Мотивированное решение

Решение

именем Российской Федерации

г. Москва 23 мая 2018 года

Гагаринский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Кочневой А.Н., при секретаре Лукине Д.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2369/2018 по иску Кузнецовой Т.В. к ДГИ г. Москвы о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, обязании заключить договор социального найма,

установил:

Истец обратилась в суд с заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы, просит признать незаконным отказ ДГИ г. Москвы в заключении с Кузнецовой Т.В. договора социального найма жилого помещения в квартире по адресу: АДРЕС, обязать ДГИ города Москвы заключить с Кузнецовой Т.В. договор социального найма жилого помещения в виде квартиры по адресу: АДРЕС, с включением в договор социального найма жилого помещения Ерофеевой Е.И., Ерофеевой А.В., Кривого О.И., Кривого М.И. в качестве членов семьи нанимателя.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что спорная жилая площадь представляет собой двухкомнатную квартиру в доме гостиничного типа, расположенную по адресу: АДРЕС. Данное жилое помещение предоставлено Кузнецовой Татьяне Владимировне на основании служебного ордера № № от 01 декабря 1987 года, выданного Исполнительным комитетом Черемушкинского районного совета народных депутатов. Ордер выдан истцу, как сотруднику ЖКК №1 УЖКХ Главмосинжстроя, в том числе на членов ее семьи: мужа К. И.А., сына К. М.И. и дочь К. Е.И. Кузнецова Т.В. неоднократно обращалась в ДГИ г. Москвы с заявлением о заключении договора социального найма на вышеуказанную квартиру. 12 апреля 2017 года Кузнецовой Т.В. было отказано в заключении договора социального найма со ссылкой на Постановление Правительства г. Москвы от 05.08.2008 г. N 71 КПП «О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности г. Москвы, ранее предоставленных органам государственной власти или организациям, финансируемым за счет бюджета г. Москвы, по договору аренды, а также гражданам по договору, заключенному на условиях субаренды или по служебному ордеру». Считает, данный отказ незаконным и необоснованным в связи с тем, что он нарушает законные права истца, так как сведений о том, что квартира является служебной, о зарегистрированных правах хозяйственного ведения или оперативного управления на спорное жилое помещение отсутствуют.

Представитель истца по доверенности Тихомиров Д.Д. в судебном заседании заявленные требований поддержал.

Представитель ответчика по доверенности Маликов В.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица Ерофеева Е.И., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней Ерофеевой А.В., … года рождения, Кривой О.И., Кривой М.И., в судебное заседание не явились, извещались судом о времени и месте судебного разбирательства, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, выслушав явившихся представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Исходя из положений ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

Как следует из искового заявления, спорная жилая площадь представляет собой две комнаты в доме гостиничного типа, расположенные по адресу: АДРЕС.

Право собственности на квартиру зарегистрировано за субъектом Российской Федерации - город Москва 06 июня 2012 года.

Данная жилплощадь предоставлена Кузнецовой Татьяне Владимировне на основании ордера на служебное жилое помещение № № от 01 декабря 1987 года, выданного Исполнительным Комитетом Черемушкинского районного совета народных депутатов.

Ордер выдан истцу, как сотруднику ЖКК №1 УЖКХ Главмосинжстроя, в том числе на членов ее семьи: мужа Кривого И.А., сына Кривого М.И. и дочь Кривую Е.И.

В спорном жилом помещении с 10 февраля 1988 года зарегистрирована по месту жительства Кузнецова Т.В., а позднее и члены ее семьи: сын Кривой О.В., сын Кривой М.И., дочь Ерофеева Е.И., внучка Е. А.В., … года рождения.

Как указывает Кузнецова Т.В., она неоднократно обращалась в ДГИ г. Москвы с заявлением о заключении договора социального найма на вышеуказанную квартиру.

