Постановление о назначении административного наказания

05-171/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 01 февраля 2018 года

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы Басихина Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 3.1 ст. 18.8 КРФ об АП в отношении Аль-Авди А. А. Х., … года рождения, гражданина и уроженца …, зарегистрированного по адресу: …, ранее привлекавшегося к административной ответственности, личность которого установлена по национальному паспорту …

Установил:

Аль-Авди А. А. Х. совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, находясь в городе федерального значения Москве, выразившееся в нарушении сроков пребывания (проживания) в РФ.

В результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства, …г. в … мин по адресу: … был выявлен Аль-Авди А. А. Х., который прибыл на территорию РФ …. в визовом порядке, в нарушении п. 2, ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 г . № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» по истечении установленного срока временного пребывания - … года уклонился от выезда с территории РФ, в результате чего совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Аль-Авди А. А. Х. в судебном заседании свою вину в совершении вышеуказанного правонарушения не признал и пояснил, что приехал на территорию РФ в связи с военными действиями в …, подал заявление о предоставлении убежища на территории РФ, которое до настоящего времени не рассмотрено, родственников на территории РФ не имеет, его близкие проживают в ...

Защитник ... в судебное заседание явилась, просила не применять к Аль-Авди А. А. Х. наказание в виде выдворения за пределы РФ, поскольку он намерен получить убежище в России, так как в … ведется война. УВКБ ООН рекомендует воздержаться от принудительного возвращения в страну граждан …, ее подзащитный опасается, что по возвращении в страну гражданской принадлежности он будет отправлен на войну против мирных жителей.

Вместе с тем, вина Аль-Авди А. А. Х. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении ЮЗАО № … года, рапортом полицейского ОП по обслуживанию …, дополнительно разъясняющим обстоятельства совершенного правонарушения, объяснениями Аль-Авди А. А. Х., в которых он подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, сообщением отдела по вопросам беженцев, временного убежища и вынужденных переселенцев Управления по вопросам миграции г.Москвы от … года, данными ЦБДУИГ УФМС России по г. Москве.

Согласно ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 3.1 КоАП РФ нарушение, предусмотренное настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ “ О правовом положении иностранных граждан в Российскую Федерацию” законно находящийся в РФ иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывания (проживания) в РФ.

Согласно Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным .

Таким образом, по смыслу приведенных норм иностранный гражданин, временно пребывающий в РФ, обязан по истечении срока пребывания в городе федерального значения Москве выехать за пределы Российской Федерации. Уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Действия Аль-Авди А. А. Х. суд квалифицирует по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение режима пребывания в РФ, а именно: уклонение от выезда из РФ по истечении установленного срока пребывания.

Квалифицируя действия Аль-Авди А. А. Х. по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, суд в основу своего решения принимает вышеперечисленные доказательства, признанные судом допустимыми и относимыми, дополняющими друг друга, оснований которым не доверять не имеется.

Доводы стороны защиты о намерении Аль-Авди А. А. Х. получить убежище в России, заслуживают критической оценки, поскольку иностранный гражданин при въезде в Россию заявил иную цель визита (деловая). Цель получения убежища заявлена не была, в то время как такая возможность имелась, а соответствующая цель предусмотрена Приказа МИД РФ N 19723А, МВД РФ N 1048, ФСБ РФ N 922 от 27.12.2003 как основание для выдачи обыкновенной визы в целях получения убежища. В период пребывания на территории РФ иностранный гражданин не явился добровольно без промедления в уполномоченный орган в целях получения временного убежища в соответствии с положениями Конвенции о статусе беженцев от 28.07.1951г.

Доказательств того, что заявление указанным иностранным гражданином о признании его беженцем было подано в миграционный орган, не имеется.

При назначении наказания суд учитывает следующее.

В соответствии со Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция) никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному и унижающему достоинство обращению или наказанию. Пункт 1 ст. 8 Конвенции закрепляет право каждого на уважение его личной и семейной жизни, и допустимость вмешательства публичных властей в осуществление этого права лишь в интересах национальной безопасности, общественного порядка, экономического благосостояния страны, предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Европейский суд по правам человека указывал, что государство должно установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами лица и общества в целом, между тем, указывал, что Конвенции не возлагает общего обязательства на государство уважать выбор иммигрантами страны своего пребывания (Постановление ЕСПЧ от 27.09.2011 по делу "Алим против Российской Федерации").

Как следует из правовой позиции, изложенной в Конституционного Суда РФ от 02.03.2006 N 55-О, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ и санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (, Конституции РФ).

Ссылка стороны защиты на то обстоятельство, что в Йеменской Республике ведется война, не находит достаточного подтверждения. При этом заслуживают внимания те обстоятельства, что на территории России у Аль-Авди А. А. Х. не имеется родственников, его близкие родственники проживают в Йеменской Республике. В связи с этим, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, у суда не имеется достаточных оснований полагать о нарушении дополнительным наказанием в виде административного выдворения за пределы РФ положений , и несоответствии его требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям. Оснований полагать о том, что административное выдворение не оправдано социальной необходимостью, также не имеется.

При назначении Аль-Авди А. А. Х. наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, в целях обеспечения задач законодательства об административных правонарушениях, установленных ст. 1.2 КоАП РФ, полагает назначить наказание в виде штрафа, с административным выдворением за пределы Российский Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 3.10, 4.2, 29.9 - 29.11 КРФ об АП, суд –

ПОСТАНОВИЛ:

признать Аль-Авди А. А. Х. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда.

Взыскатель: Управление Федерального казначейства по городу Москве (УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве). Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, ИНН 7727060703, р/с 40101810045250010041, БИК 044525000, КБК 18811640000016020140, ОКТМО 45905000, КПП 772701001, УИН 18880377185135692826.

Разъяснить, что в соответствии с п. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего по делу об административном правонарушении.

На основании ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу настоящего постановления.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения его копии в Московский городской суд через канцелярию Гагаринского районного суда.

Судья Басихина Т.В.