Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2018 года

Гагаринский районный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Колесниченко О.А.

при секретаре Баяновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-0115/2018 по административному иску Некоммерческого партнёрства содействия правовому просвещению граждан, развития информационно-просветительских и медийных проектов в области правосудия «Центр правовых программ Леонида Никитинского» к Главному управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Москве о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в устав, обязании устранить допущенные нарушения, взыскании расходов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец НП «Центр правовых программ Леонида Никитинского» обратился в суд с административными исковыми требованиями к административному ответчику ГУ Минюста России по Москве и просит признать незаконным и отменить решение ГУ Минюста России по Москве, изложенного в письме №77/03-55956 от 14.11.2017, об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы НП «Центр правовых программ Леонида Никитинского», а именно: в устав партнёрства; обязать ГУ Минюст России по Москве выполнить государственную регистрацию изменений, вносимых у учредительный документ НП «Центр правовых программ Леонида Никитинского» – зарегистрировать устав НП «Центр правовых программ Леонида Никитинского» в редакции, утверждённой решением общего собрания участников от 17.07.2017, оформленном протоколом №7; а также просил взыскать с административного ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что решением общего собрания участников НП «Центр правовых программ Леонида Никитинского» от 17 июля 2017 года, оформленного протоколом №7, утверждена новая редакция устава партнёрства.

19 июля 2017 года НП «Центр правовых программ Леонида Никитинского» обратилось в ГУ Минюста России по Москве с заявлением вх.№4919 о государственной регистрации изменений, вносимых в устав партнёрства.

По результатам проведения правовой экспертизы представленных документов на основании п.1.1 ст.23.1 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», административным ответчиком принято решение о приостановлении государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, сроком на три месяца, до 04.11.2017.

В обоснование приостановления государственной регистрации в письме ГУ Минюста России по Москве №77/03-55956 от 14.11.2017 указано, что в соответствии с пп.3 п.3 ст.50 ГК РФ, юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовой формах ассоциаций (союзов), к которым относятся, в том числе, некоммерческие партнёрства, саморегулируемые организации, объединения работодателей, объединения профессиональных союзов, кооперативов и общественных организаций, торгово-промышленные палаты. В нарушение указанных требований, изменения в наименование НП «Центр правовых программ Леонида Никитинского» не внесены, а именно: наименование партнёрства не содержит указание на его организационно-правовую форму – ассоциация (союз).

Решение ГУ Минюста России по Москве административный истец полагает незаконным, поскольку системное толкование совокупности пп.3 п.3 ст.50, п.4 ст.49, п.5 ст.123.8 ГК РФ; п.1 ст.1, п.3 ст.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» полагает возможным сделать вывод, что некоммерческое партнёрство является одним из видов такой организационно-правовой формы некоммерческих организаций как ассоциации (союзы), возможность создания которого предусмотрена законом.

В судебном заседании представитель административного истца Иванова Е.В., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объёме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Еланов А.К., действующий на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве на административное исковое заявление.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Как указано в п. 1 ст. , гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет в частности: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункты 1, 2, 3 и 4 части 9 ст. ).

Административным истцом оспаривается решение ГУ Минюста России по Москве об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы (устав) НП «Центр правовых программ Леонида Никитинского».

Согласно требованиям п.7 ст.3 Федерального закона РФ от 05.05.2014 №99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», учредительные документы, а также наименования юридических лиц, созданных до дня вступления в силу Федерального закона, подлежат приведению в соответствие с нормами главы 4 ГК РФ при первом изменении учредительных документов таких юридических лиц.

К некоммерческим партнёрствам, созданным до дня вступления в силу Федерального закона РФ от 05.05.2014 №99-ФЗ, применяются нормы главы 4 ГК РФ об ассоциациях (союзах), а именно ст. ст. 123.8-123.11 ГК РФ (ч. 8 ст.3 Федерального закона РФ от 05.05.2014 № 99-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п.1 ст. 54 ГК РФ, в наименовании юридического лица подлежит указанию организационно-правовая форма, а в случаях, когда законом предусмотрена возможность создания вида юридического лица, – указание только на такой вид.

В соответствии с положениям ст. 50 ГФ РФ, юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах: потребительских кооперативов, общественных организаций, общественных движений, ассоциаций (союзов), товариществ собственников недвижимости, казачьих обществ, общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, фондов, учреждений, автономных некоммерческих организаций, религиозных организаций, публично-правовых компаний, адвокатских палат, адвокатских образований, государственных корпораций, нотариальных палат.

Таким образом, статья устанавливает исчерпывающий перечень организационно-правовых форм коммерческих организаций, при этом согласно п.3 ст.50 ГК РФ, некоммерческие партнёрства создаются в организационно-правой форме ассоциаций (союзов), самостоятельной организационно-правовой формы «некоммерческое партнерство» не предусмотрено.

Судом установлено, что согласно п.1.1. Устава НП «Центр правовых программ Леонида Никитинского», утверждённого решением общего собрания учредителей (протокол №7 от 17.07.2017), в качестве организационно-правовой формы указано «как организационно-правовая форма корпоративных некоммерческих организаций некоммерческое партнёрство является разновидностью (отдельным видом) более общей организационно-правовой формы корпоративных некоммерческих организаций – ассоциаций (союзов)».

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в учредительные документы юридических лиц, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным Законом №129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». При этом, в соответствии с п.1 ст.23 и п.7 ст.32 Федерального закона РФ от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации, и внесение изменений в сведения о некоммерческой организации, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, осуществляется в том же порядке, что и государственная регистрация некоммерческой организации.

В соответствии со ст.1 Федерального закона РФ от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц или индивидуальных предпринимателей», законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, данного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ГУ Минюст России по Москве на законных основаниях отказал в регистрации изменений, вносимых в учредительные документы (устав) НП «Центр правовых программ Леонида Никитинского», а поэтому в удовлетворении заявленных административных исковых требований должно быть отказано.

Поскольку судом отказано в удовлетворении основных требований о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в устав, обязании устранить допущенные нарушения, не подлежат удовлетворению требования НП «Центр правовых программ Леонида Никитинского» о взыскании с административного ответчика судебных расходов, поскольку они являются производными от основных.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Некоммерческого партнёрства содействия правовому просвещению граждан, развития информационно-просветительских и медийных проектов в области правосудия «Центр правовых программ Леонида Никитинского» к Главному управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Москве о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в устав, обязании устранить допущенные нарушения, взыскании расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления судом решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Гагаринского районного суда города Москвы.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 апреля 2018 года

Судья О.А. Колесниченко