Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-202/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 02 апреля 2018 года

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы (г. Москва, ул. Донская, д.11, стр.1) Басихина Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении АО Торговый дом «Перекресток», ОГРН …, юридический адрес: …., фактический адрес: …, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),

установил:

АО «Торговый дом «Перекресток» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, при следующих обстоятельствах.

... года в …. минут по адресу: …, при проведении плановой проверки в отношении АО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» по распоряжению о проведении плановой выездной проверки № … от …., распоряжению о продлении срока плановой выездной проверки № … от … г., должностным лицом Управления Роспотребнадзора по г. Москве выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно:

в нарушение п.7.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», не соблюдаются нормы складирования: хранение части продуктов питания (напитков безалкогольных, фруктов, овощей, корнеплодов, соков, консервов плодоовощных, кондитерских изделий длительного хранения) осуществляется в транспортном коридоре;

в нарушение п.п. 5.10, 10.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», санитарно-техническое состояние подсобных помещений неудовлетворительное: во всех складских помещениях имеются следы протечек, отсутствует целостность потолочного покрытия, а так же напольное покрытие со сколами;

в нарушение п.п. 2.2, 2.4, 5.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», загрузка продуктов питания осуществляется со стороны дворового фасада жилого дома, непосредственно под окнами жильцов;

в нарушение п.10.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», санитарно-техническое состояние подсобных помещений неудовлетворительное: в складских помещениях имеются грязь, мусор, наличие пустых коробок, т.е. юридическое лицо АО «Торговый дом «Перекресток» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ.

Законный представитель АО «Торговый дом «Перекресток» в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, в судебное заседание явилась защитник Филоненко С.П., которая вину общества в совершении административного правонарушения не признала, указав, что продукты питания в коридоре не хранятся, в момент проведения проверки после разгрузки товара сотрудники магазина не успели разнести продукты по складским помещениям, санитарно-техническое состояние подсобных и складских помещений приведено в соответствии с санитарными нормами, разгрузка товара в магазин со стороны двора не производится, погрузка и выгрузка товара осуществляется по согласованию с жильцами дома в утренние часы со стороны магистрали, что допускается п.3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" - СанПиН 2.1.2.2645-10), при этом, на представленных в материалы дела фотографиях не зафиксирован факт разгрузки товара во дворе дома под окнами квартир.

Допрошенный в судебном заседании представитель по доверенности Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве Ефимов Д.Е. подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и материалах дела и просил назначить наказание в виде приостановления деятельности, учитывая, что данное правонарушение совершено обществом не впервые.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии со Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10) помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Согласно Санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01" (далее - СП 2.3.6.1066-01), организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания".

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

Загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

В силу п.5.2 вышеуказанных Правил, помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными.

В соответствии с п.п.7.8 Правил, Все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола.

Складирование пищевых продуктов вблизи водопроводных и канализационных труб, приборов отопления, вне складских помещений, а также складирование незатаренной продукции непосредственно на полу, навалом не проводится.

На основании п.п.5.10, 10.8 Правил, полы в организациях торговли должны иметь ровную поверхность, без выбоин, а также уклон в сторону трапов.

Текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости.

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг установлена Федеральным от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (, , ).

Судом в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 29.7 КоАП РФ исследовались материалы дела, собранные в подтверждение вины АО «Торговый дом Перекресток».

В качестве доказательств вины юридического лица АО «Торговый дом Перекресток» в материалах дела представлены:

протокол об административном правонарушении от … года, в соответствии с которым, подтверждено событие, время и обстоятельства допущенного обществом нарушения. Существо правонарушения изложено должностным лицом достаточно полно с учетом диспозиции ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, в установленные сроки, нарушений оформления административного материала не выявлено;

распоряжение руководителя Управления Роспотребнадзора по г.Москве … от … года о проведении плановой выездной проверки в отношении АО «Торговый дом «Перекресток»;

распоряжение руководителя Управления Роспотребнадзора по г.Москве …. от … года о продлении срока проведения плановой выездной проверки в отношении АО «Торговый дом «Перекресток»;

