Определение суда апелляционной инстанции

судья: Колесниченко О.А.

адм. дело №33а-9609

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 ноября 2018 года г. Москва

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Шаповалова Д.В.,

судей Тиханской А.В., Гордеевой О.В.,

при секретаре Сангаджиевой Д.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тиханской А.В.,

административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Рунова Д.А., действующего на основании о доверенности Е.А.Поляченко на решение Гагаринского районного суда города Москвы от 20 апреля 2018 года, которым постановлено:

взыскать с Рунова Д.А. в пользу Межрайонной ИФНС России №1 по Московской обл. задолженность по оплате земельного налога за 2015 г. в размере ***., пени в размере ***. Взыскать с Рунова Д.А. государственную пошлину за рассмотрение дела в суде в бюджет города Москвы в размере ***.,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец МИФНС № 1 по Московской области обратился в суд с административном иском к административному ответчику Рунову Д.А. о взыскании недоимки по земельному налогу за 2015 года в размере ***., а также пени в размере ***., мотивируя свои требования тем, что административный ответчик имеет в собственности налогооблагаемое имущество - земельные участки. Требованием от 10 февраля 2017 года № *** МИФНС № 1 по Московской области административному ответчику предложено уплатить задолженность по налогу, однако в установленный законом срок налог оплачен не был.

В судебное заседание суда первой инстанции стороны не явились.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит административный ответчик, указывая, что он не был извещен о дате и времени судебного заседания, на отсутствие протокола судебного заседания, а также на то, что указанная недоимка взыскана судебным приказом.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя административного ответчика по доверенности Лапину Е.В., возражавшую против доводов жалобы, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие административного истца и его представителя, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае отсутствия в деле протокола судебного заседания.

Как следует из материалов административного дела, оно содержит протокол судебного заседания от 20 апреля 2018 года по административному делу № *** по административному иску ***. к *** об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя (л.д. 46). Протокол судебного заседания по административному делу № 2а-143/18 от 20 апреля 2018 года, сторонами которого является Рунов Д.А. и МИФНС России № 1, в материалах дела отсутствует.

В связи с этим решение Гагаринского районного суда города Москвы от 20 апреля 2018 года подлежит отмене с принятием по делу нового решения.

При принятии нового решения судебная коллегия исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 286 КАС РФ налоговая инспекция (как контрольный орган) вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с частью 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в от 17 декабря 1996 года N 20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

Налоговое законодательство, в Налогового кодекса РФ конкретизируя данный принцип, указывает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и разделяет указанный принцип дополнительно на составные части: обязанность уплачивать налог в полном объеме; обязанность своевременно уплачивать налоги; обязанность уплачивать налоги в установленном порядке.

По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога ( Налогового кодекса РФ) в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Налогового кодекса РФ установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней.

Согласно положениям Налогового кодекса РФ пеней признается установленная денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки; пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога; пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога; процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Земельного кодекса РФ закреплен принцип платности землепользования.

Одной из форм платы за использование земли является земельный налог. Обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах или досрочно, причем налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с Налогового кодекса РФ земельный налог устанавливается настоящим и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим ( Налогового кодекса РФ).

В соответствии с Гражданского кодекса РФ указанные права на земельный участок подлежат государственной регистрации, обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр.

В силу Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со настоящего Кодекса ( Налогового кодекса РФ).

При этом, налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом ( Налогового кодекса РФ).

Для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним ( Налогового кодекса РФ).

Налоговым периодом признается календарный год ( Налогового кодекса РФ).

Сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, если иное не предусмотрено и Налогового кодекса РФ; сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами ( и Налогового кодекса РФ), о чем налогоплательщику направляет налоговое уведомление, в котором указываются сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога ( Налогового кодекса РФ).

Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщики уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога ( Налогового кодекса РФ).

В соответствии с положениями Налогового кодекса РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве; требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа; пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 3).

Применительно к изложенному, судебной коллегией при рассмотрении административного дела установлено, что в 2015 году Рунову Д.А. принадлежали следующие земельные участки:

1.Земельный участок, ***., Кадастровый номер объекта *** Площадь ***;

2.Земельный участок, ***., Кадастровый номер объекта *** Площадь ***;

3.Земельный участок, ***, Кадастровый номер объекта *** Площадь ***;

4.Земельный участок, ***., Кадастровый номер объекта *** Площадь ***;

5.Земельный участок, ***., Кадастровый номер объекта *** Площадь ***;

6.Земельный участок, ***., Кадастровый номер объекта *** Площадь ***;

7.Земельный участок, ***., Кадастровый номер объекта *** Площадь ***;

8.Земельный участок, ***., Кадастровый номер объекта *** Площадь ***;

9.Земельный участок, ***., Кадастровый номер объекта *** Площадь ***;

10.Земельный участок, ***., Кадастровый номер объекта *** Площадь ***;

11.Земельный участок, ***., Кадастровый номер объекта *** Площадь ***;

12.Земельный участок, ***., Кадастровый номер объекта *** Площадь ***;

13.Земельный участок, ***., Кадастровый номер объекта *** Площадь ***;

14.Земельный участок, ***., Кадастровый номер объекта *** Площадь ***;

15.Земельный участок, ***., Кадастровый номер объекта *** Площадь ***;

16.3емельный участок, ***., Кадастровый номер объекта *** Площадь ***;

17.3емельный участок, ***., Кадастровый номер объекта *** Площадь ***;

18.Земельный участок, ***., Кадастровый номер объекта *** Площадь ***;

19.Земельный участок, ***., Кадастровый номер объекта *** Площадь ***;

20.3емельный участок, ***., Кадастровый номер объекта *** Площадь ***;

