Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-589/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 19 июня 2018 года

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы Басихина Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «…» на постановление № .. от 21 февраля 2018 года Технической инспекции ОАТИ г.Москвы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.12 КоАП Москвы, в отношении АО «…»,

установил:

Постановлением № … от 21 февраля 2018 года заместителя начальника Технической инспекции ОАТИ г.Москвы ….. АО «….» (до 25 апреля 2018 года – ГУП г.Москвы «…») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.12 КоАП г.Москвы, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

В жалобе, поданной в Гагаринский районный суд г. Москвы, защитник АО «…» …. просит постановление отменить, указывая, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом с нарушением ч.2 ст.28.5 КоАП РФ; обществом были своевременно приняты меры по очистке крыш от снега и удалению наростов льда на карнизах и крышах – заключен договор на очистку кровли и карнизов здания с ИП …. в течение 12 часов с момента заявки (п.1.2 и 2.1.8 договора), который 18 января и 21 января 2018 года произвел очистку крыши по адресу… в соответствии с поданными заявками; должностным лицом неправомерно вменено в вину общества отсутствие ограждения здания.

В судебное заседание защитник АО «…» …. явилась, доводы жалобы поддержала.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что постановление должностного лица административного органа является законными и обоснованными.

КоАП г. Москвы предусмотрено, что непринятие законными владельцами зданий и сооружений, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением особых объектов нежилого фонда города Москвы, мер по очистке крыш от снега и удалению наростов льда на карнизах, крышах и водостоках влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 г. N 1018, (далее - Правила) в зимнее время собственниками, балансодержателями (арендаторами) зданий должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и сосулек.

Удаление наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов на карнизах и других выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов должно производиться немедленно по мере их образования с предварительной установкой ограждения опасных участков.

Согласно , постановления Правительства Москвы от 06.07.2016 г. N 387-ПП Объединению административно-технических инспекций города Москвы предписано осуществление систематического наблюдения (мониторинга) за состоянием объектов благоустройства в городе Москве. При проведении мониторинга не требуется взаимодействие должностных лиц Объединения с собственниками, иными правообладателями объектов (элементов объектов) благоустройства, лицами, ответственными за содержание объектов (элементов объектов) благоустройства.

Объединения устанавливают текущее состояние объектов (элементов объектов) благоустройства, их соответствие обязательным требованиям. В ходе мониторинга выявления и фиксируются факты нарушений обязательных требований (пункт 2.1); уполномоченными должностными лицами Объединения, осуществившими мониторинг, составляется рапорт о проведенном визуальном обследовании объектов (элементов объектов) благоустройства с выходов на территорию с указанием в нем выявленных нарушений обязательных требований. Нарушение обязательных требований фиксируется средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, планшетными компьютерами, иными устройствами с установленными на них специализированным программно-аппаратным комплексом, указанными в утвержденном Объединением перечне средств фото- и киносъемки, видеозаписи, планшетных компьютеров и беспилотных летательных аппаратов с установленным на них специализированным программно-аппаратным комплексом, используемых уполномоченными должностными лицами Объединения при осуществлении мониторинга в форме визуального обследования объектов (элементов объектов) благоустройства с выходом на территорию (пункт 2.3.3).

Из материалов дела следует, что 21 января 2018 в 09.38 час. в ходе систематического наблюдения (мониторинга) за состоянием объектов благоустройства в г. Москве по адресу… главным инспектором ОАТИ г. Москвы выявлено, что АО «…» в нарушение "Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве", утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 г. N 1018, не приняло меры по очистке крыши от снега и льда, допустило наличие снежных образований (сосулек и свесов) на кровле здания; ограждения опасных мест отсутствуют, тем самым созданы опасные условия для жизни и здоровья людей.

Факт административного правонарушения и вина АО «….» в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 05 февраля 2018 года, в котором изложено существо допущенного обществом правонарушения, рапортом главного инспектора ОАТИ г.Москвы …. от 21 января 2018 года, дополнительно разъясняющим существо правонарушения, материалами фотофиксации; выпиской из ЕГРН; выпиской из ЕГРЮЛ; поручением о проведении наблюдения, письменным пояснением ОАТИ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия АО «…» правильно квалифицированы по ч.2 ст.8.12 КоАП Москвы.

Ссылка в жалобе на нарушение срока составления протокола об административном правонарушении, установленного КоАП РФ, не может быть принята во внимание, так как указанный срок не является пресекательным, в связи с чем его нарушение не влечет признание протокола об административном правонарушении в качестве недопустимого доказательства. Согласно материалам дела данный протокол был составлен 05 февраля 2018 года уполномоченным должностным лицом в присутствии защитника общества по доверенности, которому при его составлении были разъяснены положения Конституции РФ и содержание КоАП РФ.

В силу положений КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Оспариваемое постановление должностного лица административного органа по настоящему делу соответствует требованиям Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается каких-либо нарушений требований Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение указанного выше постановления.

Доводы жалобы о том, что обществом были своевременно приняты меры по очистке крыш от снега и удалению наростов льда на карнизах и крышах – заключен договор на очистку кровли и карнизов здания с ИП Кирилловым О.В. в течение 12 часов с момента заявки (п.1.2 и 2.1.8 договора), который 18 января и 21 января 2018 года произвел очистку крыши по адресу… в соответствии с поданными заявками; должностным лицом неправомерно вменено в вину общества отсутствие ограждения здания, являются несостоятельными.

Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что АО «…» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно: Правил, согласно которым, удаление наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов на карнизах и других выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов должно производиться немедленно по мере их образования с предварительной установкой ограждения опасных участков, при этом, обществу должностным лицом вменено не отсутствие ограждения здания, а отсутствие ограждения опасных участков.

Административное наказание в виде штрафа в размере 15000 руб. назначено АО «РЭМ» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.8, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.2 ст.8.12 КоАП Москвы.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушен.

Руководствуясь - Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление № 18-44-М09-00062/01 от 21 февраля 2018 года Технической инспекции ОАТИ г.Москвы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.12 КоАП Москвы, в отношении АО «…» оставить без изменения, жалобу АО «…» - без удовлетворения.

Судья Т.В. Басихина