Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-499/2018

РЕШЕНИЕ

г. Москва 27 ноября 2018 года

Судья Гагаринского районного суда города Москвы Басихина Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт синтетических полимерных материалов им. Н.С. Ениколопова Российской академии наук (далее ИСПМ РАН) на постановление № 8-ПП/2017-4/7/593/194/38 главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г.Москве Татарникова Е.В. от 02 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном 27.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением № 8-ПП/2017-4/7/593/194/38 главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г.Москве Татарникова Е.В. от 02 февраля 2018 года ИСПМ РАН привлечено к административной ответственности, предусмотренной 27.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере …

В настоящей жалобе законный представитель ИСПМ РАН просит вышеуказанное постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, в действиях учреждения отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения, поскольку в отношении рабочих мест, не указанных в Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценки условий труда", специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем 31 декабря 2018 года.

Законный представитель, защитники ИСПМ РАН Пономаренко С.А., Касаткин И.П., Липатова И.М. в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали в полном объёме.

Представители Государственной инспекции труда в г. Москве Татарников Е.В., Сахаров А.С. в судебное заседание явились, возражали против доводов жалобы, пояснили, что до вступления в силу вышеуказанного Федерального закона (01 января 2014 года) учреждением не была проведена аттестация рабочих мест.

Выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, исследовав доводы жалобы, не нахожу оснований к отмене или изменению постановления должностного лица административного органа.

КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение.

Как следует из материалов рассматриваемого дела, в ходе проведения 28 ноября 2017 года Государственной инспекцией труда в г.Москве плановой выездной проверки соблюдения ИСПМ РАН трудового законодательства, должностным лицом административного органа было установлено, что ИСПМ РАН совершило нарушение норм действующего трудового законодательства, а именно: ТК РФ, , , Федерального закона от 28 декабря 2013 "426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", поскольку не обеспечено проведение специальной оценки условий труда рабочих мест, находящихся по адресу г.Москва, ул.Профсоюзная, д.70. Действия ИСПМ РАН квалифицированы по КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а также имеющимися в представленном в судебное заседание материале проверки: протоколом об административном правонарушении от 23 января 2018 года; распоряжением от 23 октября 2017 года о проведении проверки в отношении ИСПМ РАН; актом проверки от 28 ноября 2017 года; а так же иными, имеющимися в материалах дела доказательствами.

Приведенные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностными лицами административного органа, в рамках выполнения ими служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со КоАП РФ.

В силу ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

В соответствии с ст.3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Обжалуемое постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве, которым ИСПМ РАН признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа, содержит указание на то, в чем конкретно выразилось административное правонарушение, вынесено уполномоченным на то должностным лицом, с соблюдением годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного КоАП РФ для данной категории дел.

Действия ИСПМ РАН правильно квалифицированы по .1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Доводы жалобы о том, что в действиях учреждения отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения, поскольку в отношении рабочих мест, не указанных в Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценки условий труда", специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем 31 декабря 2018 года, нахожу несостоятельными.

Согласно Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценки условий труда" в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в настоящего Федерального закона. При этом для целей, определенных настоящего Федерального закона, используются результаты данной аттестации, проведенной в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона порядком. Работодатель вправе провести специальную оценку условий труда в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, до истечения срока действия имеющихся результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.

Между тем, какие-либо доказательства того, что до вступления в силу вышеуказанного Федерального закона (01 января 2014 года) ИСПМ РАН была проведена аттестация рабочих мест по адресу: г.Москва, ул.Профсоюзная, д.70, в материалах дела отсутствуют.

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях заявителя объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления должностного лица, направлены на переоценку исследованных доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы, вина ИСПМ РАН во вмененном ему административном правонарушении доказана совокупностью представленных доказательств, оснований не доверять которым не имеется, и которые свидетельствуют о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного .1 КоАП РФ.

В силу КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что ИСПМ РАН были приняты все зависящие от него меры по предупреждению совершения административного правонарушения в отсутствие каких-либо препятствий для соблюдения положений законодательства.

Административное наказание назначено ИСПМ РАН в пределах санкции .1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, объектом которого является общественные отношения в сфере законодательства о труде и об охране труда, и является справедливым.

С учетом изложенного, руководствуясь , Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление № 8-ПП/2017-4/7/593/194/38 главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г.Москве Татарникова Е.В. от 02 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном 27.1 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт синтетических полимерных материалов им. Н.С. Ениколопова Российской академии наук - оставить без изменения, жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт синтетических полимерных материалов им. Н.С. Ениколопова Российской академии наук - без удовлетворения.

Судья Т.В. Басихина