Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-346/18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 16 апреля 2018 года

Резолютивная часть оглашена 12 апреля 2018 года.

Мотивированное постановление изготовлено 16 апреля 2018 года.

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы (г.Москва, ул.Донская, д.11, стр.1) Басихина Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ГКУ г.Москвы «Центр организации дорожного движения Правительства Москвы», ОГРН 1027739355930, юридический адрес: г.Москва, Золоторожский вал, д.4, стр.2, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КРФобАП),

УСТАНОВИЛ:

ГКУ г.Москвы «Центр организации дорожного движения Правительства Москвы» допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

... года в ... час. по адресу: ... ГКУ г.Москвы «Центр организации дорожного движения Правительства Москвы» в нарушение п.1.5 ПДД РФ, п.13 ОП ПДД РФ не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорожных сооружений, а именно: на регулируемом пешеходном переходе, организованном на дороге, имеющей четыре полосы движения в каждом направлении, не установлены дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход» над проезжей частью. Наличие которых предусмотрено п.5.1.6 ГОСТа Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограничений и направляющих устройств», т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Защитник …. в судебное заседание явилась, вину в инкриминируемом административном правонарушении не признала, пояснила, что знаки не установлены, поскольку в данном месте спроектирована установка светофорного объекта, а для этого необходимо заключить госконтракт при условии выделения бюджетного финансирования, на данном участке дороги работы по установке опор будут производиться в … году в соответствии с проектной документацией и адресным перечнем, который ГКУ ЦОДД сформирован и направлен на согласование в Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Москвы. Данные документы впоследствии направлены в ГАУ «Мосгосэкспертиза», где были выявлены замечания по отдельным вопросам и проведение проверки приостановлено до устранения замечаний, по п.19 Перечня (Ленинский проспект) замечаний не выявлено, после положительного заключения экспертизы ГКУ ЦОДД будет иметь возможность в рамках своих уставных функций провести соответствующие закупочные процедуры на строительство по вышеуказанному адресу светофорного объекта, в силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ просила производство по делу прекратить.

Выслушав явившихся лиц, изучив письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч.1 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог ; элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса ; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддерживанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12).

В силу Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно п.1.5 ПДД РФ участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда.

Вместе с тем, виновность ГКУ г.Москвы «Центр организации дорожного движения Правительства Москвы» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в ходе судебного заседания доказательств:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ... года;

- протоколом об административном правонарушении от 22 марта 2018 года, согласно которому ... года в ... час. по адресу: ... ГКУ г.Москвы «Центр организации дорожного движения Правительства Москвы» в нарушение п.1.5 ПДД РФ, п.13 ОП ПДД РФ не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорожных сооружений, а именно: на регулируемом пешеходном переходе, организованном на дороге, имеющей четыре полосы движения в каждом направлении, не установлены дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход» над проезжей частью. Наличие которых предусмотрено п.5.1.6 ГОСТа Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограничений и направляющих устройств», т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ;

- рапортом госинспектора ДН 3 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г.Москве от ... года о выявлении факта несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения по вышеуказанному адресу;

- актом выявленных недостатков при эксплуатации состояния автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ... года с материалами фотофиксации;

- копией Устава ГКУ г.Москвы «Центр организации дорожного движения Правительства Москвы», из которого следует, что на ГУ ЦОДД возложены функции по определению и реализации технической политики в вопросах содержания, эксплуатации и текущего ремонта технических средств организации дорожного движения (далее ТСОДД).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем они являются допустимыми доказательствами.

Имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают факт совершения указанного правонарушения ГКУ г.Москвы «Центр организации дорожного движения Правительства Москвы», равно как и наличие его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Представленные доказательства в материалы дела, согласуются между собой и не вызывают у суда сомнений в их достоверности, указывая на наличие события и состава вмененного ГКУ г.Москвы «Центр организации дорожного движения Правительства Москвы» административного правонарушения.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 КоАП РФ в отношении ГКУ г.Москвы «Центр организации дорожного движения Правительства Москвы».

В соответствии с п. 5.1.6 ГОСТа Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст) на дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении, а также на дорогах с односторонним движением с тремя и более полосами дублируют над проезжей частью. Указанные требования ГКУ «ЦОДД» выполнены не были.

Доводы защитника о том, что знаки не установлены, поскольку в данном месте спроектирована установка светофорного объекта, а для этого необходимо заключить госконтракт при условии выделения бюджетного финансирования, проектная документация находится на экспертизе, нахожу несостоятельными, поскольку в силу п.7 Постановления Правительства Москвы от 07 декабря 1999 года № 1129 «О создании центра организации дорожного движения», на ГКУ г.Москвы «Центр организации дорожного движения Правительства Москвы» возложены обязанности и полномочия головной организации и заказчика, в том числе по проектированию организации и управления дорожным движением; при этом, п.2 Постановления Правительства Москвы от 14 июня 2005 года № 438-ПП на данное учреждение возложены дополнительные функции по определению и реализации технической политики в вопросах содержания, эксплуатации и текущего ремонта технических средств организации дорожного движения. Вне зависимости от проектирования по вышеуказанному адресу установки светофорного объекта, на данном участке дорожного движения имеется пешеходный переход, на котором в силу вышеизложенных норм, должны быть установлены дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход» над проезжей частью.

Действия ГКУ г.Москвы «Центр организации дорожного движения Правительства Москвы» верно квалифицированы по ч.1 ст. КоАП РФ.

При назначении наказания суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, в связи с чем полагает необходимым назначить ГКУ г.Москвы «Центр организации дорожного движения Правительства Москвы» наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ГКУ г.Москвы «Центр организации дорожного движения Правительства Москвы» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) руб.

Взыскатель: ….

Постановление может быть обжаловано через канцелярию Гагаринского районного суда г. Москвы в течение 10 суток со дня его получения в Московский городской суд.

Судья Басихина Т.В.