Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Москва 11 июля 2018 года

Гагаринский районный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Колесниченко О.А.

при секретаре Дёминой В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1621/2018 по иску АО «Мособлгаз» к Баишевой мн об обязании освободить границы охранной зоны газопровода,

УСТАНОВИЛ:

Истец АО «Мособлгаз» в лице представителя Ивкиной М.С. обратился в суд с иском к ответчику Баишевой М.Н. об обязании освободить границы охранной зоны газопровода, мотивировав заявленные требования тем, что Баишева М.Н. является собственником земельного участка с кадастровым номером ххх расположенного по адресу: ххх. Вдоль границ земельного участка проложен участок газовой распределительной сети, находящейся в собственности Московской области и хозяйственном ведении ГУП МО «Мособлгаз» (прекратило свою деятельность 29.12.2017 путём реорганизации в форме преобразования в АО «Мособлгаз»); право хозяйственного ведения зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 02.03.2005 за №50-50-22/2004-496. Газопровод построен в установленном законом порядке и принят в эксплуатацию, согласно Акту от 28.08.1984. На принадлежащем Баишевой М.Н. земельном участке был построен жилой дом, при этом расстояние от участка газопровода высокого давления, входящего в состав газовой распределительной сети от ГРС «Ватутинки» №06/29 протяжённостью 9 527,0 м по адресу: г. Москва, г. Троицк, до жилого дома ответчика составляет менее 2,0 м. Наличие строения в зоне минимально допустимых расстояний противоречит требованиям СП 62.13330.2011, ред. СНиП 42-01-202 «Газораспределительные системы», в части несоблюдения зоны минимального расстояния, которое должно составлять 7,0 м. Следовательно, имеется опасность для жизни и здоровья людей при пользовании строениями, расположенными в зоне минимальных расстояний от оси газопровода, которая связана с воздействием продуктов горения, тепловой энергии, ударной волны при возникновении утечки газа или взрыве, либо ухудшающего эффекта при разгерметизации газопровода без возгорания. Ответчику было предложено в добровольном порядке устранить выявленные нарушения, однако Баишева М.Н. запрещение от 04.09.2011, а также претензию №6128 от 08.08.2017 проигнорировала. Истец полагает, что один лишь факт нахождения любых построек или сооружений в зоне минимального расстояния от трубопроводов создает явную угрозу жизни и здоровью граждан. На основании вышеизложенного, АО «Мособлгаз» просит суд обязать Баишеву М.Н. в течение 90 дней с момента вступления в законную силу решения суда за счёт собственных средств освободить границы охранной зоны газопровода, равной 2,0 м по обе стороны от оси газопровода, а также минимально допустимое расстояние, составляющее 7,0 м по горизонтали от газопровода высокого давления, входящего в состав газовой распределительной сети от ГРС «Ватутинки» №06/29 протяжённостью 9 527,0 м по адресу: г. Москва, г. Троицк, путём сноса жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ххх по адресу: г. ххх, а также взыскать с Баишевой М.Н. расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000,00 рублей.

В судебном заседании представитель истца Старовойтов С.Н., действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Махмудов А.А., действующий на основании доверенности, против удовлетворения заявленных АО «Мособлгаз» исковых требований возражал по доводам письменных возражений.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. и частями 1 и статьи36 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности; граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Земельные участки, предоставленные для размещения газопроводных трубопроводов, согласно ст.ст. и Земельного кодекса РФ, относятся к землям транспорта, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным этим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» объекты, связанные с получением, использованием, переработкой, образованием, хранением, транспортировкой, уничтожением, относит к опасным производственным объектам (п.1 ст.2 и приложение №1 к Федеральному закону). Абзац второй ст.1 Федерального закона предусматривает необходимость обеспечения промышленной безопасности опасных производственных объектов и определяет ее как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии с п. 2.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утверждённых постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992 №9 и заместителем топлива и энергетики России от 22.04.1992 (с изменениями, внесёнными Постановлением Госгортехнадзора РФ от 23.11.1994 №61), газопровод относится к объектам повышенного риска. Его опасность определяется совокупностью опасных производственных факторов процесса перекачки и опасных свойств перекачиваемой среды. Опасными производственными факторами являются: разрушение трубопровода или его элементов, сопровождающееся разлётом осколков металла и грунта; возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытый огонь и термическое воздействие пожара; взрыв газовоздушной смеси; обрушение и повреждение зданий, сооружений, установок; пониженная концентрация кислорода, дым, токсичность продукции; социальные риски, отсутствие газо-тепло-электроснабжения населения прилегающих районов.

Пунктом 3 ст. Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в состав земель промышленности и иного специального назначения, к которым относятся и земли транспорта, в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно-опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.

Согласно ст. Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», охранная зона объектов системы газоснабжения представляют собой территорию с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

На земельных участках с охранными зонами газоснабжения не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения; не разрешается препятствовать организации-собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф (п.6 ст. ЗК РФ). На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном ЗК РФ, не требуется; у собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов (п.8 ст. ЗК РФ).

