Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва 20 июня 2018 года

Гагаринский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Кочневой А.Н., при секретаре Лукине Д.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1998/2018 по иску Фаттяхетдиновой А.Р., Фаттяхетдинова Р.Р., Ямщиковой З.Р., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Ямщиковой Д.И. и Ямщиковой В.И., к Департаменту городского имущества г. Москвы о понуждении к заключению договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Фаттяхетдинова А.Р., Фаттяхетдинов Р.Р. и Ямщикова З.Р., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Ямщиковой Д.И., .. г.р. и Ямщиковой В.И., …г.р., обратились в суд с иском к ДГИ г. Москвы о понуждении к заключению договора социального найма, мотивировав заявленные требования тем, что они проживают в квартире № в общежитии по адресу: АДРЕС. Решением ДГИ г. Москвы от 14.11.2016 истцам отказано в заключении договора социального найма на жилые помещения, предоставленные по ордеру. С указанным решением истцы не согласны, поскольку жилое помещение было предоставлено в качестве служебного помещения Фаттяхетдиновой А.Р., проработавшей более 10 лет в ОАО «Мосинжстрой», в связи с чем истцы обратились в суд с указанными требованиями, просили обязать ДГИ г. Москвы заключить с Фаттяхетдиновой А.Р. договор социального найма на указанное помещение с включением в него членов семьи нанимателя; а также взыскать с ДГИ г. Москвы расходы на оформление нотариальной доверенности в размере 2 000,00 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 200,00 рублей.

Фаттяхетдинова А.Р., Фаттяхетдинов Р.Р. в судебное заседание не явились, обеспечили явку представителя по доверенности.

Ямщикова З.Р., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Ямщиковой Д.И. и Ямщиковой В.И., а также действующая под доверенности от Фаттяхетдиновой А.Р., Фатяхетдинова Р.Р. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ДГИ г. Москвы в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

На основании ч.1 ст.40 Конституции РФ, ст. каждый имеет право на жилище и не может быть лишён или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, установленным законом.

Статьёй 1 Федерального Закона РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 22 декабря 2005 г. Жилищный кодекс РФ введён в действие с 1 марта 2005 года. Согласно ст.5 указанного Закона к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как следует из искового заявления, Фаттяхетдинова А.Р., ее сын – Фаттяхетдинов Р.Р., ее дочь – Ямщикова (до заключения брака Фаттяхетдинова) З.Р. и ее несовершеннолетние дети Ямщикова Д.И., … года рождения, Ямщикова В.И., … года рождения, проживают в жилом помещении площадью 38,60 кв.м, по адресу: АДРЕС, в общежитии – доме коридорного типа.

Как установлено в судебном заседании и следует из пояснений сторон и материалов дела, решением Центральной жилищной комиссии от 27.09.1995 семье Фаттяхетдиновой А.Р. разрешено занять комнату размером 19,45 кв.м в общежитии по АДРЕС в доме коридорной системы (л.д. 8).

Согласно данным ГБУ «ЦГА Москвы» и ДГИ г. Москвы в архивных материалах ордер на вселение на имя истцов по указанному адресу отсутствует.

Согласно Единого жилищного документа, по состоянию на 02.03.2018 в спорном жилом помещении проживают: Фаттяхетдинова А.Р., Фаттяхетдинов Р.Р., … г.р., Ямщикова З.Р. и её дети: Ямщикова В.И., … г.р., свидетельство о рождении … выдано Органом ЗАГС Москвы №42 Многофункциональный центр предоставления государственных услуг района Академический, запись акта о рождении №.. от 24.05.2016, и Ямщикова Д.И., … г.р., свидетельство о .. выдано Академическим отделом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы, запись акта о рождении №.. от 31.12.2013.

Судом установлено, что указанное жилое помещение предоставлено Фаттяхетдиновой А.Р., проработавшей, согласно записям в трудовой книжке колхозника №.., вкладыше в трудовую книжку …, в ОАО «Мосинжстрой» более 10 лет.