акт проверки № … от … года с материалами фотофиксации, согласно которому, должностным лицом установлено, что в магазине АО «Торговый дом «Перекресток», расположенном в жилом здании по адресу: г. …, хранение части продуктов питания (напитков безалкогольных, фруктов, овощей, корнеплодов, соков, консервов плодоовощных, кондитерских изделий длительного хранения) осуществляется в транспортном коридоре; в складских помещениях имеются следы протечек, отсутствует целостность потолочного покрытия, а так же напольное покрытие со сколами; загрузка продуктов питания осуществляется со стороны дворового фасада жилого дома, непосредственно под окнами жильцов; в складских помещениях имеются грязь, мусор, наличие пустых коробок.

Также в распоряжения суда представлены копии судебных решений о привлечении АО «Торговый дом Перекресток» ранее к административной ответственности, в том числе по ст. 6.4 КоАП РФ за аналогичное правонарушение.

У суда нет оснований не доверять имеющимся в материалах дела документам, которые не находятся в противоречии между собой, дополняют друг друга и конкретизируют обстоятельства происшедшего.

Судом не установлено обстоятельств, указывающих на возможность оговора, а так же не установлено обстоятельств, указывающих на заинтересованность должностного лица в осуществлении административного преследования АО «Торговый дом Перекресток».

Оценив доказательства в их совокупности, суд находит установленной и доказанной вину юридического лица АО «Торговый дом Перекресток» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Доводы защитника о том, что загрузка товара со стороны магистрали возможна и не нарушает санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, судом отклоняются, поскольку, согласно Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается.

При этом суд исходит из того, что загрузка обществом товара в магазин со стороны жилого дома, где имеются окна жильцов, безусловно свидетельствует о нарушении требований , и Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СанПиН 2.1.2.2645-10, СП 2.3.6.1066-01.

У общества имелась возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, квалификация действий юридического лица АО «Торговый дом Перекресток» по 4 КоАП РФ осуществлена правильно, оснований для иной квалификации действий общества при рассмотрении дела судом не установлено.

Доводы защитника об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, опровергаются совокупностью вышеуказанных исследованных судом достаточных доказательств, в том числе актом проверки от 22 января 2018 года с материалами фотофиксации, который составлен с участием руководителя магазина - директора Гулиевой М.Р., подписанным указанным лицом без замечаний.

Квалифицируя действия юридического лица АО «Торговый дом Перекресток» по ст. 6.4 КоАП РФ, суд в основу своего решения принимает вышеперечисленные доказательства, признанные судом допустимыми и относимыми, дополняющими друг друга, оснований которым не доверять не имеется.

Смягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено, в распоряжение суда не представлено.

К отягчающим обстоятельствам, суд относит совершение ранее аналогичных административных правонарушений, что свидетельствует о том, что исправительное воздействие предыдущих наказаний оказалось недостаточным, поскольку достижение целей наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ не достигнуто, а именно - предупреждение совершения новых правонарушений.

При назначении наказания, суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, то обстоятельство, что указанные нарушения могут, как следствие повлечь за собой угрозу жизни или здоровью людей, нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем, считает необходимым назначить АО «Торговый дом Перекресток» наказание в виде административного приостановления деятельности, предусмотренных санкцией ст.6.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 4.1, 4.3, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд –

постановил:

Признать АО «Торговый дом Перекресток» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности сроком на 90 суток.

Запретить АО «Торговый дом Перекресток» на установленный настоящим постановлением срок приостановления деятельности эксплуатацию нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, Университетский пр-т, д. 6, корп. 1.

Разъяснить, что в период приостановления административной деятельности разрешено проведение работ по устранению выявленных нарушений, а также разрешен доступ лиц, осуществляющих устранение выявленных нарушений.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано через канцелярию Гагаринского районного суда г. Москвы в течение 10 суток со дня его получения в Московский городской суд.

Судья Басихина Т.В.