 26 "Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры" государственный контроль за охраной и использованием недвижимых памятников истории и культуры в городе Москве осуществляется уполномоченным органом в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом в порядке, определяемом Правительством Москвы.

В соответствии со ст. 10 Закона г. Москвы от 14.07.2000 № 26 "Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры" предписания уполномоченного органа в пределах его компетенции обязательны для юридических лиц и граждан, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или собственности которых находятся недвижимые памятники истории и культуры и их территории.

С.Л.Садовой повторным предписанием предупреждена об ответственности за неисполнение предписания государственного органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия.

При этом в период с …. г. С.Л.Садова не предприняла никаких мер для надлежащего исполнения повторного предписания Мосгорнаследия от …

Таким образом, С.Л. Садова совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ.

Действия Садовой С.Л. суд квалифицирует по ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия. Оснований для иной квалификации действий Садовой С.Л., прекращения производства по делу – не имеется.

С учетом изложенного, а также учитывая характер правонарушения, обстоятельства его совершения, в целях обеспечения задач законодательства об административных правонарушениях, установленных ст. 1.2 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить Садовой С.Л. наказание, предусмотренное санкцией ч.19 ст. 19.5 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 5000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Садову С.Л. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) руб.

Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Взыскатель: Управление Федерального казначейства по городу Москве. Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России, г. Москва, ИНН 7706044740, р/с 40101810800000010041, БИК 044583001, КБК 18210803010011000110, ОКТМО 45384000, КПП 770201001.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения копии настоящего постановления в Московский городской суд.

Судья Т.В. Басихина