Распоряжением супрефекта района Академический ЮЗАО г. Москвы от 04.06.1996 №407 семья Фаттяхетдиновой А.Р. (3 человека: она, сын Фаттяхетдинов Р.Р., дочь Фаттяхетдинова З.Р.) приняты на учёт по улучшению жилищных условий по группе «на общих основаниях»; извещение о принятии на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий по учётному делу №67 1996 года.

Фаттяхетдинова А.Р., Фаттяхетдинов Р.Р. и Ямщикова (до замужества – Фаттяхетдинова) З.Р. обратились в ДГИ г. Москвы с заявлением о заключении договора социального найма указанного жилого помещения, однако получили отказ в связи с отсутствием оснований для возникновения жилищных прав и обязанностей (в соответствии с законодательством отсутствует документ, подтверждающий наличие оснований для вселения в жилое помещение).

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.3 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ст.25 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, принятых Верховным Советом СССР 24 июня 1981 года, ордер на жилое помещение являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст. 26 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик договор найма жилого помещения заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение. Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

В соответствии с частями 1, 2 ст. ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Как видно из материалов дела, Фаттяхетдинова А.Р. и члены её семьи зарегистрированы в спорной квартире (Фаттяхетдинова А.Р. – с 1987 года, Фаттяхетдинов Р.Р. – с 1990 года, Ямщикова З.Р. – с 2002 года), Фаттяхетдинова А.Р. указана в качестве нанимателя, то есть вселение истцов в спорное жилое помещение могло состояться только на основании ордера.

Факт постоянного проживания истцов в спорном жилом помещении по день рассмотрения дела в суде, а также те обстоятельства, что Фаттяхетдинова А.Р. и члены её семьи добросовестно и регулярно вносят коммунальные платежи, подтверждаются материалами дела и никем не опровергаются. На момент рассмотрения дела по существу истцы право пользования спорным жилым помещением не утратили, не приобретшими не признаны, ответчиком право пользование истцов жилыми помещениями фактически по договору найма не оспаривается.

Таким образом, спорное жилое помещение фактически используется истом на условиях договора социального найма. Отсутствие ордера не является в данном случае препятствием к заключению договора социального найма жилого помещения.

В статье указано, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с Положением о Департаменте городского имущества города Москвы, утверждённым Постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 №99-ПП, Департамент является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом города Москвы, в том числе жилыми помещениями, земельными участками, находящимися на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, приватизации имущества города Москвы, выполнения полномочий собственника в отношении имущества города Москвы, использования, охраны и учета земель на территории города Москвы; функции по разработке и реализации государственной политики в жилищной сфере, предоставлению государственных услуг гражданам в сфере реализации их права на жилище.

Статьей предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме.

Согласно п.4 ст., если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Отказ ответчика в оформлении фактически существующих правоотношений с истцами надлежащим образом не соответствует требованиям закона, следовательно, исковые требования о понуждении заключить договор социального найма в письменном виде подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что Фаттяхетдинова А.Р. просила указать в качества нанимателя спорного жилого помещения её, то Фаттяхетдинова Р.Р., Ямщикову З.Р., Ямщикову В.И. и Ямщикову Д.И. необходимо указать в качестве членов семьи нанимателя.

В соответствии с п.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований. Согласно ст.88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно статьи 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу статьи 109 ЖК РСФСР, утратившей силу с 0ода в связи с принятием Федерального от 29.12.2004 года №189-ФЗ, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них. предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Как было предусмотрено на момент постоянного вселения истца в спорное жилое помещение п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 30.03.1967 N 229 "Об утверждении Примерного положения об общежитиях" Жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам и учащимся по совместному решению администрации, фабричного, заводского, местного комитета профсоюза и комитета комсомола предприятия, организации, учреждения или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании решения о предоставлении жилой площади администрацией выдается на занятие жилой площади в общежитии по прилагаемой форме.

По предписаниям статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного Российской Федерации о договоре социального найма.

Постановлением Правительства Москвы от 19.12.2012 года №743-ПП «О порядке оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы», предусмотрено, что с гражданами РФ, проживающими в помещениях, использовавшихся в качестве общежитий, на основании выданных документов о вселении в указанные помещения, оформляются договоры в соответствии с настоящим постановлением независимо от даты вселения при условии, что такие помещения на день вступления в силу настоящего постановления переданы в собственность города Москвы из собственности Российской Федерации.

Право на оформление договора имеют граждане РФ, вселенные в помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, до передачи их в собственность города Москвы: зарегистрированные по месту жительства и фактически в них проживающие; не зарегистрированные по месту жительства, но фактически в них проживающие и не имеющие на праве пользования или собственности иных жилых помещений при наличии документа, послужившего основанием вселения.

Договоры социального найма с гражданами, зарегистрированными по месту жительства и фактически в них проживающих, заключаются при наличии документов, подтверждающих законность вселения.

В соответствии с пп.3.1, 4.2 Порядка оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы (утв. Постановлением Правительства Москвы от 19.12.2012 N 743-ПП), с гражданами, зарегистрированными по месту жительства и фактически в них проживающими при отсутствии документов, подтверждающих законность вселения, оформляется договор социального найма на занимаемое жилое помещение.

В материалах дела содержатся доказательства, подтверждающие, что ордера или какого-либо другого документа на право занятия места в общежитии у истцов не имеется, однако Фаттяхетдинова А.Р. была вселен в общежитие связи с трудовыми отношениями с ОАО «М..», затем по решению Центральной жилищной комиссии семье разрешено занять в дополнение комнату размером 19,45 кв.м, где истцы проживают до настоящего времени, истцы оплачивают жилищно-коммунальные услуги исходя из занимаемой площади.

Таким образом, само по себе отсутствие документов, подтверждающих законность вселения в бывшее общежитие, не является безусловным основанием для отказа в заключении договора социального найма, а определяющим условием является установление фактического проживания в жилом помещении, которое подтверждено представленными по делу доказательствами, доказательств обратного ответчиком не представлено.

Договор социального найма на занимаемое жилое помещение оформляется и при отсутствии документов, подтверждающих законность вселения, при условии, что такие граждане зарегистрированы по месту жительства и фактически в нем проживают.

При таких обстоятельствах, требования Фаттяхетдиновой А.Р., Фаттяхетдинова Р.Р., Ямщиковой З.Р. об обязании Департамента заключить с Фаттяхетдиновой А.Р. договор социального найма на указанное жилое помещение подлежат удовлетворению.

При подаче искового заявления Фаттяхетдиновым Р.Р. и Ямщиковой З.Р. уплачена государственная пошлина в размере 600,00 руб. каждым, что подтверждается чек-ордерами от 12.03.2018, которая подлежит возмещению ответчиком в полном объёме.

Разрешая требования о взыскании расходов на нотариальное оформление доверенности, удостоверенной 14.03.2018 Вартановой И.В., вр.и.о. нотариуса г. Москвы К.Н.И., зарегистрировано в реестре за №.., на представление интересов Фаттяхетдинова Р.Р., Фаттяхетдиновой А.Р. в размере 2 000,00 руб., суд полагает, что указанные , могут быть признаны судебными издержками, поскольку несение таких расходов было необходимо для реализации права на судебную защиту, собраны для предъявления доказательств в рамках рассмотрения гражданского дела и соответствуют требованиям относимости, допустимости. В связи с изложенным, указанные расходы подлежат возмещению ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Департамент городского имущества г. Москвы заключить с Фаттяхетдиновой А.Р. договор социального найма на жилое помещение общей площадью 38,6 кв.м, расположенном в общежитии (квартире) № по адресу: АДРЕС, с включением в договор членов семьи нанимателя.

Взыскать с Департамента городского имущества г. Москвы в пользу Фаттяхетдинова Р.Р. расходы по оплате государственной пошлины в размере 600,00 руб., расходы на оформление нотариальной доверенности в размере 1 000,00 рублей, а всего 1 600 рублей.

Взыскать с Департамента городского имущества г. Москвы в пользу Ямщиковой З.Р. расходы по оплате государственной пошлины в размере 600,00 руб.

Взыскать с Департамента городского имущества г. Москвы в пользу Фаттяхетдиновой А.Р. расходы на оформление нотариальной доверенности в размере 1 000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления судом Решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Гагаринского районного суда города Москвы.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 июля 2018 года

Судья А.Н. Кочнева