Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-560/2018

РЕШЕНИЕ

г. Москва 10 апреля 2018 года

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы Басихина Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «….» на постановление мирового судьи судебного участка № …Ломоносовского района г. Москвы от 22 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.34 КоАП РФ, в отношении ООО «…»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № … от 22 декабря 2017 года ООО «…» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.34 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В настоящей жалобе защитник ООО «….» … просит постановление мирового судьи отменить, указывая на отсутствие вины Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, в обоснование доводов указывает, что все запрещенные сайты сети ООО «….» блокируются, правильность работы системы блокировки контролируется Роскомнадзором с помощью аппаратного модуля «…», установленного в июле 2017 года ФГУП «РЧЦ ЦФО» на сеть заявителя, имеющим сертификат соответствия, выданный АНО «…», сроком действия до 05 октября 2019 года, нарушений сети на 05.10.2017 не выявлено, «….» был полностью исправен и не зафиксировал никаких нарушений. Проверка доступа к сайтам производилась не из сети самого Общества, а через WiFi оборудование ресторана ООО «…», которому ООО «…с» предоставляет доступ в интернет по кабелю Ethernet, при этом, проверка производилась с телефона с операционной системой Андроид и не может служить неоспоримым доказательством нарушения оператором связи требований законодательства, поскольку данное оборудование не сертифицировано для проведения проверок.

Законный представитель ООО «….» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, обеспечил явку защитников …., которые в судебном заседании доводы жалобы поддержали.

Выслушав защитников, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за неисполнение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязанности по ограничению или возобновлению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен или возобновлен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

На основании Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Федеральный закон от 07.07.2003 N 126-ФЗ) оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в порядке, установленном Федеральным от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Согласно Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149 - в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.10 ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет».

В силу п.13 Правил создания, формирования и ведения реестра запрещенной информации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, перечень доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», доступ к которым обязан ограничить оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к сети «Интернет», обновляется ежедневно в 9 часов 00 минут и 21 час 00 минут по московскому времени. В течение суток с момента такого обновления оператор связи обязан ограничить доступ к таким сайтам в сети «Интернет».

В соответствии с ч.3 ст.15.3 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» после получения по системе взаимодействия требования федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о принятии мер по ограничению доступа оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан незамедлительно ограничить доступ к информационному ресурсу, в том числе к сайту в сети «Интернет», или к информации, размещенной на нем и содержащей призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка.

Таким образом, в соответствии с требованиями с п.5 ст.46 Федерального закона «О связи», ч.10 ст.15.1 и ч.3 ст. 15.3 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» оператор связи обязан осуществлять ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет» в течение суток с момента включения их в Реестр запрещенной информации.

Мировым судьей установлено, что ООО «…» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.13.34 КоАП РФ, а именно, ООО «…» 05 октября 2017 года в 18 часов 32 мин., находясь по адресу: …, не исполнило обязанность по ограничению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, чем нарушило требования п.5 ст.46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи».

Из материалов дела следует, что в Управление Роскомнадзора по ЦФО из Управления ФСБ по Москве и Московской области (УФСБ) поступили материалы, подтверждающие невыполнение оператором связи требований по ограничению доступа к ресурсам в сети «Интернет», доступ к которым на территории Российской Федерации запрещен. В результате изучения полученных материалов было установлено, что ООО «…» в нарушение требований с п.5 ст.46 Федерального закона «О связи» и ч.10 ст.15.1, ч.3 ст.15.3 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» не ограничивает доступ к следующим сайтам в сети Интернет, включенным в Реестр запрещенной информации:

адрес ресурса: (внесен в Реестр запрещенной информации 24.08.2017 на основании решения Генпрокуратуры от 29.03.2016 № 27-31-2016/Ид1293-16). Дата и время фиксирования не блокирования ресурса 05.10.2017 в 18:23;

адрес ресурса: (внесен в Реестр запрещенной информации 28.08.2017 на основании решения Генпрокуратуры от 12.03.2015 № 27-31-2015/Ид831-15). Дата и время фиксирования не блокирования ресурса 05.10.2017 в 18:30;

- адрес ресурса: (внесен в Реестр запрещенной информации 06.07.2017 на основании решения Генпрокуратуры от 05.07.2017 № 27-31-2017/Ид3165-17). Дата и время фиксирования не блокирования ресурса 05.10.2017 в 18:31;

- адрес ресурса: (внесен в Реестр запрещенной информации 06.07.2017 на основании решения Генпрокуратуры от 05.07.2017 № 27-31-2017/Ид3165-17). Дата и время фиксирования не блокирования ресурса 05.10.2017 в 18:32.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Интерком Телесервис» подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