В силу требований ст. Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», владельцы земельных участков, переданных для строительства, эксплуатации и ремонта объектов систем газоснабжения их собственникам в порядке, определённом законодательством Российской Федерации, при их хозяйственном использовании также не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией-собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.

Из п.6 ст. ЗК РФ и ч.6 ст. Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» следует, что границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Земельный кодекс Российской Федерации в ст.42 в качестве одной из обязанностей собственников земельных участков закрепляет соблюдение при их использовании требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Гражданский кодекс РФ также предусматривает обязанность собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (статья).

Таким образом, принадлежность земельного участка на праве собственности не дает возможности пользоваться им по любому усмотрению собственника, право осуществлять строительство недвижимого имущества, его перестройку и снос обусловлено необходимостью соблюдения требований о целевом назначении земельного участка и его разрешенном использовании, определяемых в установленном законом и иными нормативными актами порядке и соответствующих возможностям фактического использования данного земельного участка, а также градостроительных и строительных норм и правил.

В ходе рассмотрения дела установлено, что земельный участок, в границах которого возведён дом, о сносе которого заявлено требование, по сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, зарегистрирован за Баишевой М.Н.; право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22.05.2012 за №ххх

Возражая против удовлетворения заявленных исковых требований, Баишева М.Н. указала, что дом был построен в 1990-х годах, в период строительства и позднее, вплоть до 2011 года, об ограничениях в пользовании земельным участком и нахождении дома в охранной зоне газопровода никто не заявлял. Согласно градостроительного плана земельного участка №ххх от 23.06.2017, газопровод проходит с противоположной от возведённого дома стороны земельного участка; сведения об охранной зоне газораспределительной сети в плане не имеется.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.3 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как усматривается из акта приборно-технического обследования подземного газопровода от 24.05.2018, расстояние от оси газопровода высокого давления до строения (дом), расположенного на земельном участке, принадлежащем Баишевой М.Н., составляет от углов 0,7 м и 2,0 м; кроме того, крыльцо строения расположено непосредственно над осью газопровода.

Данный акт сторонами не оспаривается и стороной ответчика расстояние от газопровода до домостроения также не оспаривается.

Согласно частям 1-3 ст.35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом; каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. В то же время ч.3 ст.55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Возведение сооружения в опасной зоне от оси магистрального газопровода без согласования с арендатором газопровода и без учета требований обеспечения предупреждения чрезвычайных ситуаций, является дополнительным фактором опасности, создающим угрозу жизни и здоровья людей, препятствует эксплуатации опасного объекта эксплуатирующей организацией АО «Мособлагаз». При таких обстоятельствах сохранение спорного строения невозможно с учетом того, что согласно материалам дела жилой дом ответчика полностью расположен в зоне минимально допустимых расстояний от участка газопровода высокого давления.

Таким образом, на ответчика, как на собственника земельного участка и расположенного на нем строения, в силу положений ст. Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», должна быть возложена обязанность по его сносу за счет собственных средств.

Довод ответчика об отсутствии государственной регистрации ограничений (обременений), расположенных в охранной зоне земельных участков (зоны минимальных расстояний), отсутствие в градостроительном плавне принадлежащего Баишевой М.Н. земельного участка данных о наличии обременений в виде нахождения земельного участка в зоне минимального расстояния от трубопроводов является необоснованным, поскольку установленное в отношении принадлежащего Баишевой М.Н. земельного участка ограничение осуществлено не в порядке обеспечения прав АО «Мособлгаз» как организации, эксплуатирующей газопровод, а в целях охраны жизни и здоровья неопределенного круга лиц при функционировании объекта повышенной опасности, в связи с чем, данное ограничение возникает в силу закона.

Иные доводы, приведенные ответчиком, не опровергают позицию истца и не освобождают ответчика от обязанности соблюдать минимально допустимые расстояния от трубопровода до объекта недвижимости.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что расположение жилого дома на земельном участке с кадастровым номером ххх, расположенном по адресу: гххх не отвечает требованиям действующего законодательства, в связи с чем исковое заявление АО «Мособлгаз» о сносе строения, принадлежащего на праве собственности Баишевой М.Н., подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 6 000,00 руб., что подтверждается платёжным поручением №1639 от 15.02.2018, которая подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Баишеву мн в течение 90 дней с момента вступления в законную силу решения суда за счёт собственных средств освободить границы охранной зоны газопровода, равной 2,0 м по обе стороны от оси газопровода, а также минимально допустимое расстояние, составляющее 7,0 м по горизонтали от газопровода высокого давления, входящего в состав газовой распределительной сети от ГРС «Ватутинки» №06/29 протяжённостью 9 527,0 м по адресу: г. Москва, г. Троицк, путём сноса жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ххх по адресу: хх.

Взыскать с Баишевой мн в пользу АО «Мособлгаз» расходы по оплате госпошлины в размере 6 000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления судом решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Гагаринский районный суд города Москвы.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 июля 2018 года

Судья О.А. Колесниченко