Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2018 года

Гагаринский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего судьи Колесниченко О.А.,

при секретаре Баяновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-139/18 по административному исковому заявлению Роскомнадзора к ПАО «Сбербанк России» о признании недействительной регистрации средства массовой информации, признании недействительным свидетельства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Роскомнадзор в лице главного специалиста- эексперта Сватусь А.А. обратился в суд с административным иском к ПАО «Сбербанк России» о признании недействительной регистрации средства массовой информации, признании недействительным свидетельства.

В обоснование заявленных требований указывает, что в настоящее время регистрирующим органом является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 17.12.2001 г. выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты «Финансовый клуб. Приложение к газете «Сбережения» Красноярское отделение Сбербанка России» серии ПИ № 77-11428. Учредителем газеты «Финансовый клуб. Приложение к газете Сбережения» Красноярское отделение Сбербанка России» являлось юридическое лицо ОАО Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации. Согласно сведениям из ЕГРЮЛ по состоянию на 30.01.2018 за указанными ИНН/ОГРН на учете в налоговом органе с 04.08.2015 состоит ПАО «Сбербанк России». Статус данного СМИ является действующим. Территория распространения средства массовой информации газеты «Финансовый клуб. Приложение к газете Сбережения» Красноярское отделение Сбербанка России», заявленная при регистрации, - Российская Федерация. В ходе мониторинга периодических средств массовой информации за период с 2016 года по настоящее время не выявлено газет с названием «Финансовый клуб. Приложение к газете Сбережения» Красноярское отделение Сбербанка России». Письмо ФГУП «ИТАР-ТАСС» от 30.10.2017 № 1334-ИГ/17 также не содержит сведения о поступлении экземпляра газеты «Финансовый клуб. Приложение к газете Сбережения» Красноярское отделение Сбербанка России». В целях реализации полномочий Енисейского управления Роскомнадзора, предусмотренных пунктом 8.1. Положения об Управлении, в адрес учредителя газеты «Финансовый клуб. Приложение к газете Сбережения» Красноярское отделение Сбербанка России» было направлено письмо (№ 20701-07/24 от 13.12.2017) о предоставлении в Управление последнего вышедшего в свет номера журнала. Также в указанном письме разъяснено право учредителя прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ в случае невыхода СМИ в свет более одного года. Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации к 13.01.2018 Енисейским управлением Роскомнадзора в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено заявление в суд о признании регистрации СМИ недействительной. Ответ на указанное письмо в адрес Енисейского управления Роскомнадзора до настоящего времени не поступил. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.

Представитель административного ответчика по доверенности Мягченкова Н.А. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрирующий орган ведет реестр зарегистрированных средств массовой информации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 17.12.2001 г. Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций (в настоящее время регистрирующим органом является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций) выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты «Финансовый клуб. Приложение к газете «Сбережения» Красноярское отделение Сбербанка России» серии ПИ № 77-11428.

Учредителем газеты «Финансовый клуб. Приложение к газете Сбережения» Красноярское отделение Сбербанка России» являлось юридическое лицо ОАО Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации (ИНН/ОГРН 7707083893/027700132195). Согласно сведениям из ЕГРЮЛ по состоянию на 30.01.2018 за указанными ИНН/ОГРН на учете в налоговом органе с 04.08.2015 состоит ПАО «Сбербанк России».

Статус данного СМИ является действующим.

Территория распространения средства массовой информации газеты «Финансовый клуб. Приложение к газете Сбережения» Красноярское отделение Сбербанка России», заявленная при регистрации, - Российская Федерация.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской ^ Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 4 Положения Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с пунктом 7.1.1. Положения о Енисейском управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 42, на Енисейское управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных указанным Законом о СМИ.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации СМИ. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном Законом о СМИ.

В ходе мониторинга периодических средств массовой информации за период с 2016 года по настоящее время не выявлено газет с названием «Финансовый клуб. Приложение к газете Сбережения» Красноярское отделение Сбербанка России».

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении средства массовой информации газеты «Финансовый клуб. Приложение к газете Сбережения» Красноярское отделение Сбербанка России» № 4002-дн от 13.12.2017.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 указанного закона производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) 9 обязательных экземпляров газет.

В целях получения сведений о поступлении обязательных экземпляров средства массовой информации газеты «Финансовый клуб. Приложение к газете Сбережения» Красноярское отделение Сбербанка России» Енисейским управлением Роскомнадзора были направлены запросы в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям письмом от 26.10.2017 №17833-07/24, в ФГУП «Информационное телеграфное агентство (ИТАР- ТАСС)» письмом от 26.10.2017 №17832-07/24.

Письмо Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 23.11.2017 № 59/14-11036/59-13147 не содержит сведения о поступлении экземпляра газеты «Финансовый клуб. Приложение к газете Сбережения» Красноярское отделение Сбербанка России».

Письмо ФГУП «ИТАР-ТАСС» от 30.10.2017 № 1334-ИГ/17 также не содержит сведения о поступлении экземпляра газеты «Финансовый клуб. Приложение к газете Сбережения» Красноярское отделение Сбербанка России».

В целях реализации полномочий Енисейского управления Роскомнадзора, предусмотренных пунктом 8.1. Положения об Управлении, в адрес учредителя газеты «Финансовый клуб. Приложение к газете Сбережения» Красноярское отделение Сбербанка России» было направлено письмо (№ 20701-07/24 от 13.12.2017) о предоставлении в Управление последнего вышедшего в свет номера журнала. Также в указанном письме разъяснено право учредителя прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ в случае невыхода СМИ в свет более одного года.

Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации к 13.01.2018 Енисейским управлением Роскомнадзора в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено заявление в суд о признании регистрации СМИ недействительной.

Ответ на указанное письмо в адрес Енисейского управления Роскомнадзора до настоящего времени административному истцу не поступил.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

При этом требование Енисейского управления Роскомнадзора о признании недействительной регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Енисейского управления Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

В соответствии со статьи 15 Закона о СМИ с изменениями, вступившими в законную силу с 1 января 2018 года, регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

При таких обстоятельствах, требования Роскомнадзора к ПАО «Сбербанк России» о признании недействительной регистрации средства массовой информации, признании недействительным свидетельства являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Финансовый клуб. Приложение к газете Сбережения» Красноярское отделение Сбербанка России».

Признать недействительным ранее выданное свидетельство серии ПИ № 77-11428 от 17.12.2001 г.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Гагаринского районного суда города Москвы.

Судья О.А. Колесниченко

Решение в окончательной форме изготовлено 24 апреля 2018 года.