протоколом об административном правонарушении от 23.11.2017 г. № …, согласно которому, ООО «…» 05 октября 2017 года в 18 часов 32 мин., находясь по адресу: …., не исполнило обязанность по ограничению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, чем нарушило требования п.5 ст.46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»;

актом исследования сайта от 05.10.2017 г., из которых следует, что в результате изучения сайтов, размещенных по адресам: ; ; ; установлено, что данные сайты внесены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»; на сайтах содержится информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено; оператор связи ООО «Интерком Телесервис» не ограничивает доступ к указанным сайтам;

скриншотами открытых «Интернет» ресурсов, из которых усматривается, что ООО «Интерком Телесервис» не ограничило доступ к сайтам сети «Интернет», включенным в Реестр запрещенной информации;

скриншотами универсального сервиса проверки ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сайтов сети «Интернет», в соответствии с которыми доступ к сайтам ; ; ; ограничен Генпрокуратурой;

сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц ФНС России в отношении ООО «Интерком Телесервис»;

лицензией № 118326 от 07.03.2014 года, выданной ООО «Интерком Телесервис» на оказание телематических услуг связи;

свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации в отношении ООО «Интерком Телесервис»;

свидетельством о государственной регистрации ООО «…»;

договором № …. на абонентское обслуживание, заключенным между ООО «…» (оператор) и ООО «…» (абонент), предметом которого является предоставление абоненту услуг передачи данных и услуг телематических служб, а также иных сопутствующих услуг в объеме и на условиях, предусмотренных договором;

уставом ООО «..», а также изменениями к уставу Общества.

При рассмотрении дела мировым судьей были полно и всесторонне исследованы обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, дана объективная оценка собранным по делу доказательствам, на основании которой сделан обоснованный вывод о наличии факта совершения ООО «…» противоправного деяния, административная ответственность за которое предусмотрена ст.13.34 КоАП РФ, то есть о наличии события указанного административного правонарушения, а также о виновности ООО «..» в его совершении.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях ООО «…» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.13.34 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались мировым судьей и получили надлежащую оценку в судебном постановлении в соответствии с требованиями КоАП РФ. Оснований не соглашаться с такой оценкой не имеется.

В соответствии с КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае из материалов дела усматривается, что ООО «…» не было предпринято всех зависящих от него мер по соблюдению требований вышеуказанного законодательства. Доказательств иного в ходе производства по настоящему делу и к настоящей жалобе не представлено.

Вопреки доводу жалобы, собранные по делу доказательства отвечают требованиям КоАП РФ. На основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил КоАП РФ, мировым судьей дана обоснованная правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности, не согласиться с которой оснований не имеется.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ, в отношении ООО «…».

Совокупность вышеуказанных достаточных доказательств опровергает доводы жалобы об отсутствии вины Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что оператором связи приняты все меры к ограничению доступа к информации, распространение которой запрещено, несостоятельны. В соответствии с ч. 10 ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ в течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет", содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет". Как усматривается из материалов дела, сетевые адреса, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, были размещены в Реестре, однако ограничения к доступу к сайтам в установленный срок ООО «…» не введены, в результате чего данная информация являлась доступной для пользователей. Указанное обстоятельство, с учетом приведенных в жалобе доводов, свидетельствует о том, что ООО «….» не была проведена надлежащая работа по созданию системы ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, включенным в Реестр.

Довод жалобы том, что мировым судьей сделан вывод о виновности общества на основании представленных административным органом недопустимых доказательств, является необоснованным.

Согласно положениям КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами предусмотренными настоящим , объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами.

Исследованные мировым судьей и при рассмотрении настоящей жалобы доказательства, а именно: акт исследования сайта от 05.10.2017 г., скриншоты, приведенные в акте запрещенных ресурсов сети "Интернет" не противоречат друг другу, собраны в соответствии с требованиями РФ и обоснованно приняты мировым судьей в качестве допустимых доказательств.

Оценив представленные доказательства, руководствуясь вышеуказанными положениями действующего законодательства, мировой судья пришел к правильному выводу о том, что в действиях Общества содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ООО «…», не усматривается.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «…» в соответствии с требованиями , и КоАП РФ.

Доводы жалобы являлись предметом проверки при рассмотрении данного дела об административном правонарушении мировым судьей и получили надлежащую оценку, изложенную в обжалуемом судебном акте, не согласиться с которой оснований не имеется.

Порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь , и КоАП РФ,

постановил:

Постановление мирового судьи судебного участка № … от 22 декабря 2017 года, которым ООО «…» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.34 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей - оставить без изменения, жалобу ООО «…» - без удовлетворения.

Судья Т.В. Басихина