21.Земельный участок, ***., Кадастровый номер объекта *** Площадь ***;

22.Земельный участок, ***., Кадастровый номер объекта ***Площадь ***;

23.Земельный участок, ***., Кадастровый номер объекта *** Площадь ***;

24.3емельный участок, ***., Кадастровый номер объекта *** Площадь ***;

25.Земельный участок, ***., Кадастровый номер объекта *** Площадь ***;

26.3емельный участок, ***., Кадастровый номер объекта *** Площадь ***;

27.Земельный участок, ***., Кадастровый номер объекта *** Площадь ***;

28.Земельный участок, ***., Кадастровый номер объекта *** Площадь ***;

29.Земельный участок, ***., Кадастровый номер объекта *** Площадь ***;

30.Земельный участок, ***., Кадастровый номер объекта *** Площадь ***;

31.Земельный участок, ***., Кадастровый номер объекта *** Площадь ***;

32.Земельный участок, ***., Кадастровый номер объекта *** Площадь ***;

33.Земельный участок, ***., Кадастровый номер объекта *** Площадь ***;

34.Земельный участок, ***., Кадастровый номер объекта *** Площадь ***;

35.Земельный участок, ***., Кадастровый номер объекта *** Площадь ***;

36.Земельный участок, ***., Кадастровый номер объекта *** Площадь ***;

37.3емельный участок, ***., Кадастровый номер объекта *** Площадь ***;

38.3емельный участок, ***., Кадастровый номер объекта *** Площадь ***;

39.3емельный участок, ***., Кадастровый номер объекта *** Площадь ***;

40.Земельный участок, ***., Кадастровый номер объекта *** Площадь ***;

41.Земельный участок, ***., Кадастровый номер объекта *** Площадь ***;

42.Земельный участок, ***., Кадастровый номер объекта *** Площадь ***;

43.3емельный участок, ***., Кадастровый номер объекта *** Площадь ***;

44.Земельный участок, ***., Кадастровый номер объекта *** Площадь ***;

45.Земельный участок, ***., Кадастровый номер объекта *** Площадь ***;

46.Земельный участок, ***., Кадастровый номер объекта *** Площадь ***;

47.Земельный участок, ***., Кадастровый номер объекта *** Площадь ***;

48.Земельный участок, ***., Кадастровый номер объекта *** Площадь ***;

49.Земельный участок, ***., Кадастровый номер объекта *** Площадь ***;

50.Земельный участок, ***., Кадастровый номер объекта *** Площадь ***;

51.Земельный участок, ***., Кадастровый номер объекта *** Площадь ***;

52.Земельный участок, ***., Кадастровый номер объекта *** Площадь ***;

53.Земельный участок, ***., Кадастровый номер объекта *** Площадь ***;

54.Земельный участок, ***., Кадастровый номер объекта *** Площадь ***;

55.Земельный участок, ***., Кадастровый номер объекта *** Площадь ***;

56.Земельный участок, ***., Кадастровый номер объекта *** Площадь ***;

57.Земельный участок, ***., Кадастровый номер объекта *** Площадь ***;

58.Земельный участок, ***., Кадастровый номер объекта *** Площадь ***; 

59.Земельный участок, ***., Кадастровый номер объекта *** Площадь *** Дата снятия ***;

60.Земельный участок, ***., Кадастровый номер объекта *** Площадь ***;

61.Земельный участок, ***., Кадастровый номер объекта *** Площадь ***;

62.Земельный участок, ***., Кадастровый номер объекта *** Площадь ***.

В адрес налогоплательщика 25.09.2016 года было направлено налоговое уведомление № ***об уплате земельного налога в сумме ***. сроком уплаты до 01.12.2016 года.

В связи с неуплатой налога к установленному сроку Рунову Д.А. было направлено требование от 10.02.2017 года № *** об уплате задолженности, в котором предлагалось погасить числящуюся задолженность 24.04.2017 года. Требование административным ответчиком не исполнено.

Представленный административным истцом расчет задолженности по уплате налога и пени соответствует требованиям закона, судом проверен, признан математически верным, а потому может быть положен в основу апелляционного определения. При этом судебная коллегия не может согласиться с доводом административного ответчика о том, что расчет налоговой инспекцией произведен неверно, доказательств, опровергающих указанный расчет, Руновым Д.А., не представлено, равно как и доказательств, подтверждающих уплату исчисленного налога.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении требований налоговой инспекции о взыскании с ответчика недоимки по земельному налогу за 2015 год в размере ***. а также пени в размере ***.

В силу статьи 104 КАС РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет города Москвы в размере ***.

Довод административного ответчика о том, что мировым судьей судебного участка № 220 Академического района города Москвы 15 марта 2018 года вынесен приказ о взыскании задолженности по уплате налога, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку приказ вынесен в отношении задолженности, образовавшейся за 2014 и 2016 годы, настоящий иск заявлен о взыскании задолженности, связанной с неуплатой налога за 2015 год.

Административное исковое заявление подано в суд с соблюдением установленного законом 6-и месячного срока после отмены судебного приказа мирового судьи судебного участка № 222 Академического района города Москвы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 309-311, 177 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гагаринского районного суда города Москвы от 20 апреля 2018 года – отменить. Постановить по делу новое решение, которым исковые требования Межрайонной ИФНС России № 1 по Московской области к Рунову Д.А. о взыскании задолженности по налогам, пени, удовлетворить.

Взыскать с Рунова Д.А. в пользу Управления Федерального казначейства по Московской области (Межрайонной ИФНС России № 1 по Московской области) задолженность по уплате земельного налога за 2015 год в размере ***., пени в размере ***.

Взыскать с Рунова Д.А. в бюджет города Москвы государственную пошлину в размере ***.

Председательствующий

Судьи: