Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-615/2018

РЕШЕНИЕ

г. Москва 03 октября 2018 год

Судья Гагаринского районного суда города Москвы Басихина Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО ЧОП «Легион» Грабилина С.Ю. на постановление … государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г.Москве Федюниной Ю.С. от 24 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением № …государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г.Москве Федюниной Ю.С. от 24 января 2018 года генеральный директор ООО ЧОП «Легион» Грабилин С.Ю. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере … рублей.

В настоящей жалобе Грабилин С.Ю. считает вышеуказанное постановление незаконным и подлежащим отмене, в его действиях отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения, поскольку в предусмотренный законом срок 11 февраля 2017 года он направил извещение о несчастном случае, произошедшим с охранником Новиковым К.С. 11 февраля 2017 года на участке местности, прилегающем к …, находящегося в территориальных границах г.Москвы, в прокуратуру г.Москвы.

Грабилин С.Ю. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, обеспечил явку своего защитника Боровского Р.Б., который в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объёме, просил постановление административного органа о привлечении к административной ответственности отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Государственной инспекции труда в г. Москве в судебное заседание не явился.

Выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, исследовав доводы жалобы, не нахожу оснований к отмене или изменению постановления должностного лица административного органа.

Частью 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

Согласно абз. 17 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан обеспечить расследование и учет в установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Статьей 227 Трудового кодекса РФ определено, что несчастным случаем на производстве признается такой несчастный случай, который произошел с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

В силу ст. 228 ТК РФ, при несчастных случаях, указанных в статье 227 данного Кодекса, работодатель (его представитель) обязан, в том числе немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в Трудовом кодексе РФ, других федеральных законах и иных нормативных актах РФ, принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с настоящей главой.

По смыслу ст. 228.1 ТК РФ, при групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме в том числе, в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая.

Форма такого уведомления установлена Постановлением Минтруда России N 73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях".

Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом административного органа, в ходе проведения Юго-Западной транспортной прокуратурой проверки по материалам расследования несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего 11 февраля 2017 года с охранником ООО ЧОП «Легион» Новиковым К.С. …, поступившим в прокуратуру 15 ноября 2017 года из Государственной инспекции труда в г.Москве, было установлено, что в нарушение требований ст.228.1 ТК РФ, генеральный директор ООО ЧОП «Легион» Грабилин С.Ю. при наличии несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего в … года, не направил в течение суток извещение по установленной форме в Юго-Западную транспортную прокуратуру Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное частью 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23 ноября 2017 года; извещением о несчастном случае со смертельным исходом; актом о несчастном случае на производстве от 11 февраля 2017 года; копией трудового договора № 04-17 от 26 января 2017 года с Новиковым К.С.; приказом № 12-к от 26 января 2017 года о приеме на работу Новикова К.С. в службу охраны ООО ЧОП «Легион»; постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 28 апреля 2017 года; договором на оказание охранных услуг № 14/16 от 07 апреля 2016 года; описью почтовой корреспонденции, квитанцией об отправке почтовой корреспонденции, уведомлением о вручении, из которых следует, что ООО ЧОП «Легион» направило извещение о вышеуказанном несчастном случае в прокуратуру г.Москвы; сведениями ЕГРЮЛ; а так же иными, имеющимися в материалах дела доказательствами.

Приведенные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностными лицами административного органа, в рамках выполнения ими служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве, которым генеральный директор ООО ЧОП «Легион» Грабилин С.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа, содержит указание на то, в чем конкретно выразилось административное правонарушение, вынесено уполномоченным на то должностным лицом, с соблюдением годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Действия Грабилина С.Ю. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Довод жалобы о том, что в действиях Грабилина С.Ю. отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения, поскольку в предусмотренный законом срок 11 февраля 2017 года он направил извещение о несчастном случае, произошедшим с охранником Новиковым К.С. 11 февраля 2017 года на участке местности, прилегающем к 20-й ветке железнодорожного перегона Коломенское-Канатчиков Павелецкого направления дирекции МЖД, находящегося в территориальных границах г.Москвы, в прокуратуру г.Москвы, не является основанием для отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу.

В соответствии приказом Генпрокуратуры России от 07.05.2008 N 84 "О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур", транспортные прокуроры осуществляют свои полномочия по вопросам исполнения законов о безопасности движения; соблюдения прав и свобод человека и гражданина всеми предприятиями, учреждениями и организациями железнодорожного, воздушного, морского и речного транспорта независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности.

Направление обществом извещения о несчастном случае, произошедшим с охранником Новиковым К.С. 11 февраля 2017 года на участке местности, прилегающем к 20-й ветке железнодорожного перегона Коломенское-Канатчиков Павелецкого направления дирекции МЖД, в прокуратуру г.Москвы, является ненадлежащим исполнением обязанности, возложенной ст.228.1 ТК РФ на работодателя.

Ссылка в жалобе на Инструкцию о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, несостоятельна, поскольку, в данном случае, работодатель не обращается в прокуратуру в соответствии Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ, а в силу ст.228.1 ТК РФ, а обязан направить извещение по установленной форме в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая.

Поскольку несчастный случай со смертельным исходом произошел с работником ООО ЧОП «Легион» …, извещение должно было быть направлено в территориальный орган транспортной прокуратуры.

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях заявителя объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления должностного лица, направлены на переоценку исследованных доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы, вина генерального директора ООО ЧОП «Легион» Грабилина С.Ю. во вмененном ему административном правонарушении доказана совокупностью представленных доказательств, оснований не доверять которым не имеется, и которые свидетельствуют о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Статьей 2.4 КоАП РФ определено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к указанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

В данном случае Грабилин С.Ю., будучи должностным лицом ООО ЧОП «Легион» - генеральный директор, вследствие ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей не исполнил свою обязанность по направлению в течение суток извещения по установленной форме в Юго-Западную транспортную прокуратуру Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, что является нарушением требований ст.228.1 Трудового кодекса РФ, возлагающей на работодателя указанную обязанность, его действия правильно должностным лицом административного органа квалифицированы по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

При этом, как доказательств, подтверждающих принятие работодателем всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований действующего трудового законодательства, так и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению заявителем установленных законодательством обязанностей, не представлено.

Вопреки доводам жалобы, административное наказание назначено Грабилину С.Ю. в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, объектом которого является общественные отношения в сфере законодательства о труде и об охране труда, и является справедливым.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление № …2 государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г.Москве Федюниной Ю.С. от 24 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО ЧОП «Легион» Грабилина С.Ю. оставить без изменения, жалобу Грабилина С.Ю. - без удовлетворения.

Судья Т.В. Басихина