Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-242/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 09 апреля 2018 года

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы (г. Москва, ул. Донская, д.11, стр.1) Басихина Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении АО «ДИКСИ Юг», ОГРН …, юридический адрес: …, фактический адрес: …, по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),

установил:

АО «ДИКСИ Юг» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, при следующих обстоятельствах.

... года в ... минут по адресу: г. Москва, Университетский проспект, д.9, при проведении внеплановой выездной проверки в отношении АО «ДИКСИ Юг» по распоряжению о проведении внеплановой выездной проверки № … от …г., распоряжению о продлении срока плановой выездной проверки № … от … г., должностным лицом Управления Роспотребнадзора по г. Москве выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно:

в нарушение п.2.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», не предусмотрены раздельные контейнеры с крышками для сбора мусора и пищевых отходов (в наличии один контейнер, в котором находятся совместно мусор ТБО и пищевые отходы;

в нарушение п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», загрузка продуктов питания осуществляется со стороны дворового фасада жилого дома, непосредственно под окнами жильцов.

Законный представитель АО «ДИКСИ Юг» в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, в судебное заседание явилась защитник …., который вину общества в совершении административного правонарушения не признал, указав, что разгрузка товара в магазин осуществляется со стороны магистрали на удаленном расстоянии от окон жилого дома, что допускается п.3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" - СанПиН 2.1.2.2645-10), при этом, на представленных в материалы дела фотографиях не зафиксирован факт разгрузки товара во дворе дома под окнами квартир; сбо мусора и пищевых отходом производится отдельно на основании заключенного договора с ….

Допрошенный в судебном заседании представитель по доверенности Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве …. подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и материалах дела и просил назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии со Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10) помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Согласно Санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01" (далее - СП 2.3.6.1066-01), организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания".

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

Загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

В силу п.2.7 вышеуказанных Правил, в хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организаций торговли.

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг установлена Федеральным от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (, , ).

Судом в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 29.7 КоАП РФ исследовались материалы дела, собранные в подтверждение вины АО «ДИКСИ Юг».

В качестве доказательств вины юридического лица АО «ДИКСИ Юг» в материалах дела представлены:

протокол об административном правонарушении от 19 февраля 2018 года, в соответствии с которым, подтверждено событие, время и обстоятельства допущенного обществом нарушения. Существо правонарушения изложено должностным лицом достаточно полно с учетом диспозиции ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, в установленные сроки, нарушений оформления административного материала не выявлено;

распоряжение Управления Роспотребнадзора по г.Москве от … года о проведении внеплановой выездной проверки в отношении АО «ДИКСИ Юг»;

акт проверки № …. от … года с материалами фотофиксации, согласно которому, должностным лицом установлено, что в магазине АО «ДИКСИ Юг», расположенном в жилом здании по адресу: …, загрузка продуктов питания осуществляется со стороны дворового фасада жилого дома, непосредственно под окнами жильцов; не предусмотрены раздельные контейнеры с крышками для сбора мусора и пищевых отходов;

договор субаренды нежилых помещений по адресу: … от … года между ИП … (арендатор) и АО «ДИКСИ Юг», сроком 10 лет;

жалобы … и … в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по г.Москве в ЮЗАО.

У суда нет оснований не доверять имеющимся в материалах дела документам, которые не находятся в противоречии между собой, дополняют друг друга и конкретизируют обстоятельства происшедшего.

Судом не установлено обстоятельств, указывающих на возможность оговора, а так же не установлено обстоятельств, указывающих на заинтересованность должностного лица в осуществлении административного преследования АО «ДИКСИ Юг».

Оценив доказательства в их совокупности, суд находит установленной и доказанной вину юридического лица АО «ДИКСИ Юг» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Доводы защитника о том, что загрузка товара со стороны магистрали возможна и не нарушает санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, судом отклоняются, поскольку, согласно Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается.

При этом суд исходит из того, что загрузка обществом товара в магазин со стороны жилого дома, где имеются окна жильцов, безусловно свидетельствует о нарушении требований , и Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СанПиН 2.1.2.2645-10, СП 2.3.6.1066-01.

Представленный в обоснование доводов об отсутствии нарушений в части сбора отходов договор с ООО «МКМ-Логистика» от 01 января 2018 года не подтвержден доказательствами исполнения данного договора на период проведения проверки ... года в части раздельного вывоза ТБО и пищевых отходов.

У общества имелась возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, квалификация действий юридического лица АО «ДИКСИ Юг» по 4 КоАП РФ осуществлена правильно, оснований для иной квалификации действий общества при рассмотрении дела судом не установлено.

Доводы защитника об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, опровергаются совокупностью вышеуказанных исследованных судом достаточных доказательств, в том числе актом проверки от 16 февраля 2018 года с материалами фотофиксации, который составлен с участием представителя общества – Будяковой Ю.Ю. по доверенности, подписанным указанным лицом без замечаний.

Квалифицируя действия юридического лица АО «ДИКСИ Юг» по ст. 6.4 КоАП РФ, суд в основу своего решения принимает вышеперечисленные доказательства, признанные судом допустимыми и относимыми, дополняющими друг друга, оснований которым не доверять не имеется.

При назначении наказания, суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, то обстоятельство, что указанные нарушения могут, как следствие повлечь за собой угрозу жизни или здоровью людей, нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем, считает необходимым назначить АО «ДИКСИ Юг» наказание в виде административного приостановления деятельности, предусмотренных санкцией ст.6.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 4.1, 4.3, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд –

постановил:

Признать АО «ДИКСИ Юг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности сроком на 90 суток.

Запретить АО «ДИКСИ Юг» на установленный настоящим постановлением срок приостановления деятельности эксплуатацию нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, Университетский пр-т, д.9.

Разъяснить, что в период приостановления административной деятельности разрешено проведение работ по устранению выявленных нарушений, а также разрешен доступ лиц, осуществляющих устранение выявленных нарушений.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано через канцелярию Гагаринского районного суда г. Москвы в течение 10 суток со дня его получения в Московский городской суд.

Судья Басихина Т.В.