Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Москва 12 апреля 2018 года

Гагаринский районный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Колесниченко О.А.

при секретаре Баяновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-112/2018 по административному иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве к Региональной общественной организации «Партнерство по миграции» о признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключении юридического лица из ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ГУ Минюста РФ по Москве обратилось в суд с административным иском к Региональной общественной организации «Партнерство по миграции» о признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, мотивируя свои требования тем, что административный ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица, запись об административном ответчике внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций ГУ Минюста РФ по Москве за учётным номером 7712018238. В соответствии с распоряжением Главного управления от 09.03.2017 № 1651 в отношении административного ответчика назначена плановая документарная проверка. В адрес административного ответчика направлено уведомление о проведении плановой документарной проверки от 10.03.2017 исх. № 77/03-8145 и копия распоряжения о проведении проверки от 09.03.2017 № 1651 с требованием представить документы (информацию), необходимые для проведения проверки не позднее 03.04.2017, которое вернулось в Главное управление с почтовой отметкой «Истек срок хранения». По результатам проведенной плановой документарной проверки в отношении административного ответчика выявлены подлежащие устранению нарушения законодательства Российской Федерации. При проведении правовой экспертизы устава административного ответчика установлено, что отдельные положения устава противоречат законодательству Российской Федерации. Выявленные нарушения административным ответчиком не устранены.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, возражений не представил, ходатайств об отложении не заявил.

Суд на основании КАС РФ рассмотрел дело в отсутствие административного истца, просившего рассмотреть дело в свое отсутствие, а также в отсутствие представителя административного ответчика, не явившегося в заседание суда, извещенного о времени и месте судебного заседания и не сообщившего о причинах своей неявки.

Суд, огласив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Региональная общественная организация «Партнерство по миграции» зарегистрирована в качестве юридического лица, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц за номером (ОГРН) 1027700562416.

Запись об административном ответчике внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве за учётным номером 7712018238.

В соответствии с распоряжением Главного управления от 09.03.2017 № 1651 в отношении Административного ответчика назначена плановая документарная проверка.

В адрес административного ответчика направлено уведомление о проведении плановой документарной проверки от 10.03.2017 исх. № 77/03-8145 и копия распоряжения о проведении проверки от 09.03.2017 № 1651 с требованием представить документы (информацию), необходимые для проведения проверки не позднее 03.04.2017, которое вернулось в Главное управление с почтовой отметкой «Истек срок хранения».

По результатам проведенной плановой документарной проверки в отношении административного ответчика выявлены подлежащие устранению нарушения законодательства Российской Федерации.

При проведении правовой экспертизы устава административного ответчика установлено, что отдельные положения устава противоречат законодательству Российской Федерации, а именно:

- наименование административного ответчика противоречит пункту 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации и статье 28 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Федеральный закон № 82-ФЗ), в соответствии с которыми, наименование некоммерческой организации должно содержать указание на характер деятельности юридического лица;

- отдельные положения раздела 2 устава административного ответчика противоречит пункту 4 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому, в уставе некоммерческой организации должны быть определены предмет и цели деятельности, а не задачи;

- отдельное положение пункта 1 статьи 6 устава административного ответчика противоречит требованиям пункта 5 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ), согласно которому некоммерческие организации вправе иметь символику - эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны, описание которой должно содержаться в учредительных документах;

- согласно пункту 4 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому некоммерческие организации могут осуществлять приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами, лишь по стольку, поскольку это служит достижению цели, ради которых они созданы, и если это соответствует таким целям.

Вместе с тем, согласно пункту 5 вышеуказанной нормы, некоммерческая организация уставом которой предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности, за исключением казенного и частного учреждений, должна иметь достаточное для осуществления указанной деятельности имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью (10000 руб.).

Однако в нарушение пункта 3 статьи 50.1 Гражданского кодекса Российской Федерации административным ответчиком не представлены документы, подтверждающие формирование указанного имущества:

- подпункт 1 пункта 1 статьи 10 устава административного ответчика противоречит требованиям статьи 19 Федерального закона № 82-ФЗ, согласно которой иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся в Российской Федерации, могут быть учредителями, членами и участниками общественных объединений, что не нашло отражения в уставе административного ответчика;

- согласно пунктам 5, 6 статьи 10 устава административного ответчика членам Организации выдается удостоверение члена Организации, тогда как наличие удостоверений у членов общественных объединений Федеральным законом № 82-ФЗ не предусмотрено;

- в нарушение требований пункта 3 статьи 29 Федерального закона № 7-ФЗ уставом административного ответчика не определена исключительная компетенция высшего органа управления - Общего собрания членов;

- в соответствии со статьей 14 Федерального закона № 82-ФЗ под региональным общественным объединением понимается объединение, деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределах территории одного субъекта Российской Федерации. В нарушение указанной нормы, подпункт 2 пункта 4 статьи 13, статья 19 устава административного ответчика - предусматривают создание филиалов и представительств Организации;

- в нарушение требований пункта 1 статьи 123.7 Гражданского кодекса Российской Федерации полномочие по принятию решений о размере и порядке уплаты членами членских и иных имущественных взносов отнесено к компетенции постоянно действующего руководящего органа - Совета, а не высшего органа управления Организации - Общего собрания членов;

- в нарушение требований пункта 4 статьи 20 Федерального закона № 82-ФЗ устав административного ответчика не содержит сведений о сроке полномочий Генерального директора Организации;

- отдельное положение абзаца 2 статьи 21 устава Административного ответчика (проведение лотереи) противоречит пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях», согласно которому, организаторами лотерей на основании решения Правительства Российской Федерации являются: федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере физической культуры и спорта и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности.

Пункт 8 статьи 3 Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» определяет, что со дня вступления в силу Федерального закона № 99-ФЗ к созданным до дня его вступления в силу юридическим лицам применяются нормы главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При проведении федерального государственного надзора за деятельностью общественного объединения, предусмотренного статьей 38 Федерального закона № 82-ФЗ, и в соответствии с порядком, определенным Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705, Главным управлением административному ответчику вынесено письменное предупреждение от 26.07.2017 № 77/03-33742 с указанием срока устранения нарушений требования закона до 11.11.2017, которое не исполнено. Порядок обжалования вынесенного предупреждения, как контрольного акта реагирования на выявленные нарушения законодательства, административному ответчику разъяснялся, в установленном порядке последний предупреждение не обжаловал.

Информация об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в Главное управление не поступила.

В соответствии с требованием пункта 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации в Едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица.

Юридическое лицо, по правилам статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, несет риск последствий неполучения юридическим лицом значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу. Указанная правовая позиция также отражена в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Согласно подпункту 77 пункта 6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014 № 25, Главное Управление обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Суд, оценив доказательства, приходит к выводу о том, что Региональной общественной организации «Партнерство по миграции» допущены неоднократные и грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией не предпринято, в связи с чем, данная организация подлежит прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключению из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать Региональную общественную организацию «Партнерство по миграции» (ОГРН 1027700562416) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления судом решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Гагаринского районного суда города Москвы.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 апреля 2018 года.

Судья О.А. Колесниченко