Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья: Басихина Т.В. Дело № 7- 9559/2018

РЕШЕНИЕ

г. Москва 16 августа 2018 года

Судья Московского городского суда Павлов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Имидж Студия «НЕГА» Евстигнеевой Ю.С. на решение судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 22 июня 2018 года, которым постановлено:

«Признать ООО «Имидж Студия «НЕГА» виновным в совершении административного правонарушения, ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей»,

УСТАНОВИЛ:

***года сотрудниками ОМК ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве была проведена проверка по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: г. Москва, ул. ***.

***года инспектором ОМК ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве в отношении ООО «Имидж Студия «НЕГА» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении передано в районный суд, судьей которого вынесено указанное решение.

Не согласившись с решением судьи районного суда, генеральный директор ООО «Имидж Студия «НЕГА» обратился с жалобой в Московский городской суд, в которой просит решение судьи отменить, указывая на отсутствие состава административного правонарушения и факта наличия трудовых отношений между юридическим лицом и иностранным гражданином; назначение наказания не обеспечивающего баланса соразмерности и справедливости.

В судебное заседание Московского городского суда ООО «Имидж Студия «НЕГА» своего представителя не направило, о дате и времени его проведения было уведомлено через представителя 02.08.2018 года, причина неявки суду неизвестна.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены решения судьи.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Согласно Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ***года в 11 час. 50 мин. по адресу: г. Москва, ***, в ходе проведения проверки по контролю за соблюдением миграционного законодательства Российской Федерации сотрудниками ОМК ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве было установлено, что ООО «Имидж Студия «НЕГА», в нарушение п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлекло к трудовой деятельности в качестве маляра иностранного гражданина Республики Молдова Холбан В., при отсутствии у последнего соответствующих документов, подтверждающих право на осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москва.

Таким образом, ООО «Имидж Студия «НЕГА» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Имидж Студия «НЕГА» в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, а именно:

- распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан № 217 от ***года;

- протоколом осмотра территории от ***года;

- фототаблицей;

- протоколом об административном правонарушении в отношении ООО «Имидж Студия «НЕГА» от ***года;

- показаниями Холбан В.;

- постановлением Гагаринского районного суда г. Москвы от 27.09.2017 года о привлечении к административной ответственности гражданина Республики Молдова Холбан В. по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом и судьей районного суда допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены должностным лицом и судьей районного суда по правилам КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Суд при рассмотрении дела, определил перечень имеющихся в деле доказательств, правомерно отнеся к ним все указанные в жалобе документы, пришел к обоснованному выводу о том, что представленные должностным лицом документы содержат в себе фактические данные, на основании которых судом устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ООО «Имидж Студия «НЕГА» уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, а потому он обоснованно признан судом в качестве допустимого доказательства по делу.

Другие материалы дела также составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

Действия ООО «Имидж Студия «НЕГА» правильно квалифицированы по 18.15 КоАП РФ, так как указанное юридическое лицо привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве.

Доводы жалобы заявителя о его невиновности в совершении вмененного правонарушения, о недоказанности вины, являются несостоятельными, поскольку полностью опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств. Оснований для переоценки собранных по делу доказательств, получивших надлежащую оценку суда первой инстанции в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, у суда, рассматривающего жалобу, не имеется.

Доводы жалобы заявителя о том, что ООО «Имидж Студия «НЕГА» не привлекало иностранного рабочего к трудовой деятельности проверялся судом первой инстанции и был обоснованно отвергнут. Не согласиться с выводами районного суда у суда апелляционной инстанции основания не имеется.

Сам факт осуществления трудовой деятельности работника на объекте ООО «Имидж Студия «НЕГА» не оспаривался и подтвержден, в том числе, показаниями самого работника Холбан В.

Указанные объяснения были получены от Холбан В. уполномоченным должностным лицом, иностранный гражданин был предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, оснований для оговора ООО «Имидж Студия «НЕГА» со стороны физического лица ни должностным лицом, ни судьей районного суда не установлено, а потому указанные объяснения обоснованно признаны в качестве надлежащего доказательства по делу.

Также суд апелляционной инстанции учитывает, что Холбан В. постановлением Гагаринского районного суда г. Москвы от 27.09.2017 года был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Доводы жалобы заявителя о не разъяснении прав при составлении протокола об административном правонарушении являются голословными и опровергаются текстом самого протокола.

Суд апелляционной инстанции полагает, что указанные доводы по существу сводятся к уклонению общества от административной ответственности за совершенное правонарушение.

Определенные должностным лицом вид и размер наказания соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, санкции статьи, и требованиям , 3.5, КоАП РФ. Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств по делу не установлено. Наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

С учетом изложенного, судом отклоняются доводы заявителя о вынесении судом первой инстанции чрезмерно сурового наказания.

Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, установлены на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь – ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 22 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном 15 , в отношении ООО «Имидж Студия «НЕГА» оставить без изменения, жалобу ООО «Имидж Студия «НЕГА» - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.В. Павлов