Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-614/2018

РЕШЕНИЕ

г. Москва 12 декабря 2018 года

Судья Гагаринского районного суда города Москвы Басихина Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Харченко О.А. на постановление № 7-34449-17ОБ/983/135/11 государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г.Москве Суздаль И.Н. от 22 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном 27 КоАП РФ,

установил:

Постановлением № 7-34449-17ОБ/983/135/11 государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г.Москве Суздаль И.Н. от 22 января 2018 года генеральный директор ООО «Гама Строй» Ёздемир К. привлечен к административной ответственности, предусмотренной 27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере …В настоящей жалобе защитник Харченко О.А. просит вышеуказанное постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, указывает, что постановлением № 7-13842-17-ОБ/983/55/9 от 29 июня 2017 года Государственной инспекции труда в г. Москве должностное лицо – руководитель ТОП ООО «Гама Строй» Баранова С.Н. подвергнута административному наказанию в виде предупреждения по ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях по факту выплаты заработной платы работникам ООО «Гама Строй», в том числе за период февраль-март 2017 года, реже, чем каждые полмесяца, что также вменено по настоящему делу генеральному директору ООО «Гама Строй».

Защитник Харченко О.А. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал в полном объёме.

Представители Государственной инспекции труда в г. Москве в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, исследовав доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Согласно Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В соответствии с ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором, трудовым договором. Работодатель обязан выплачивать заработную плату в полном объеме и в установленный срок.

Как следует из материалов дела, основанием привлечения генерального директора ООО «Гама Строй» Ёздемира К. к административной ответственности по ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях послужило нарушение им ст.136 ТК РФ, выразившееся в том, что в период с февраля 2017 года по март 2017 года заработная плата работникам Кадырову С.Э. и Кучкарову Б.Х. выплачивалась не в соответствии с трудовыми договорами 15 и 30 числа месяца, а реже, чем каждые полмесяца, что было выявлено в ходе проведения с 14 сентября 2017 года по 11 октября 2017 года Государственной инспекцией труда в г.Москве проверки соблюдения ООО «Гама Строй» трудового законодательства.

Вместе тем должностным лицом административного органа при рассмотрении дела не учтено следующее.

В соответствии со Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

названного Кодекса определено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В рамках рассмотрения настоящей жалобы установлено, что 18 мая 2017 года в отношении ООО «Гама Строй» в связи с поступившими обращениями работников проведена внеплановая документарная проверка. По результатам проверки должностным лицом Государственной инспекции труда в г.Москве сделан вывод о допущенных нарушениях трудового законодательства, которые зафиксированы в акте проверки от 18 мая 2017 г. № 7-13842-17-ОБ/983/55/2.

Соответствующие нарушения подпадают под признаки административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и послужили основанием для составления в отношении руководителя обособленного подразделения ООО «Гама Строй» Барановой С.С. протокола об административных правонарушениях, предусмотренных указанной , и вынесения 29 июня 2017 года постановления № 7-13842-17-ОБ/983/55/9 о назначении административного наказания.

Вместе с тем в рассматриваемом случае вмененное генеральному директору ООО «Гама Строй» Ёздемир К. деяние по одному и тому же факту совершения противоправных действий не образует состава двух административных правонарушений.

То обстоятельство, что зафиксированные в соответствующих актах нарушения трудового законодательства выявлены по материалам двух внеплановых документарных проверок, касаются разных работников, не является основанием для назначения самостоятельных наказаний должностным лицам общества.

Из материалов дела усматривается, что обстоятельства, подлежащие изучению в связи с обращением Кадырова С.Э. и Кучкарова Б.Х. по существу входили в предмет проверки по обращениям Кульмухаметова Ф.Ю., Жаркова В.А., периоды проведения проверок совпадают.

Положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В связи с тем, что по данному факту совершения противоправного деяния постановлением № 7-13842-17-ОБ/983/55/9 от 29 июня 2017 года Государственной инспекции труда в г. Москве должностное лицо ООО «Гама Строй» – руководитель обособленного подразделения Баранова С.Н. подвергнута административному наказанию в виде предупреждения по ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях по факту выплаты заработной платы работникам ООО «Гама Строй», в том числе за период февраль-март 2017 года, реже, чем каждые полмесяца, вынесение по этому же факту совершения противоправного деяния другого постановления о привлечении генерального директора ООО «Гама Строй» к административной ответственности, предусмотренной названной , противоречит требованиям названного Кодекса.

Проведение в отношении лица нескольких проверок не исключает вынесение по их результатам одного постановления о привлечении к административной ответственности в случае, если в ходе их проведения выявлен один и тот же факт совершения противоправных действий (бездействия).

При изложенных обстоятельствах постановление № 7-34449-17ОБ/983/135/11 государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г.Москве Суздаль И.Н. от 22 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном 27 КоАП РФ, вынесенное в отношении генерального директора ООО «Гама Строй» Ёздемир К., подлежит отмене.

С учетом изложенного, руководствуясь , Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление № 7-34449-17ОБ/983/135/11 государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г.Москве Суздаль И.Н. от 22 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном 27 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Гама Строй» Ёздемир К. отменить, производство по делу прекратить.

Судья Т.В. Басихина