Решение

Решение

именем Российской Федерации

г. Москва 23 мая 2018 года

Гагаринский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Кочневой А.Н., при секретаре Лукине Д.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1684/2018 по иску Шумова Д.С. к ДГИ г. Москвы о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги,

УСТАНОВИЛ:

Шумов Д.С. обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту городского имущества г. Москва о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги.

В обоснование своих требований указывает, что истец проживает по адресу: АДРЕС и занимает указанное жилое помещение с 21.09.1988 года, в соответствии с ордером № №от 09.09.1988 г. указанное жилое помещение было передано семье Ш.Н.В,, которая является матерью истца, в качестве служебного помещения, на основании решения исполнительного комитета Октябрьского районного совета народных депутатов от 24.08.1988 г. В настоящее время указанное жилое помещение передано в муниципальную собственность г. Москвы, в связи с чем 17.11.2016 г. истец обратился в ДГИ г. Москвы через МФЦ района Северное Медведково с заявлением об оказании государственной услуги по приватизации жилого помещения. Ответом от 19.12.2017 г. ДГИ г. Москвы отказало истцу в предоставлении гос. услуги на основании административного регламента, утверждённого п. 1.4 постановления правительства г. Москвы от 10.09.2014 г. №521-ПИ «Об утверждении административных регламентов предоставления гос. Услуги г. Москвы ДГИ г. Москвы в сфере жилищных отношений, в связи с отсутствием договора социального найма жилого помещения на действующий состав семьи. Вместе с тем, ответчик указывает, что в нотариальной доверенности от 06.10.2016 г. отсутствуют полномочия, связанные с ведением действий по приватизации занимаемого жилого помещения, не отражен адрес объекта приватизации. Данный отказ истец считает необоснованным и не основаны на нормах действующего законодательства.

Истец в судебное заседание не явился, обеспечил явку представителя истца по доверенности Савина А.А., который просил требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Маликов В.В. в судебное заседание явился, просила в удовлетворении искового заявления отказать, по доводам указанным в письменном отзыве.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец проживает по адресу: АДРЕС, занимает указанное жилое помещение с 21.09.1988 года, в соответствии с ордером № № от 09.09.1988 г.

Вышеуказанное жилое помещение передано семье гр. Ш.Н.В., которая является матерью истца, в качестве служебного помещения, на основании решения Исполнительного комитета Октябрьского районного совета народных депутатов от 24.08.1988 г. В настоящее время указанное жилое помещение передано в муниципальную собственность г. Москвы, в связи с чем 17.11.2016 г. истец обратился в ДГИ г. Москвы через МФЦ района Северное Медведково с заявлением об оказании государственной услуги по приватизации жилого помещения.

Ответом от 19.12.2017 г. ДГИ г. Москвы отказано истцу в предоставлении государственной услуги на основании административного регламента, утверждённого п. 1.4 постановления правительства г. Москвы от 10.09.2014 г. №521-ПИ «Об утверждении административных регламентов предоставления гос. Услуги г. Москвы ДГИ г. Москвы в сфере жилищных отношений, в связи с отсутствием договора социального найма жилого помещения на действующий состав семьи. Одновременно, ответчик указывает, что в нотариальной доверенности от 06.10.2016 г. отсутствуют полномочия, связанные с ведением действий по приватизации занимаемого жилого помещения, не отражен адрес объекта приватизации.

По мнению стороны истца, отказ ответчика является незаконным в силу следующего. Ссылаясь на Определение ВС РФ от 17 апреля 2013 года по делу №5-АПГ13-8 жилые помещения при передаче в муниципальную собственность утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, в связи с чем граждане, занимающие указанные жилые помещения, не лишены возможности приобрести их в собственность в соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Доводы истца о том, что полномочия в представленной на регистрацию доверенности присутствовали суд находит необоснованными, так как в силу п. 2.5.1.1.5 Административного регламента для оказания услуги необходимо наличие в доверенности полномочий на подписание договора передачи жилого помещения в собственности.

Предоставление государственной услуги осуществляется Департаментом в соответствии с административным регламентом, утвержденным пунктом 1.4 постановления Правительства Москвы от 10.09.2014 № 521-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг города Москвы Департаментом городского имущества города Москвы в сфере жилищных отношений».

В соответствии с пунктом 2.8.1.3 Административного регламента основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является представление неполного комплекта документов, предусмотренных пунктом 2.5.1.1 Административного регламента, подлежащих обязательному представлению заявителем.

