Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва 06 июля 2018 года

Гагаринский районный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Колесниченко О.А.

при секретаре Дёминой В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2173/2018 по иску прокурора Московского района г. Твери в интересах неопределённого круга лиц к ООО «Лидер» в лице конкурсного управляющего Шаймухатова Р.С. об обязании организовать и обеспечить ограничение доступа на объект незавершённого строительства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Московского района г. Твери, действующий в соответствии со ст. в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к ответчику ООО «Лидер» в лице конкурсного управляющего Шаймухатова Р.С. об обязании организовать и обеспечить ограничение доступа на объект незавершённого строительства, мотивировав заявленные требования тем, что ООО «Лидер» является собственником объекта незавершённого строительства по адресу: ххх и арендатором земельного участка, на котором указанный объект расположен. В ходе осмотра здания прокуратурой района установлено, что объект представляет собой кирпичное строение, находится без надлежащего содержания, на объекте отсутствуют двери, окна, снаружи присутствует различный мусор, в том числе и строительный. Территория, прилегающая к зданию, не огорожена, в связи с чем у посторонних лиц, в том числе малолетних детей, имеется свободный доступ к зданию. В настоящее время строительные работы на объекте не производятся, однако объект не законсервирован, доступ посторонних лиц к объекту не ограничен, что создаёт угрозу жизни и здоровья граждан.

Принимая во внимание изложенное, прокурор Московского района г. Твери обратился в суд с указанными исковыми требованиями, просил суд обязать ООО «Лидер» в лице конкурсного управляющего Шаймухатова Р.С. организовать ограничение доступа посторонних лиц на указанный объект незавершённого строительства путём выполнения работ по установлению сплошного ограждения по периметру строительной площадки объекта, отвечающего требования ГОСТ 23407-78 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия» в срок один месяц с момента вступления решения в законную силу.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ввиду чего, дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещённого истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ООО «Лидер» Косоротова Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований возражала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Безопасность в строительстве является составляющей частью безопасности, под которой понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз (ст.1 Закона РФ от 05.03.1992 №2446-1 «О безопасности»). К основным принципам обеспечения безопасности ст.5 Закона РФ «О безопасности» отнесены законность, соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства.

Согласно п.1 и. п.2 ст. Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса. Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 ст.6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

В силу п.4 ст.6 этого же Закона национальные стандарты и своды правил, включенные в указанный в части 1 настоящей статьи Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденный распоряжением Правительства РФ от 21.06.2010 №1047-р, являются обязательными для применения.

В данный перечень под пунктом 90 входит Свод правил СП 48.13330.2011 «СНиП 12-01-2004. Организация строительства», утвержденный приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2010 №781, который распространяется на строительство новых, реконструкцию и снос существующих зданий и сооружений, возводимых на основании разрешения на строительство, полученного в установленном порядке, а также на благоустройство и инженерную подготовку территорий, в соответствии с которым, согласно п.6.2.8 СП 48.13330.2011 подрядчик, лицо, осуществляющее строительство, до начала любых работ должно оградить выделенную территорию строительной площадки, выделенные отдельные территории для размещения бытовых городков строителей, участки с опасными и вредными производственными факторами, участки с материальными ценностями строительной организации (при необходимости).

Согласно 6.2.9 СП 48.13330.2011, если эксплуатация имеющихся и оставляемых на строительной площадке зданий и сооружений прекращается, застройщиком должны быть приняты меры, исключающие причинение вреда населению и окружающей среде (отключены коммуникации, опорожнены имеющиеся емкости, удалены опасные или ядовитые вещества и т.п.). Лицо, осуществляющее строительство, должно принять меры, препятствующие несанкционированному доступу в здание людей и животных.

На основании п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона РФ от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», п.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Одним из способов защиты гражданских прав, в соответствии со ст.12 ГК РФ, является присуждение к исполнению обязательств в натуре.

Как установлено в судебном заседании и следует из пояснений сторон и материалов дела, на земельном участке площадью ххх кв.м с кадастровым номером ххх по адресу: ххх расположен объект незавершённого строительства с кадастровым номером ххх по адресуххх7, принадлежащий на праве собственности ООО «Лидер», запись о регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №ххх.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 15.03.2016 по делу №А40-198600/2015 в отношении ООО «Лидер» введена процедура наблюдения и применены правила §7 главы IX Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; дело передано на рассмотрение по подсудности в Арбитражный суд Тверской области. Решением Арбитражного суда Тверской области от 30.12.2016 по делу №А66-7988/2016 в отношении ООО «Лидер» открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждён Шаймухаметов Р.С.

