Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Москва 04 мая 2018 года

Гагаринский районный суд города Москвы

в составе председательствующего судьи Колесниченко О.А.

при секретаре Баяновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1449/18 по иску Кузнецова сн к УСЗН ЮЗАО г. Москвы о присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецов С.Н. обратился в суд с исковыми требованиями к УСЗН ЮЗАО г. Москвы о присвоении звания «Ветеран труда».

В обоснование заявленных требований истец указывает, что он 22.01.2015 г. обратился в УСЗН района Коньково города Москвы с заявлением о предоставлении государственной услуги «Выдача удостоверения «Ветеран труда». Однако, 26.01.2015 г. Управлением истцу было отказано в приеме документов для предоставления государственной услуги № 3200157756 от 22.01.2015 г. Отказ в приеме документов был мотивирован тем, что истцом представлен неполный комплект документов. В своем решении Управление указало, что в трудовой книжке истца имеется запись от ххх о награждении знаком «ххх» на основании ххх, однако, в связи с тем, что согласно архивной справке № 9939 от 19.12.2014, полученной по запросу Управления из Российского государственного архива экономики, Постановления коллегии Минрадиопрома СССР за 1973-1975 гг. на хранение в архив не поступали, невозможно подтвердить, что награждение знаком было произведено в отношении именно истца, а не иного лица. Истец считает, что вывод Управления о невозможности подтвердить награждение его знаком «хххх» является несостоятельным, поскольку запись о награждении занесена именно в трудовую книжку истца, что свидетельствует о награждении данным знаком именно истца. Кроме того, помимо трудовой книжки истец предоставлял также справку № 419 от 27.11.2014, выданную ОАО «Ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский институт автоматической аппаратуры им. Академика В.С. Семенихина» и справку из анкеты о поощрениях и взысканиях по работе, которые также свидетельствуют о факте награждения истца знаком «ххх». В связи с чем, истец считает, что решение об отказе в приеме документов для предоставления государственной услуги № 3200157756 от 22.01.2015, принятое Управлением является необоснованным и незаконным.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме по доводам иска.

Представитель ответчика по доверенности Зотова О.В. в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении исковых требований отказать, по доводам изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Суд, выслушав стороны, изучив исковое заявление, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в виду следующего.

До 01.07.2016 года круг лиц, являющихся ветеранами труда, определялся статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», согласно которой ветеранами труда являлись лица:

- награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

- лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Аналогичные требования содержались и в принятом во исполнение п.4 ст.7 Закона «О ветеранах» постановлении Правительства Москвы от 27.06.2006г. № 443-ПП «О присвоении звания «Ветеран труда».

Согласно п. 3 «Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденному названным постановлением, помимо документов, подтверждающих трудовой стаж, основанием для присвоения звания «Ветеран труда» являются документы о награждении орденами или медалями, либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный, добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации.

С учетом изложенного, в качестве ведомственных наград принимались медали, нагрудные знаки, почетные грамоты различных министерств (ведомств) СССР, РСФСР или Российской Федерации, награждение которыми производилось приказами руководителя органа государственной власти в отношении конкретного лица.

Как следует из материалов дела, истец представил трудовую книжку (дата заполнения ххх г.) в которой в разделе «Сведения о поощрениях и награждениях» имеется запись № 2 от 06.12.1973 «ххх». Основание внесения записи «Пост. Коллегии МРП». Удостоверение к знаку отсутствует.

Согласно «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях в учреждениях и организациях» (утв. Постановлением государственного комитета Совета министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 09.07.1958г № 620) при занесении в трудовую книжку сведений о поощрениях и награждениях в графе 3 записывается кем премирован или награжден работник и за что; в графе 4 указываются дата и номер приказа о награждении работника. Поскольку вышеуказанная запись в трудовой книжке Кузнецова С.Н. не содержит указанные сведения, она не может быть принята для подтверждения его награждения.

Кроме того, истец Кузнецов С.Н. представил справку от 27.11.2014 № 419, выданную ОАО «ххх» истец работал с ххх. Согласно указанной справке в его личном деле имеется запись о награждении значком «ххх. Основание внесения записи не указано.

С целью оказания содействия заявителю в подтверждении его награждения указанным знаком Постановлением Коллегии Министерства радиопромышленности СССР, УСЗН района Коньково г. Москвы ЮЗАО был направлен запрос в Российский государственный архив экономики. В ответ на запрос была получена справка РГАЭ от 19.12.2014 № 9939 о том, что необходимые сведения в архив не поступали.

Учитывая невозможность подтвердить факт награждения Кузнецова С.Н. указанным знаком постановлением Министерства Радиопромышленности СССР, 22.01.2015, УСЗН района Коньково было принято Решение № 3200157756 об отказе в предоставлении государственной услуги «Выдача удостоверения «Ветеран труда». Решение выдано на руки заявителю 26.01.2015 г., о чем имеется его собственноручная подпись.

С 01.07.2016 г. круг лиц, являющихся ветеранами труда, определяется Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» в редакции Федерального закона от 29.12.2015 г. № 388-ФЗ.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:

- награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации, или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

- лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с п. 1.1 ст. 7 Закона РФ «О ветеранах» - порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации".

В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2015 г. № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» - за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

С учетом изложенного, в качестве ведомственных наград принимаются медали, нагрудные знаки, почетные грамоты различных министерств (ведомств) СССР, РСФСР или Российской Федерации, награждение которыми производилось приказами руководителя органа государственной власти в отношении конкретного лица, при наличии нормативного акта, которым награда учреждается как ведомственный знак отличия в труде.

Присвоение звания «Ветеран труда» на основании почетных званий, знаков, значков и грамот, выданных предприятиями (учреждениями, организациями), или в отношении которых отсутствует нормативно-правовой акт, согласно которому они являются ведомственными знаками отличия в труде, действующим законодательством не предусмотрено.

Таким образом, для решения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда», помимо отсутствия документа, подтверждающего, что награждение Кузнецова С.Н. произведено постановлением (приказом) Министерства радиопромышленности СССР, в распоряжении УСЗН ЮЗ АО города Москвы отсутствовал документ, из которого следовало бы, что знак «ххх» был учрежден как ведомственный знак отличия в труде Министерства радиопромышленности СССР.

Учитывая вышеизложенное, основания для присвоения Кузнецову С.Н. звания «Ветеран труда», с учетом представленных документов, отсутствуют.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований Кузнецова Сергея Николаевича к УСЗН ЮЗАО г. Москвы о присвоении звания «Ветеран труда» необходимо отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Кузнецова сн к УСЗН ЮЗАО г. Москвы о присвоении звания «Ветеран труда» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления судом решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Гагаринского районного суда города Москвы.

Мотивированное решение суда изготовлено 08 мая 2018 года.

Судья О.А. Колесниченко