Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-598/2018

РЕШЕНИЕ

г. Москва 19 декабря 2018 года

Судья Гагаринского районного суда г.Москвы Басихина Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГБУ г.Москвы «Жилищник Гагаринского района» на постановление по делу об административном правонарушении,-

УСТАНОВИЛ:

ГБУ г.Москвы «Жилищник Гагаринского района» обратилось в суд с жалобой на постановление №262/18 по делу об административном правонарушении от 01 марта 2018 года, вынесенное начальником ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве, которое просит отменить, производство по делу прекратить за отсутствие состава административного правонарушения.

Представитель ГБУ г.Москвы «Жилищник Гагаринского района» не явился, о месте и времени слушания извещен, причины неявки не сообщил, с ходатайством об отложении слушания не обращался, в связи с чем суд приходит к выводу о рассмотрении дела в его отсутствие.

Начальник ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве не явился, о месте и времени слушания извещен. Причины неявки не сообщил, с ходатайством об отложении слушания не обращался, возражений относительно доводов жалобы не представил, в связи с чем суд приходит к выводу о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст.26.2 КоАП РФ указанные обстоятельства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Ч.1 ст.28.6 КоАП РФ предусмотрено, что в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Часть 1 указанной статьи предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у него разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно Федеральному закону от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таком привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, подает заявление о выдаче ему разрешения на работу лично либо через организацию, в установленном порядке осуществляющую трудоустройство иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию, либо через лицо, выступающее в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в качестве представителя данного иностранного гражданина.

Судом установлено, что Постановлением №262/18 по делу об административном правонарушении от 01 марта 2018 года ГБУ г.Москвы «Жилищник Гагаринского района» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Согласно материалам дела, в ходе проверки соблюдения норм миграционного законодательства 30 января 2018 года в 15 часов 20 минут по адресу: г.Москва, Ленинский проспект, д.25 ГБУ г.Москвы «Жилищник Гагаринского района» допустило осуществление трудовой деятельности …….года рождения, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, что является нарушением требований Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». На момент проверки …. занимался уборкой мусора внутри домовой территории по указанному выше адресу.

Факт совершения вменяемого ГБУ г.Москвы «Жилищник Гагаринского района» административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении проведении административного расследования от 12.02.2018; распоряжением о проведении внеплановой проверки иностранных граждан пребывающих на территории РФ, мест их пребывания и фактического осуществления трудовой деятельности, транспортного средства от 30.01.2018 №19; актом проверки соблюдения положений миграционного законодательства РФ №19 от 30.01.2018; протоколом осмотра территории по адресу: г.Москва, Ленинский проспект, д.52; фототаблицей; рапортом инспектора ОМК ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве о выявлении административного правонарушения; протоколом об административном правонарушении в отношении гражданина ….; постановлением Гагаринского районного суда г.Москвы от 31.01.2018 года о привлечении гражданина …. к административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ; письменными объяснениями гражданина Р.Узбекистан Зарифова Ш.Л.; сведениями из ЕГРЮЛ в отношении ГБУ г.Москвы «Жилищник Гагаринского района»; Уставом ГБУ г.Москвы «Жилищник Гагаринского района»; протоколом №0581046 об административном правонарушении от 14.0.2018 в отношении ГБУ г.Москвы «Жилищник Гагаринского района»; письменными объяснениями генерального директора ООО «РЭУ МКД» Полунина А.И. от 21.01.2018 года.

Имеющиеся материалы дела исследованы полно, объективно, всесторонне, им дана надлежащая оценка, не согласиться с которой у суда и оснований не имеется.

Действия ГБУ г.Москвы «Жилищник Гагаринского района» правильно квалифицированы по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и назначенное последнему наказание, отвечает требованиям ст.3.1 и ст.3.8 КоАП РФ, соответствует характеру совершенного правонарушения и обстоятельствам дела.

Мера и размер наказания ГБУ г.Москвы «Жилищник Гагаринского района» назначены справедливо, с соблюдением требований административного законодательства, соответствуют общественной опасности совершенного правонарушения, данным о его личности, суд не находит оснований для изменения постановления и смягчения назначенного наказания, в связи с его чрезмерной суровостью.

Доводы, изложенные в жалобе не состоятельны и не могут служить основанием к изменению либо отмене постановления, поскольку не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и опровергаются доказательствами, признанными должностным лицом административного органа допустимыми и достоверными, оснований сомневаться в которых у суда не имеется.

Утверждение заявителя о том, что гражданин Р..... выявленных в ходе проведения проверки миграционного законодательства, не является сотрудником ГБУ г.Москвы «Жилищник Гагаринского района», в связи с тем, что с ним не был заключен трудовой договор, указанный гражданин не был допущен к исполнению трудовых обязанностей, - является необоснованным, поскольку полностью опровергаются совокупностью исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств, которым должностным лицом административного органа дана надлежащая оценка, сомневаться в которой оснований не имеется.

Из материалов дела усматривается, что указанный иностранный гражданина, не имеющий право на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации был фактически, без оформления трудового договора, допущен ГБУ г.Москвы «Жилищник Гагаринского района» к осуществлению трудовой функции по уборке территории.

При таких обстоятельствах, поскольку в ходе судебного разбирательства не установлено существенных нарушений норм действующего законодательства, прихожу к выводу об отказе в удовлетворении жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление №262/18 по делу об административном правонарушении от 01 марта 2018 года, вынесенное начальником ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве оставить без изменения, жалобу ГБУ г.Москвы «Жилищник Гагаринского района» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в соответствии с гл.30 КоАП РФ.

Судья Т.В.Басихина