Кроме того, как следует из представленных документов, Кузнецова Т.В. ранее обращалась в Департамент городского имущества г. Москвы по вопросу предоставления спорного жилого помещения по договору социального найма. Согласно ответам департамента истцу предложено представить ксерокопии действующего паспорта (в связи с переменой фамилии в 2015 году), копию свидетельства о браке, копию паспорта супруга, свидетельство рождении/усыновлении детей, в декабре 2015 года Департаментом предложено представить сведения с места жительства Ерофеева В.П., справки о собственности Ерофеева В.П. на жилые помещения на территории Российской Федерации до 1998 года. Данные о гражданско-правовых сделках Е.а В.П. – супруга Ерофеевой Е.И. В апреле 2016 года запрошены справки о замене паспортов всех членов семьи, повторно предложено представить документы Е. В.П.

12 апреля 2017 года Кузнецовой Т.В. отказано в заключении договора социального найма с ссылкой на определение верховного Суда Российской Федерации от 17 апреля 2013 года № 5-АПГ13-8, которым п. 1.1. Положения, утвержденного Постановлением Правительства г. Москвы от 05.08.2008 г. N 71 КПП «О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности г. Москвы, ранее предоставленных органам государственной власти или организациям, финансируемым за счет бюджета г. Москвы, по договору аренды, а также гражданам по договору, заключенному на условиях субаренды или по служебному ордеру», регламентирующий заключение договоров социального найма, признан противоречащим федеральному законодательству и недействительным, в связи с чем до принятия нормативно-правового акта, регулирующего правоотношения по пользованию гражданами указанными жилыми помещениями, рассмотреть жилищный вопрос истца не представляется возможным (л.д. 18).

Согласно п. 1.1 "Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений", утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 05 августа 2008 года N 711, в соответствии с которым с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета и более 10 лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма.

Проанализировав представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что несмотря на то, что истцом частично устранялись недостатки, указанные в ответах Департамента, полный комплект документов, предусмотренный для предоставления жилых помещений по договорам социального найма Кузнецовой Т.В. не был представлен, так как истребимые документы - сведения с места жительства Ерофеева В.П., справки о собственности Ерофеева В.П. на жилые помещения на территории Российской Федерации до 1998 года, данные о гражданско-правовых сделках Ерофеева В.П. не были представлены.

Истцом не предоставлено доказательств, что он и члены его семьи состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, истец указывает, что имеет право на заключение договора социального найма жилого помещения на вышеуказанную квартиру, как ранее предоставленную гражданину, проработавшему более 10 лет в организациях, финансируемых за счет бюджета.

Проживание истца в спорной квартире и оплата ЖКУ не свидетельствует о возникновении у него права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Также, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено документов, свидетельствующих о предоставлении в Департамент необходимых документов – копии трудовой книжки, подтверждающий стаж работы истца в организациях, финансируемых за счет средств бюджета более 10 лет.

Как следует из ответа Департамента от 16 мая 2018 года на очередное обращение Кузнецовой Т.АВ., 20 февраля 2018 года Постановлением Правительства Москвы от 05 августа 2008 года № 87-ПП были внесены изменения в Постановление Правительства Москвы от 05 августа 2008 года № 711-ПП, которым определен порядок предоставления занимаемых жилых помещений по договорам социального найма гражданам проработавшим 10 и более лет в организациях, финансируемых за счет бюджета города Москвы, в случае, если занимаемое помещение предоставлено гражданам до введение в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации, истцу предложено обратиться во внесудебном порядке, поскольку с соответствующим заявлением Кузнецова Т.В. после изменения подзаконного акта не обращалась.

Заявление согласно АПК РФ и КАС РФ может быть подано организацией в арбитражный суд и физическим лицом в суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня, когда организации (физическому лицу) стало известно о нарушении ее (его) прав и охраняемых законом интересов, если иное не определено федеральным законом.

При этом суд также учитывает, что истцом пропущен трехмесячный срок для обращения в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, поскольку решение об отказе в предоставлении жилого помещения получено Кузнецовой Т.В. не позднее сентября 2017 года, а с заявлением о его оспаривании истец обратилась в суд 21 марта 2018 года.

Таким образом, оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, а также во взаимосвязи с положениями действующего жилищного законодательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Кузнецовой Т.В. к ДГИ города Москвы о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, обязании заключить договор социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Кузнецовой Т.В. к ДГИ г. Москвы о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, обязании заключить договор социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Гагаринский районный суд г. Москвы течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 мая 2018 года.

Судья А.Н. Кочнева