Как следует из искового заявления, в строительные работы на объекте по адресу: ххх не производятся, однако объект не законсервирован, доступ посторонних лиц к объекту не ограничен, что создаёт угрозу жизни и здоровья граждан. Согласно акта осмотра от 19.03.2018, объект представляет собой кирпичное строение, находится без надлежащего содержания, на объекте отсутствуют двери, окна, снаружи присутствует различный мусор, в том числе и строительный. Территория, прилегающая к зданию, не огорожена, в связи с чем, у посторонних лиц, в том числе малолетних детей, имеется свободный доступ к зданию. На основании изложенного прокурором Московского района г. Твери заявлены вышеуказанные требования об обязании организовать и обеспечить ограничение доступа на объект незавершённого строительства.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ООО «Лидер» в отзыве на исковое заявление указал, что в соответствии с п.6.2.9. СНиП 12-01-2004 «Организация строительства», если эксплуатация имеющихся и оставляемых на строительной площадке зданий и сооружений прекращается, застройщиком должны быть приняты меры, исключающие причинение вреда населению и окружающей среде (отключены коммуникации, опорожнены имеющиеся ёмкости, удалены опасные или ядовитые вещества и т.п.); лицо, осуществляющее строительство, должно принять меры, препятствующие несанкционированному доступу в здание людей и животных; в соответствии сп.6.2.2. СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве», производственные территории и участки работ в населённых пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены. Во исполнение указанных правил между ООО «Лидер» и ООО «ДСК-5» был заключён договор строительного подряда №1704/ОГР от 17.04.2018 на выполнение работ по устройству временного ограждения на объекте по адресу: г. Тверь, ул. Стартовая, д.7, в соответствии с которым работы по установке ограждения были выполнены, что подтверждается актом о приёмке выполненных работ от 30.04.2018 (по форме КС-2) и справкой о стоимости выполненных работ и затрат от 30.04.2018 (по форме КС-3).

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.3 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Пунктом 5.16 Строительных норм и правил Российской Федерации «Организация строительства» (СНиП 12-01-2004) предусмотрено, что при необходимости прекращения работ или их приостановки на срок белее чем 6месяцев выполняются консервация объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость, и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды.

Пунктом 6.15.1, 6.15.2 Свода правил «Организация строительства» (СП48.13330.2011) также установлено, что при необходимости прекращения работ по строительству объекта или их приостановки на срок более 6 месяцев должна выполняться консервация объекта – приведение объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта населения и окружающей среды. Ответственность за безопасность объекта, строительство которого прекращено или приостановлено, несет застройщик.

Подпунктом «е» пункта 9 названных Правил предусмотрено, что в состав работ по консервации объекта входит принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Согласно ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» консервация объекта, строительство которого не завершено, должна осуществляться таким образен, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза, для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Собственником объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: хххх, является ООО «Лидер», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Из материалов дела видно, что работы по строительству спорного объекта не ведутся, данное обстоятельство в силу ч.4 ст. Российской Федерации является основанием для консервации объекта капитального строительства.

Пунктом 9 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 №802, предусмотрено, что элементом работ по консервации объекта является принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки. Таким образом, ограждение строительной площадки и консервация объекта незавершенного строительства представляют собой приведение объекта и территории, использованной для строительства в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций, и безопасность объекта для населения и окружающей среды.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что принадлежащее ООО «Лидер» на праве собственности строящееся здание, представляет собой опасность для жизни и здоровья третьих лиц, суд полагает, что ответчик, как собственник объекта незавершенного строительства, должен организовать и обеспечить несанкционированный доступ на объект незавершенного строительства путем его ограждения.

Вместе с тем, отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд принимает во внимание, что на момент вынесения решения, ООО «Лидер» в добровольном порядке проведены работы по установке ограждения спорного объекта, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе договором строительного подряда, актом о приёмке выполненных работа, а также фотоматериалами.

Суд полагает, что стороной ответчика представлены достаточные доказательства, подтверждающие факт исполнения обязательства по организации и обеспечению несанкционированного доступа на объект незавершенного строительства путем его ограждения. При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора Московского района г. Твери в интересах неопределённого круга лиц к ООО «Лидер» в лице конкурсного управляющего Шаймухатова Р.С. об обязании организовать и обеспечить ограничение доступа на объект незавершённого строительства – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления судом решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Гагаринского районного суда города Москвы.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 июля 2018 года

Судья О.А. Колесниченко