Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва 03 мая 2018 года

Гагаринский районный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Колесниченко О.А.

при секретаре Баяновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2031/2018 по иску Анапского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к ЗАО УК «Юг» о признании действий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец Анапский межрайонный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к ЗАО УК «Юг» о признании действий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения природоохранного законодательства, просил суд признать действия ЗАО УК «ЮГ» в части нарушения природоохранного и санаторно-эпидемиологического законодательства незаконными, а также просит обязать ответчика устранить в полном объёме допущенные нарушения норм действующего санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства, а именно: освободить земельные участки, расположенные по адресу:кадастровый номер по адресу: дастровый номер не санкционированно размещённых отходов на открытом грунте (почве), привести земельные участки в первоначальное состояние. В обоснование заявленных требований истец указал, что по результатам проверки соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления на территории муниципального образования город-курорт Анапа установлено, что земельный участок кадастровый номерпреданный в пользование ответчику, находится в антисанитарном состоянии, территория его частично захламлена строительным мусором, по периметру участок огорожен частично. Аналогичная ситуация складывается и на земельном участке кадастровый номерпринадлежащем на праве собственности муниципальному образованию город-курорт Анапа и переданным в пользование ответчику. Истец указывает, что несанкционированное складирование отходов создаёт угрозу окружающей среде, а именно почве муниципального образования, его сельскохозяйственным угодьям, поскольку отходы содержат потенциально опасные для человека и окружающей среды химические и биологические вещества, а также микробиологические организмы.

Представитель истца в судебное заседание не явился; истец о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, об уважительных причинах неявки представителя не сообщил; ходатайств об отложении дела суду не поступало.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Ответчик о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом; об уважительных причинах неявки представителя ответчик не сообщил, возражений не представил; ходатайств об отложении дела не поступало.

Дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещённых сторон на основании .

Суд, огласив исковое заявление, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно п.2 ст. земля и другие природные ресурсы не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований являются государственной собственностью.

Согласно положениям ст.ст. 36, 58 Конституции РФ, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации, ст. Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда причиненного окружающей среде.

В соответствии со ст. РФ, охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В соответствии с ч.3 ст. Федерального закона 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства РФ полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 года №21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из экологических правоотношений, направлены на защиту прав граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и возмещение ущерба, причиненного их здоровью или имуществу экологическим правонарушением, гарантированных ст.42 Конституции Российской Федерации, что определяет подведомственность этих дел судам общей юрисдикции (ст. 126 Конституции РФ, п. 1 ч. 1 ст. ).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером щей площадью .м, категории – земли населённых пунктов, вид разрешённого использования – детские дошкольные учреждения, начальные школы, общеобразовательные школы, лицеи, колледжи, гимназии, художественные и музыкальные школы, школы-интернаты, спец.школы, учреждения среднего специального образования, расположенный по адресу: инадлежит на праве собственности муниципальному образованию город-курорт Анапа. На основании договора аренды земельного участка да земельный участок предан во временное владение и пользование ответчику ЗАО УК «Юг» на срок до 06.07.2060 года включительно для размещения объектов культурного назначения. Согласно генерального плана городского округа город-курорт Анапа, утверждённого решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 14.11.2013 №404, территория земельного участка расположена в зонах Р-О (зона озеленения пространств рекреационного назначения) и ТОД-2 (зона объектов образования и научных комплексов).

Согласно Информации по результатам визуальной фиксации от 12.01.2018, по результатам проверки соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления на территории муниципального образования город-курорт Анапа установлено, что земельный участок кадастровый номер находится в антисанитарном состоянии, территория его частично захламлена строительным мусором, по периметру участок огорожен частично.

Аналогичная ситуация складывается и на прилегающем земельном участке площадью .м, кадастровый номер адресу: принадлежащем на праве собственности муниципальному образованию город-курорт Анапа (Информации по результатам визуальной фиксации от 12.01.2018). Согласно генерального плана городского округа город-курорт Анапа, территория земельного участка расположена в зонах Р-О (зона озеленения пространств рекреационного назначения). На основании договора аренды земельного участка №ххх года (в редакции договора о передаче прав и обязанностей от 27.05.2012 и договора об уступке права по договору аренды от 30.06.2016) земельный участок предан во временное владение и пользование ответчику ЗАО УК «Юг» для размещения объекта «Благоустройство набережной с размещением объектов курортного назначения».

Несанкционированное складирование отходов создаёт угрозу окружающей среде, поскольку отходы содержат потенциально опасные для человека и окружающей среды химические и биологические вещества, а также микробиологические организмы; антисанитарное состояние земельных участков может привести к ухудшению качественных характеристик земель.

В соответствии со ст. РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу требований ст. Федерального закона 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека и т.д.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п.1); соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3).

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.3 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Несанкционированные размещения твердых бытовых отходов на земельных участках, расположенных по адресу: ххх произведены с нарушениями санитарных правил и экологических требований, что может неблагоприятно отразиться на окружающей природной среде, может повлечь создание антисанитарных условий, способствующих распространению различных инфекционных заболеваний, что влечет угрозу причинения вреда здоровью граждан.

Бездействие ответчика в части невыполнения требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, наносит ущерб окружающей среде и нарушает права и законные интересы Российской Федерации. Указанные обстоятельства позволяют прокурору обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Принимая во внимания, что ответчиком не было представлено доказательств в опровержение доводов и доказательств истца, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить в полном объёме.

В силу п.9 ч.1 ст. НК РФ прокурор освобожден от уплаты госпошлины.

Согласно ч.1 ст., издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. государственная пошлина уплачивается в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать действия ЗАО УК «ЮГ» в части нарушения природоохранного и санаторно-эпидемиологического законодательства незаконными.

Обязать ЗАО УК «ЮГ» устранить в полном объёме допущенные нарушения норм действующего санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства, а именно: освободить земельные участки, расположенные по адресу: ххх и по адресу: ххх от не санкционированно размещённых отходов на открытом грунте (почве), привести земельные участки в первоначальное состояние, в срок не позднее двух месяцев с даты вступления в силу решения.

Взыскать с ЗАО УК «ЮГ» в пользу бюджета города Москвы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления судом решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Гагаринского районного суда города Москвы.

Решение в окончательной форме изготовлено 08 мая 2018 года

Судья О.А. Колесниченко