Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-616/2018

РЕШЕНИЕ

г. Москва 03 октября 2018 год

Судья Гагаринского районного суда города Москвы Басихина Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО ЧОП «Легион» на постановление № …. и.о.главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г.Москве Толокнова К.В. от 24 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением № …. и.о.главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г.Москве Толокнова К.В. от 24 января 2018 года ООО ЧОП «Легион» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере …. рублей.

В настоящей жалобе генеральный директор ООО ЧОП «Легион» Грабилин С.Ю. считает вышеуказанное постановление незаконным и подлежащим отмене, в действиях общества отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения, поскольку в предусмотренный законом срок 11 февраля 2017 года направил извещение о несчастном случае, произошедшим с охранником …. 11 февраля 2017 года на участке местности, прилегающем к 20-й ветке железнодорожного перегона Коломенское-Канатчиков Павелецкого направления дирекции МЖД, находящегося в территориальных границах г.Москвы, в прокуратуру г.Москвы.

Защитник ООО ЧОП «Легион» Боровский Р.Б. явился, доводы жалобы поддержал в полном объёме, просил постановление административного органа о привлечении к административной ответственности отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Государственной инспекции труда в г. Москве в судебное заседание не явился.

Выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, исследовав доводы жалобы, не нахожу оснований к отмене или изменению постановления должностного лица административного органа.

Частью 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

Согласно абз. 17 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан обеспечить расследование и учет в установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Статьей 227 Трудового кодекса РФ определено, что несчастным случаем на производстве признается такой несчастный случай, который произошел с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

В силу ст. 228 ТК РФ, при несчастных случаях, указанных в статье 227 данного Кодекса, работодатель (его представитель) обязан, в том числе немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в Трудовом кодексе РФ, других федеральных законах и иных нормативных актах РФ, принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с настоящей главой.

По смыслу ст. 228.1 ТК РФ, при групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме в том числе, в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая.

Форма такого уведомления установлена Постановлением Минтруда России N 73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях".

Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом административного органа, в ходе проведения Юго-Западной транспортной прокуратурой проверки по материалам расследования несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего 11 февраля 2017 года с охранником ООО ЧОП «Легион» ….. на перегоне Коломенское-Канатчиково Московской железной дороги, поступившим в прокуратуру 15 ноября 2017 года из Государственной инспекции труда в г.Москве, было установлено, что в нарушение требований ст.228.1 ТК РФ, ООО ЧОП «Легион» при наличии несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего в … года, не направило в течение суток извещения по установленной форме в Юго-Западную транспортную прокуратуру Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное частью 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23 ноября 2017 года; извещением о несчастном случае со смертельным исходом; актом о несчастном случае на производстве от 11 февраля 2017 года; копией трудового договора № 04-17 от 26 января 2017 года с ….; приказом № 12-к от 26 января 2017 года о приеме на работу …. в службу охраны ООО ЧОП «Легион»; постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 28 апреля 2017 года; договором на оказание охранных услуг № 14/16 от 07 апреля 2016 года; описью почтовой корреспонденции, квитанцией об отправке почтовой корреспонденции, уведомлением о вручении, из которых следует, что общество направило извещение о вышеуказанном несчастном случае в прокуратуру г.Москвы; сведениями ЕГРЮЛ; а так же иными, имеющимися в материалах дела доказательствами.

Приведенные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностными лицами административного органа, в рамках выполнения ими служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление и.о. главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве, которым ООО ЧОП «Легион» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа, содержит указание на то, в чем конкретно выразилось административное правонарушение, вынесено уполномоченным на то должностным лицом, с соблюдением годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Действия ООО ЧОП «Легион» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Довод жалобы о том, что в действиях общества отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения, поскольку в предусмотренный законом срок 11 февраля 2017 года направил извещение о несчастном случае, произошедшим с охранником Новиковым К.С. 11 февраля 2017 года на участке местности, прилегающем к … направления дирекции МЖД, находящегося в территориальных границах г.Москвы, в прокуратуру г.Москвы, не является основанием для отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу.

В соответствии приказом Генпрокуратуры России от 07.05.2008 N 84 "О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур", транспортные прокуроры осуществляют свои полномочия по вопросам исполнения законов о безопасности движения; соблюдения прав и свобод человека и гражданина всеми предприятиями, учреждениями и организациями железнодорожного, воздушного, морского и речного транспорта независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности.

Направление обществом извещения о несчастном случае, произошедшим с охранником Новиковым К.С. 11 февраля 2017 года на участке местности, …., в прокуратуру г.Москвы, является ненадлежащим исполнением обязанности, возложенной ст.228.1 ТК РФ на работодателя.

Ссылка в жалобе на Инструкцию о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, несостоятельна, поскольку, в данном случае, работодатель не обращается в прокуратуру в соответствии Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ, а в силу ст.228.1 ТК РФ, обязан направить извещение по установленной форме в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая.

Поскольку несчастный случай со смертельным исходом произошел с работником ООО ЧОП «Легион» …, извещение должно было быть направлено в территориальный орган транспортной прокуратуры.

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях заявителя объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления должностного лица, направлены на переоценку исследованных доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы, вина ООО ЧОП «Легион» во вмененном ему административном правонарушении доказана совокупностью представленных доказательств, оснований не доверять которым не имеется, и которые свидетельствуют о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что ООО ЧОП «Легион» были приняты все зависящие от него меры по предупреждению совершения административного правонарушения в отсутствие каких-либо препятствий для соблюдения положений законодательства.

Административное наказание назначено ООО ЧОП «Легион» в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, объектом которого является общественные отношения в сфере законодательства о труде и об охране труда, и является справедливым.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление …. и.о.главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г.Москве …. от 24 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО ЧОП «Легион» оставить без изменения, жалобу ООО ЧОП «Легион» - без удовлетворения.

Судья Т.В. Басихина