Как следует из материалов дела, в представленном на рассмотрение пакете документов отсутствовал договор социального найма жилого помещения на действующий состав семьи, а также документ, подтверждающий полномочия представителя на подписание договора передачи жилого помещения в собственность.

В соответствии ст. 4 Федерального закона о приватизации от 04.07.1991 № 1541-1ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Как следует из документов, истец занимает спорное жилое помещение по вышеуказанному адресу на основании решения исполкома Октябрьского районного совета народных депутатов от 24.08.1988 №6588 «О предоставлении служебной жилой площади за выездом гр. Ш. Н.В.».

В соответствии с подпунктом 4.2.69 постановления Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП «Об утверждении положения о Департаменте городского имущества города Москвы» Департамент осуществляет полномочия, в том числе, по передаче в собственность жилых помещений, в том числе в порядке приватизации.

Согласно статье 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» одним из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг является правомерность предоставления государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные услуги, и органами, предоставляющими муниципальные услуги.

В соответствии с п. 2.5.1.1.5. Административного регламента, предоставление государственной услуги осуществляется на основании следующих документов (сведений): документа, подтверждающего полномочие представителя заявителя, лица, уполномоченного в установленном порядке члена семьи заявителя, лица, зарегистрированного в приватизируемом жилом помещении (нотариально удостоверенная доверенность), законного представителя лица, имеющего право пользования данным помещением на условиях социального найма, достигшего 14- летнего возраста, .или решение уполномоченного органа в сфере опеки, попечительства и патронажа (в отношении недееспособных/ограниченно дееспособных граждан, а также детей, оставшихся без попечения родителей, детей, помещенных под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), оформленные в установленном порядке и подтверждающие полномочия представителя заявителя по предоставлению документов для подписания Договора передачи, подписанию Договора передачи, получению Договора передачи.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 г. N 99-ПП "Об утверждении положения о Департаменте городского имущества гор. Москвы" Департамент осуществляет полномочия, в том числе, по передаче в собственность жилых помещений, в том числе в порядке приватизации.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно пунктам 2.5.1.1.8. - 2.5.1.1.9. Административного регламента предоставления государственной услуги города Москвы "Приватизация гражданами жилых помещений жилищного фонда города Москвы", утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 10.09.2014 N 521-ПП для получения государственной услуги необходимо предоставить: договор социального найма на приватизируемое жилое помещение - экземпляр заявителя (за исключением случаев утери договора социального найма), ордер/выписка из распоряжения органа исполнительной власти (при наличии у заявителя); в случае утери ордера - копия распоряжения органа исполнительной власти, выданная органами, уполномоченными на предоставление сведений архивного фонда Российской Федерации, на приватизируемое жилое помещение. Поскольку с момента введения в действие ЖК РФ жилое помещение предоставляется на основании договора социального найма, при этом выдача ордера действующим ЖК РФ не предусмотрена, то при обращении за предоставлением услуги по приватизации квартиры, предоставленной по договору социального найма, не предусмотрена обязанность нанимателя подтверждать свое право пользования жилым помещением, возникшее на основании заключенного договора социального найма, ранее выданными ордерами. 

Согласно заявлению о подготовке документов для приватизации жилого помещения Савин А.А. действует за истца Шумова Д.С. на основании нотариальной доверенности от 06.10.2016 (реестр №4-3043), однако в вышеуказанной доверенности отсутствуют полномочия, связанные с ведением действий по приватизации занимаемого жилого помещения по вышеуказанному адресу, а не отражен адрес объекта приватизации, не указаны полномочия на подписание договора передачи жилого помещения в собственность.

Согласно пунктам 2.5.1.1.8. - 2.5.1.1.9. Административного регламента предоставления государственной услуги города Москвы "Приватизация гражданами жилых помещений жилищного фонда города Москвы", утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 10.09.2014 N 521-ПП для получения государственной услуги необходимо предоставить: договор социального найма на приватизируемое жилое помещение - экземпляр заявителя (за исключением случаев утери договора социального найма), ордер/выписка из распоряжения органа исполнительной власти (при наличии у заявителя); в случае утери ордера - копия распоряжения органа исполнительной власти, выданная органами, уполномоченными на предоставление сведений архивного фонда Российской Федерации, на приватизируемое жилое помещение.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2.8.1.3 Административного регламента, ответчиком обоснованно принято решение об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги ввиду не предоставления необходимого для оказания услуги перечня докумнтов.

При таких обстоятельствах отказ ДГИ г. Москвы в предоставлении государственной услуги соответствует закону.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Шумова Д.С. к ДГИ г. Москвы о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Гагаринский районный суд г. Москвы течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 мая 2018 года.

Судья А.Н. Кочнева